Police Commissioner eller Police and Crime Commissioner ( PCC ; Wal . Comisiynydd yr heddlu a throseddu ) [1] [2] är en vald tjänsteman i England och Wales , ansvarig för den allmänna övervakningen av arbetspolisen [ 3] .
Dessutom har England polis- , brand- och kriminalkommissarie ( PFCC ), valda tjänstemän med ansvar för allmän tillsyn av både polisstyrkan och brandkåren . Kommissarier för polisärenden ersatte de nu avskaffade polisavdelningarna. De första styrelserna valdes den 15 november 2012 .
Under kampanjen inför valet till underhuset 2010 skisserade manifest från de konservativa respektive de liberala demokraterna planer på att ersätta eller reformera de befintliga polisavdelningarna. Efter valet stod det i 2010 års konservativ-liberaldemokratiska koalitionsavtal att:
Vi kommer att införa åtgärder för att öka polisens ansvarighet genom tillsyn av en direktvald person som kommer att bli föremål för strikta kontroller och avvägningar av lokalt valda representanter.
Originaltext (engelska)[ visaDölj] Vi kommer att införa åtgärder för att göra polisen mer ansvarig genom tillsyn av en direktvald individ, som kommer att bli föremål för strikta kontroller och avvägningar av lokalt förtroendevalda. — Webbplats för UK Cabinet Office [4]Senare under 2010 släppte regeringen en rapport, Policing in the 21st Century , om dess vision för polisarbete, inklusive införandet av en ny position, Police and Crime Commissioners. Detta följdes av lagen om polisreform och socialt ansvar (2011) . Inrikesminister Theresa May utfärdade en order om polisprotokoll i november 2011 där det stod:
Införandet av polisen och kriminalkommissarie gjorde det möjligt för inrikesministeriet att gå bort från de dagliga frågorna om polisarbete, vilket gav polisen större frihet att bekämpa brottslighet som de finner lämpligt och tillät lokala samhällen att hålla polisen ansvarig.
Originaltext (engelska)[ visaDölj] Inrättandet av PCC har gjort det möjligt för inrikeskontoret att dra sig tillbaka från det dagliga polisväsendet, vilket ger polisen större frihet att bekämpa brottslighet som de finner lämpligt och tillåtit lokala samhällen att ställa polisen till svars. — Storbritanniens lagstiftning [5]Inrikesministeriet instruerade Association of Police and Crime Commissioners (APCC ) att från november 2012 underlätta samordningen, representationen och stödet för kommissionärerna och polismyndigheterna . [6] I april 2021 förenade föreningen alla 40 kommissionärer. [7]
Poliskommissariernas huvudsakliga uppgifter är att säkerställa effektiviteten hos polisstyrkan på deras territorium, samt att hålla överkonstapeln ansvarig för genomförandet av polisens handlingsplan. [8] [9] Kommissionärerna har till uppgift att övervaka polisfonden (som finansierar all polisverksamhet i området) och dess finansiering från kommunalskatt. [10] Kommissionärer utnämner, avsätter och avsätter också överkonstapeln, [11] även om polisens registerförordning 2011 säger att PCC "inte ska hindra polisstyrkans operativa oberoende och överkonstapeln som leder den." [5] Kommissarien utser själv sin ställföreträdare. [12]
Kort efter att ha blivit invald ska kommissarien utarbeta en "polisens handlingsplan". Denna plan bör inkludera hans mål för polisarbetet, vilka resurser som kommer att tillhandahållas överkonstapeln och hur prestation kommer att mätas. [13] Såväl kommissarien som överkonstapeln ska ta hänsyn till polisens handlingsplan vid fullgörandet av sina uppdrag. Kommissionären är skyldig att presentera en årlig lägesrapport om polisarbete för allmänheten. [fjorton]
Kommissarierna kontrollerar "polisfonden" från vilken all polisverksamhet finansieras. Huvuddelen av finansieringen för polisfonden kommer från inrikesministeriet i form av ett årligt anslag (beräknat på en pro rata-basis, med hänsyn tagen till skillnader mellan de 43 polisstyrkorna i England och Wales, som varierar kraftigt i befolkning, geografiskt plats, område, kriminalitet och trender), även om kommissionärer också fastställer kommunalskattesatser för att samla in ytterligare medel. Om kommissionären vill höja skatten med ett belopp som anses överdrivet, kräver Localism Act 2011 en folkomröstning. Kommissarien ansvarar för att fastställa budgeten för områdets poliskår, vilket inkluderar att anslå tillräckligt med pengar från den allmänna polisbudgeten för att säkerställa att kommissarien effektivt kan utföra sina egna uppgifter.
I september 2015 höll regeringen samråd om förslag som skulle sätta Englands brandförsvar under kontroll av kommissarier. [15] Det finns för närvarande fyra polis-, brand- och kriminalkommissarie i Essex , Staffordshire , North Yorkshire och Northamptonshire . [16]
I enlighet med Police Reform and Social Responsibility Act 2011, i alla områden i England och Wales (med undantag av Greater London ), skapades polis- och brottskommissioner (bokstavligen engelska Police and crime panels ) [ 17] . Dessa kommissioner består av minst en representant från varje lokal myndighet i området och minst två oberoende ledamöter som adjungeras av kommissionen. [arton]
Kommissionerna ansvarar för att verifiera kommissionärens beslut och göra denna information tillgänglig för allmänheten. De bör granska utkastet till polisens handlingsplan och kommissariens utkast till årsredovisning före publicering, och kommissionären bör ta vederbörlig hänsyn till deras kommentarer. Kommissionen kan när som helst kräva att kommissionären eller en medlem av hans personal är närvarande och kan avsätta kommissionären från sin tjänst om han är anklagad för ett allvarligt brott. [19] Utskotten kan lägga in sitt veto mot en kommissionärs förslag eller en kandidat till överkonstapel med två tredjedelars majoritet. [tjugo]
En rapport från Riksrevisionen som publicerades i januari 2014 konstaterade att polisen och brottskommissioner som inrättats för att granska kommissarier "inte har befogenhet" att agera utifrån den information de får. [21]
Kommissionärens mandatperiod är fyra år. Det finns inga begränsningar för antalet mandatperioder en medborgare kan inneha denna position. [22]
Ett extra röstsystem används vid val: väljarna markerar sitt första och andra val av en kandidat på valsedlarna. Om ingen kandidat får en majoritet av första preferensröster, elimineras alla utom de två bästa kandidaterna, och de eliminerade kandidaternas andra preferensröster tilldelas en av de återstående två (eller sätts åt sidan om det inte finns någon andra preferens för någon av dem) avgöra vinnaren. [23] Police Reform and Social Responsibility Act 2011 säger att om det bara finns två kandidater används ett pluralitetssystem . [24]
Problemen var bland annat konflikter mellan kommissarier och överkonstaplar, frågor om kommissariers utgifter, valkostnader och lågt valdeltagande (i vissa fall under 15 %). [25] Utbildningsföretaget Plain English Campaign beskrev 2015 kommissionärerna som "seriebrottslingar" i att "korrumpera det engelska språket" och använda "jargong". [26] Tidigare inrikesminister Theresa May, som introducerade direktvalda kommissionärer 2014, trodde att politiken hade haft blandad framgång. [27]
2014 sa Liberaldemokraterna att de hade ändrat sina ståndpunkter gentemot kommissionärerna. Mot bakgrund av detta bojkottade partiet 2014 års mellanval för kommissionärer i South Yorkshire . [28]
Det förväntades att vissa kommissionärer skulle ersättas av direktvalda borgmästare som ett resultat av lagen om decentralisering av stad och lokala myndigheter från 2016. [29] År 2017 utsågs borgmästaren i Greater Manchester till poliskommissarie i Greater Manchester, [30] och 2021 togs rollen som West Yorkshire Crime Commissioner över av borgmästaren i West Yorkshire. [31] År 2019 kampanjade borgmästarna i City of Liverpool och West Midlands för att ta över funktionerna som poliskommissarie i sina respektive områden. [32] [33]
| Storbritanniens regering | |
|---|---|
| Konstitution | |
| brittisk monarki | |
| Regering |
|
| Parlament |
|
| Rättssystemet |
|
| Delegering av makt |
|
| Administrativ avdelning | |
| Portal "Storbritannien" | |