Den israeliska ekonomins historia - En historisk översikt över utvecklingen av den israeliska ekonomin från ekonomin i det judiska samfundet i Palestina i början av 1900-talet till den moderna ekonomin i staten Israel .
I början av tjugotalet av 1900 -talet var ett av de viktigaste målen för ledarskapet för den judiska gemenskapen ( Yishuv ) i det obligatoriska Palestina skapandet av det så kallade. " stater på vägen " - bildandet av oberoende, så långt som möjligt, från den brittiska administrationen av regeringen . Genom att agera på de sociopolitiska organisationernas rättigheter genomförde dessa strukturer den verkliga förvaltningen av Yishuvs angelägenheter, och enligt skaparnas plan (främst Ben-Gurion ) kunde de förvandlas till statliga organ vid tidpunkten för självständighetsförklaringen . _
Ett liknande tillvägagångssätt antogs inom den ekonomiska sfären - uppgiften var att skapa en livskraftig, autonom ekonomi med centraliserad kontroll. Histadrut (General Federation of Workers of Israel) organiserad 1920 blev instrumentet för att genomföra denna linje . Formellt en facklig förening, "Histadrut" hanterade faktiskt en lång rad frågor - från investeringsverksamhet till organisationen av säkerhetssystemet [1] . Under denna organisations överinseende skapades en av de största bankerna i Palestina (" Bank Hapoalim " - "Working Bank"), "Hevrat xa-Ovdim" ("Arbetares samhälle") - en fond för finansiering och förvaltning av stora industriella och lantbruksprojekt, det största byggföretaget och ett lantbrukskooperativ. I slutet av 20-talet och början av 30-talet, när den ekonomiska krisen svepte över Storbritannien och kolonierna, tvingades många privata entreprenörer vända sig till Histadrut för att få hjälp för att ta sig igenom svåra tider [2] .
Framgångar på det ekonomiska området låg till grund för anklagelserna mot Ben-Gurion om att han drevs med av genomförandet av sina socialistiska idéer, på bekostnad av rörelsens huvudmål - kampen för skapandet av en stat.
Paradoxalt nog påverkade andra världskriget , som lämnade hela länder i ruiner och ledde till katastrof för den europeiska judendomen, positivt den ekonomiska situationen i Palestina - den lokala ekonomin, och särskilt den judiska Yishuv, blev de största leverantörerna till de brittiska arméns enheter som verkade i Afrikansk och Mellanösterns krigsteater .
Vid tiden för självständighetsförklaringen fick staten grunden för en fungerande, modern ekonomi enligt Mellanösterns mått vid den tiden. Tillsammans med det effektiva administrativa systemet som ärvts från den brittiska administrationen blev det en bra utgångspunkt för vidare utveckling, och fungerade som en av de faktorer som gjorde att staten kunde överleva 1948 års frihetskriget . Trots att cirka 40 % av den arbetsföra befolkningen var mobiliserad sjönk produktionsnivån praktiskt taget inte jämfört med föregående 1948 [3] .
Under de första åren av självständighet påverkade följande huvudfaktorer ekonomins tillstånd [4] :
Ekonomin utvecklades intensivt i två sammanhängande riktningar - absorptionen av växande arbetskraftsresurser, i kombination med den snabba tillväxten av BNP , både i absoluta tal och per capita [5] . Regeringens uppdrag var att "kombinera inkommande kapital med en snabbt växande arbetskraft och förhindra att levnadsstandarden sjunker för hundratusentals invandrare som ännu inte har slagit sig ner." Konsekvenserna av kriget, kaos i förvaltningen, kollapsen av råvaru- och finanssystemen gjorde sig gällande. Fram till mitten av 1950-talet dominerades den ekonomiska styrningen av regleringsåtgärder [6] [7] .
Trots de positiva förutsättningarna stod Israel i början av 1949 inför en ekonomisk kris. Betydande militära utgifter och ankomsten av hundratusentals återvändande ledde till en situation där jordbruket endast stod för cirka 50 % av livsmedelsbehovet, och exportintäkterna täckte inte mer än 30 % av kostnaderna för att importera de viktigaste produkterna och tillverkade varor. Det bör noteras att huvuddelen av import-exportverksamheten, såväl som livsmedelsförsörjningen, utfördes direkt av staten.
Som den huvudsakliga anti-krisåtgärden i maj-juni 1949, den s.k. "Regime of asceticism" - kortdistribution av baslivsmedel. Enligt regeringens beräkningar skulle konsumtionsransonering minska statens budgetutgifter med 20 %. I början av 1950 introducerades kort för kläder och en del andra väsentliga varor.
Den faktiska effektiviteten i den statliga distributionen visade sig vara betydligt lägre än planerat. Det stegvisa avskaffandet av kortsystemet började 1952 [8] .
Parallellt med införandet av kortsystemet vidtogs ett antal andra åtgärder som visade sig vara mer effektiva:
I februari 1952 förkunnade finansminister Eliezer Kaplan , i ett tal vid en session i Knesset , början på den nya ekonomiska politiken. Den nya kursen innehöll ett antal åtgärder, varav de viktigaste var [11] :
Den 10 september 1952 , efter sex månaders förhandlingar, undertecknades ett avtal i Luxemburg om att betala skadestånd som kompensation för förföljelsen av judar under andra världskriget , användningen av tvångsarbete, förlorad egendom och även för att ersätta Israels utgifter för att ta emot 500 000 flyktingar från Europa. Enligt protokollet lovade Västtyskland att betala Israel 3,5 miljarder mark mellan 1953 och 1965 , samt att upprätta en livränta för alla överlevande judiska offer för nazismen. Samma avtal fastställde att det belopp som skulle betalas var 2/3 av det totala ersättningsbeloppet, betalningen av den återstående tredjedelen tilldelades Östtyskland . DDR:s regering vägrade att föra några förhandlingar i denna fråga, och motsvarande belopp betalades ut 1991 , efter Tysklands återförening. Avtalet undertecknades från tysk sida av förbundskansler Konrad Adenauer , från israelisk sida av utrikesminister Moshe Sharett , dessutom skrev ledarna för Claims Conference , en judisk offentlig organisation som engagerar sig i att erhålla kompensation för förintelsens offer, sina underskrifter .
Avtalet har kritiserats och kritiseras från alla sidor av det politiska spektrumet från det att det lades fram för offentlig diskussion fram till idag.
I Israel motsatte sig motståndare till avtalet, ledda av Herut- partiet och dess ledare Menachem Begin , mot att få ersättning av moraliska skäl. Partiets slogan var frasen " Gula stjärnor - en symbol för heder, förhandlingar och kompensation - en skam i många generationer" [12] .
Kritiker av avtalet (oftast revisionister ) utanför Israel brukar citera följande argument:
Oavsett bedömningen av den moraliska och politiska sidan av avtalen är det uppenbart att de spelade en avgörande roll i utvecklingen av den israeliska ekonomin och staten själv - under avtalets år uppgick de tyska betalningarna till 55 % av ytterligare statsbudgetinkomster. En betydande del av dessa medel investerades i landets infrastruktur [13] .
Period 1954 - 1964 _ kännetecknad av snabb och stadig ekonomisk tillväxt låg den genomsnittliga årliga BNP -tillväxten på nivån 10 % (endast den japanska ekonomin visade höga tillväxttakt under dessa år ), med en låg inflationsnivå (cirka 5 %) och arbetslöshet (kl. i slutet av femtiotalet uppnåddes full sysselsättning för befolkningen). Dessa år kännetecknas inte bara av höga omfattande indikatorer, utan också av betydande modernisering av ekonomin och attraktion av betydande investeringar från utlandet.
Det största problemet för denna period anser många ekonomer att överträffa konsumtionstillväxten [14] .
Den 24 augusti 1954 antogs lagen om Israels centralbank , och från den 1 december började den utföra funktionerna som en centralbank .
I början av 1965 blev det uppenbart att möjligheterna till ytterligare omfattande ekonomisk tillväxt praktiskt taget var uttömda, främst på grund av slutförandet av flera stora rikstäckande projekt på en gång: byggandet av All-Israeli Water Pipeline , som levererade vatten från norr till Negevöknen i söder, byggandet av en hamn i Ashdod , fabriker för kalibrytning i Döda havet och ett antal andra. Detta ledde till en kraftig nedgång i den offentliga sektorns ekonomiska aktivitet, en minskning av volymen av offentliga arbeten och antalet arbetstillfällen.
Förutom objektiva faktorer påverkade statens ekonomiska politik avmattningen i tillväxten: fruktan att den snabbare inkomsttillväxten och, som ett resultat, en ökning av efterfrågan kan leda till en försämring av handelsbalansen och en ökning av inflationen , regeringen beslutade att "kyla" ekonomin genom att höja räntorna på lån och minska de offentliga investeringarna. Men redan 1966 blev det klart att en "hanterad" avmattning i ekonomin inte fungerade och ekonomin var i en djup kris - antalet arbetslösa fördubblades och nådde 10% av den arbetande befolkningen, industriproduktionen sjönk kraftigt, ett negativt invandringssaldo noterades för första gången. En ytterligare negativ faktor var den kraftiga förvärringen av den politiska situationen i slutet av 1966 och början av 1967 [15] .
Ekonomin mellan sexdagarskriget och Yom Kippur-kriget hade blandade resultat:
Å ena sidan påverkade det snabbt och framgångsrikt avslutade kriget den allmänna stämningen och atmosfären i samhället, och inflödet av investeringar från utlandet ökade. Efter de Gaulles beslut om ett embargo mot försäljning av vapen till Israel ( Frankrike var huvudleverantören av vapen före sexdagarskriget) antogs flera stora projekt inom försvarsindustrin och genomfördes framgångsrikt, och metallurgisk och metallbearbetning industrier började utvecklas. I samband med utbyggnaden av territoriet ökade väg- och anläggningsarbetet igen, främst på order från militäravdelningen. Dessa faktorer har lett till en kraftig minskning av arbetslösheten. Repatrieringen till Israel återupptogs, med de flesta av den nya vågen av invandrare som kom från de utvecklade länderna i väst och Sovjetunionen , med bra utbildning och arbetskvalifikationer, vilket också bidrog till ekonomisk tillväxt.
Ändå förblev en hel rad komplexa problem olösta, varav de viktigaste var det stora handelsunderskottet, som fördubblades under perioden 1966-1970, statens budgetunderskott ökade (12 % av BNP för 1972 ), främst på grund av en ökning av utgifterna för sociala behov och försvar överträffade tillväxten av realinkomster ökningen av arbetsproduktiviteten i ekonomin. Som ett resultat ökade inflationen och nådde 14 % 1972 [16] .
De negativa trenderna, som intensifierades 1972, överlagrades av Yom Kippur- kriget och oljekrisen som följde 1973 . Landets ekonomi har gått in i en lågkonjunktur .
Inflationen 1973 var 20 % och nådde 44 % 1977 . BNP-tillväxten under dessa år var 3-4 %, vilket är ungefär lika med befolkningsökningen. Volymen av kapitalinvesteringar och byggande minskade och visade en negativ tillväxt för första gången [17] .
Växelkursen för liran fastställdes och fastställdes av regeringen. I ett försök att förbättra handelsbalansen 1974 gjordes en devalvering från 4,2 till 6 liras per US-dollar . Dessutom sattes olika växelkurser för olika aktiviteter, vilket inkluderade en dold skatt eller subvention , beroende på regeringens politik. Sedan 1975 har en politik av "smygande devalvering" ( heb. " פיחות זוחל" ) tillkännagivits - en gradvis depreciering av liran i långsam takt.
1977 blev ekonomiska och sociala problem en av de faktorer som ledde till att Labour , för första gången sedan statens bildande, besegrades i val och överlät makten till Likudpartiet .
Den nya regeringen leddes av Menachem Begin , Simcha Ehrlich utsågs till finansminister , som initierade en storskalig reform kallad "den ekonomiska revolutionen" ( heb. " המהפך הכלכלי" ). Målet med reformen var att minska statlig reglering och skapa en marknadsekonomi .
Den noterade liberala ekonomen Milton Friedman noterade att Israel befinner sig i en unik och extremt farlig ekonomisk situation där de totala offentliga utgifterna är ungefär lika med bruttonationalprodukten . Friedman uppmanade regeringen att skära ner på utgifterna och ingripa på alla områden av ekonomin. Friedman varnade Israel för farorna med hyperinflation . Av alla hans rekommendationer genomfördes bara en: avskaffandet av kontrollen över valutatransaktioner och tillhandahållandet av frihet till valutamarknaden [18] .
Nästan alla restriktioner för valutatransaktioner och avskaffandet av den fasta kursen på liran togs bort , från och med nu bestämdes den av balansen mellan utbud och efterfrågan.
Dessutom avskaffades ett antal indirekta skatter, såsom utlandsreseskatten, samtidigt som momsen höjdes från 8 % till 12 %.
Men av politiska skäl misslyckades Erlich med att begränsa budgetutgifterna, som var en del av reformprogrammet, och resultatet blev en ytterligare ökning av inflationen . Förtroendet för liran förlorades, och de flesta bosättningarna var knutna till dollarn . 1980 , i ett försök att dämpa inflationen och återställa förtroendet för den nationella valutan, genomfördes en monetär reform - istället för liran sattes shekeln ut i omlopp , växlingen gjordes med kursen 1 shekel mot 10 lira.
1979 nådde inflationen tresiffrigt för första gången och nådde 111 %, Ehrlich tvingades avgå och Yigal Horowitz utsågs i hans ställe , som försökte genomföra en finanspolitisk åtstramningspolitik för att dämpa inflationen. Hans agerande fick inte stöd av regeringen, och han lämnade posten som minister 1981 . Horowitz ersattes av Yoram Aridor , vars politik var motsatsen till hans föregångare - skatterna på importerade varor sänktes, de sociala utgifterna ökade. Resultaten var katastrofala - deprecieringen av pengar gick in i hyperinflation och nådde 450 % 1984 och 500 % under första halvåret 1985 .
I september 1984 kom en regering av nationell enhet ledd av Shimon Peres till makten, med Yitzhak Modai som finansminister . Sommaren 1985 antogs ett ekonomiskt stabiliseringsprogram och började genomföras. Programmet hade två huvudmål: att minska budgetunderskottet och bekämpa inflationen. Huvudpunkterna i programmet var:
Reformen underlättades av ett brett offentligt samförstånd om behovet av att stoppa inflationen, samt kompromisser som nåddes i förhandlingarna med näringslivet och fackföreningarna . Den främsta eftergiften från regeringens sida var upphävandet av beslutet om massuppsägning av tjänstemän, fackföreningarna gick å sin sida med på en betydande lönesänkning inom den offentliga sektorn.
I slutet av 1985 stod det klart att de omedelbara målen för programmet hade uppnåtts - den årliga inflationstakten var 20%, budgetunderskottet hade minskat avsevärt, under de kommande tre åren bibehölls denna trend, även om vissa lättnader gjordes i finanspolitiken av politiska skäl inkluderade budgetarna 1986-1989 inte fullt ut de ursprungligen planerade nedskärningarna. Externa faktorer bidrog också till framgången: en betydande nedgång i världsmarknadens oljepriser och ett bidrag från USA på en och en halv miljard dollar.
1986 infördes en ny valuta - den nya israeliska shekeln , som ersatte shekeln. Utbytet gjordes med kursen 1000:1.
Trots en betydande förbättring av ett antal indikatorer löstes inte den strategiska uppgiften - den ekonomiska tillväxten låg kvar på nivån för krisen 1965-1967 [19] .
I början av 90-talet ökade antalet repatrierade som anlände till Israel kraftigt , främst från republikerna i fd Sovjetunionen (se Big Aliya ). Totalt kom över 600 000 människor mellan 1990 och 1996 . [20] .
På kort sikt orsakade invandringsvågen en kraftig ökning av budgetutgifterna för deras mottagning, boende och underhåll i det inledande skedet, en ökning av arbetslösheten, som översteg 10 % av den arbetande befolkningen. I mitten av 1990-talet stod det emellertid klart att sådana faktorer som framväxten av ett stort antal kvalificerade arbetstagare på arbetsmarknaden och en kraftigt ökad inhemsk efterfrågan skapade en positiv effekt som uppvägde tillfälliga svårigheter. BNI- tillväxten för denna period uppgick till 42 %. Inflationen fortsatte att minska, 1996 nådde den 9 % [17] . En tillfällig förbättring av situationen i regionen, i samband med undertecknandet av de norska avtalen 1993 och fredsavtalet med Jordanien 1994 , ledde till en kraftig ökning av utländska investeringar i landets ekonomi.
Den ekonomiska tillväxten avtog mellan 1996 och 1998 och ett antal viktiga ekonomiska indikatorer försämrades också. Man tror att huvudorsaken är de negativa effekterna av de ekonomiska kriserna i Asien och Ryssland , som hade en betydande negativ inverkan på den globala ekonomin som helhet.
Sedan mitten av 90-talet har den israeliska ekonomin genomgått betydande strukturella förändringar i samband med en omorientering mot den högteknologiska industrin. Sedan 1995 har produktionsvolymen i de "traditionella" industrierna, både i monetära termer och natura, inte förändrats mycket, medan den inom den högteknologiska sektorn har ökat med 72 % [21] .
Förvärringen av den israelisk-palestinska konflikten , svårigheterna på världsmarknaden för högteknologi, krisen inom bygg- och turismindustrin samt svag finansiell disciplin ledde till en liten minskning av BNP 2001-2002.
Landets ekonomi återhämtade sig under 2003 och 2004 och noterade en årlig tillväxt på 4 %, tack vare statliga åtgärder för att strama åt finanspolitiken och strukturella reformer som syftade till att främja konkurrens och en friare marknad. Under 2005, ökade konsumenternas efterfrågan, en återhämtning i turistsektorn och utländska direktinvesteringar, i kombination med en ökning av exporten, accelererade BNP- tillväxten till 4,7 %.
2007-2009 upptäcktes naturgasfält på hyllan av Medelhavet , varav det största är Tamar med bevisade reserver på cirka 200 miljarder m³. Enligt experter kommer dessa fyndigheter att göra det möjligt för Israel att självständigt möta efterfrågan på naturgas i 20-30 år.
Enligt Central Bureau of Statistics var arbetslösheten i Israel i november 2011 5,4 % [23] .
Konsekvenserna av coronavirus-pandemin har lett till massiva omvälvningar i den israeliska ekonomin. [24]