Tysklands förbundskansler

Enligt artikel 65, schema 1 i grundlagen (GG), har förbundskanslern rätt att utfärda direktiv: han "bestämmer politiska direktiv och är ansvarig för dem." Som sådan har den makten att fatta den federala regeringens grundläggande politiska beslut. Samma artikel föreskriver dock även delningsprincipen (proposition 2) och den kollegiala principen (proposition 3) [1] . Det första innebär att federala ministrar styr sina egna ministerier. Kanslern kan inte lätt ingripa i vissa frågor och genomdriva sina åsikter. Enligt den federala regeringens arbetsordning måste han dock informeras om alla viktiga projekt inom ministeriet. Den kollegiala principen säger att kollegiet avgör meningsskiljaktigheter från den federala regeringens sida, så kanslern måste följa den federala regeringens beslut i tveksamma fall. Däremot har kanslern en särskild tyngd här, han kan tillsätta och avsätta ministrar, vilket sällan skedde i praktiken. Förbundskanslern kan reglera ministeriernas antal och uppgifter. Han "kör" den federala regeringens verksamhet i administrativ mening.

Även om departements- och kollegiala principer konsekvent tillämpas i praktiken, placerar direktivets mandat, även kallat "kanslersprincipen", förbundskanslern som den viktigaste politiska aktören i allmänhetens ögon. Hans uttalanden är mycket respekterade; han uttrycker sig rakt på sak, förutom den behöriga ministern, så ofta, trots giltigheten av miniatyrprincipen om att försumma statssekreteraren, vill han inte att förbundskanslern ska vägra att offentligt eller ens offentligt fördöma för "dåligt lagarbete. " Förbundskanslern är ofta också ordförande för sitt parti (Adenauer 1950-1963, Erhard 1966, Kiesinger 1967-1969, Kohl 1982-1998 och Merkel 2005-2018 i CDU) och åtnjuter status som partiledare, som är av stort intresse för fondmedia och starkt inflytande inom partiet och den fraktion som stöder dess regering. Men även i tider då de inte innehade partiordförandeskapet spelade alla kansler en viktig roll i partiet.

Slutligen beror det också på förbundskanslerns personlighet och de politiska omständigheterna, eftersom han utvecklade begreppet direktivkompetens. Konrad Adenauer var den första förbundskanslern som använde direktivkompetens under de exceptionella omständigheterna för en politisk nystart. Med sin administration lade Adenauer grunden för en mycket långtgående tolkning av begreppet. Även under Ludwig Erhard sjönk kanslerns makt, tills äntligen, i Kurt Georg Kiesinger storkoalition, var kanslern mindre av en "stark man" än en "föränderlig medlingskommitté". Även om Adenauer och Helmut Schmidt arbetade mycket strategiskt med sin personal (främst kansliet), förespråkade Brandt och Kohl en stil av mer informell samordning. I båda modellerna är förbundskanslerns inflytande på koalitionspartnerns styrka och förbundskanslerns ställning i hans parti viktigt.

På grund av dessa politiska begränsningar av förbundskanslerns positioner enligt konstitutionen, anser många statsvetare att direktivens kompetens är det mest överskattade konceptet i grundlagen. Hittills har det inte förekommit ett fall i Förbundsrepubliken Tysklands historia när ett direktivs behörighet har tillämpats officiellt.

Eftersom förbundskanslern måste förlita sig mer på ministerierna för inrikesfrågor kan han ofta särskilja sig från utrikesfrågor. Alla förbundskansler har använt den diplomatiska parketten – även i mer eller mindre tysta maktkamper med utrikesministern – för att framställa sig i ett positivt ljus, utöver förbundsrepublikens intressen. Kansler Adenauer, som ledde utrikesministeriet från 1951 till 1955, var särskilt inflytelserik här .

Den federala regeringen och förbundskanslern har ensam behörighet att fatta verkställande beslut. Av denna anledning, varje formell organisation av den erforderliga förbundspresidenten - vid - utnämningen och avsättningen av förbundskanslern, upplösningen av parlamentet efter misslyckandet med valet av förbundskanslern och begäran om ytterligare utövande av befogenheter fram till utnämningen av en efterträdare, med undantag för förbundskanslerns eller den behöriga förbundsministerns kontrasignering.

Utnämning av federala ministrar

Enligt artikel 64 i grundlagen föreslår förbundskanslern förbundsministrar till förbundspresidenten, som utser dem. Förbundspresidenten måste utse dem i enlighet med rådande åsikt i grundlagen, utan att själv kunna politiskt överväga kandidaterna. Han får dock vanligtvis en formell revisionsrätt: han kan till exempel kontrollera om de utsedda förbundsministrarna är tyskar [2] . Förbundsdagen har heller ingen talerätt. Även med avskedandet av förbundsministrar kan varken förbundspresidenten eller förbundsdagen ha en juridiskt bindande förklaring - återigen, beslutet vilar helt på förbundskanslern, avskedandet genomförs återigen av förbundspresidenten [3] . Till och med förbundsdagens begäran till förbundskanslern att avsätta förbundsministern är juridiskt ineffektiv; Men om majoriteten av förbundsdagen, och därmed medlemmarna i koalitionen som stöder den federala regeringen, motsätter sig det, avgår ministern ofta på eget initiativ. Förbundsdagen kan bara ersätta ministrar i samverkan med förbundskanslern med ett konstruktivt misstroendevotum.

Denna åtminstone formellt obegränsade personliga suveränitet för kanslern över sitt kabinett talar om förbundskanslerns starka ställning. Kansler Schröder använde denna personliga suveränitet mycket tydligt 2002 när han sparkade försvarsminister Rudolf Scharping och Angela Merkel sparkade den federala miljöministern Norbert Rottgen den 16 maj 2012 . Vid uppsägningar gäller detta i synnerhet ministrar hos koalitionspartnern: här föreskriver koalitionsavtal alltid att uppsägningar endast kan ske med koalitionspartnerns samtycke. Om förbundskanslern inte hade hållit sig till detta icke-juridiskt bindande, politiskt viktigaste fördrag, hade koalitionen kollapsat mycket snabbt. I allmänhet är kanslerns frihet föremål för betydande inskränkningar på grund av den politiska miljön.

Kanslern utser också - utan medverkan av förbundspresidenten - sin ställföreträdare. Informellt talar man också om en "rektor". Detta är vanligtvis den mindre koalitionspartnerns viktigaste politik. Ofta sammanföll utrikesministerns och "rektorns" arbete; detta har dock aldrig varit en obligatorisk kombination, utan endast en tradition (sedan 1966 med avbrott 1982, 1992/93, 2005-2007, 2011-2017 och sedan 2018). Det är också möjligt för rektor att tillhöra samma parti som förbundskanslern (t.ex. Ludwig Erhard 1957-1963).

Underordnade myndigheter

Chefen för förbundskansliet är inte förbundskanslern, utan den förbundsminister eller statssekreterare som utsetts av honom. Förbundskansliet har en spegelbild av varje departement och förser därmed förbundskanslern med kompetent personal inom varje ämnesområde.

Den federala regeringens presscenter rapporterar också direkt till förbundskanslern. Dess uppgift är att informera allmänheten om den federala regeringens politik och, omvänt, att informera den federala presidenten och den federala regeringen (24/7 vid behov) om den aktuella nyhetssituationen. Kontoret måste strikt diskriminera mellan uttalanden från den federala regeringen och uttalanden från partier som stöder den federala regeringen.

Dessutom faller Federal Intelligence Service (BND) direkt under förbundskanslerns jurisdiktion. Budgeten för den federala underrättelsetjänsten ingår i förbundskansliets budget, men av sekretesskäl beräknas den endast som ett totalbelopp. Direkt tillgång till underrättelsetjänsten resulterar i att kanslern inte har någon kunskapsfördel i inrikespolitiska frågor, eftersom BND endast kan arbeta utomlands. I bästa fall har förbundskanslern en viss fördel i frågor om yttre säkerhet.

Valordning

Varje person som har fyllt 18 år och har tyskt medborgarskap kan bli förbundskansler. 

Förbundskanslern väljs av förbundsdagen utan debatt på förslag av förbundspresidenten. Den kandidat som får majoriteten av förbundsdagens medlemmars röster anses vald, och förbundspresidenten är skyldig att utse den valda personen.

Om den föreslagna personen inte väljs kan förbundsdagen, inom 14 dagar efter att dessa val hölls, välja förbundskanslern med absolut majoritet av sina medlemmar. Om valet inte hålls inom denna tid, hålls omedelbart en ny omröstning, varefter den som får flest röster anses vald. Om den valda personen har fått rösterna av majoriteten av förbundsdagens ledamöter, ska han utses inom 7 dagar efter valet. Om den valda personen inte får en sådan majoritet är förbundspresidenten skyldig att inom 7 dagar antingen utse honom själv eller upplösa förbundsdagen.

Förbundskansler sedan 1949

Se även

• Lista över Tysklands kansler
• Tysklands förbundskanslers kontor

Anteckningar

1. ↑ Bright, Massing: Government and Government Action, Wochenschau Verlag, 2008, s. 33-35, 62.
2. ↑ Bodo Pieroth: Artikel 64. I: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Grundlag för Förbundsrepubliken Tyskland. Kommentar . 13:e upplagan. CH Beck Verlag, München 2014, s. 796.
3. ↑ Bodo Pieroth: Artikel 64. I: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Grundlag för Förbundsrepubliken Tyskland. Kommentar . 13:e upplagan. CH Beck Verlag, München 2014, s. 796-797.

Länkar

• Förbundskansler vid den politiska atlasen
• Alla tyska kansler: från Bismarck till Merkel
• Tyska myndigheten: Kansler, regering, president (BRD.SU: Bundesrepublik Deutschland)

I bibliografiska kataloger	GND : 4253758-7 NKC : ph1119029