| Författningen av delstaten Schleswig-Holstein | |
|---|---|
| tysk Verfassung des Landes Schleswig-Holstein | |
| Första sidan av konstitutionen för delstaten Schleswig-Holstein, ändrad den 2 december 2014 på tyska och lågtyska | |
| Lagen | Författningsrätt |
| Se | Konstitution |
| stat | Tyskland ( Schleswig-Holstein ) |
| Adoption | 13 december 1949 |
| Aktuell upplaga | daterad 2 december 2014 |
Författningen av delstaten Schleswig-Holstein ( tyska: Verfassung des Landes Schleswig-Holstein ) av den 13 december 1949 är den huvudsakliga rättsakten för delstaten Schleswig-Holstein , som trädde i kraft den 12 januari 1950 enligt namn Landstadgan för förbundsstaten Schleswig-Holstein ( tyska Landessatzung für Schleswig-Holstein ) [1] . Den konstitutionella och parlamentariska reformen ledde den 13 juni 1990 till en ändring av namnet på den huvudsakliga rättsakten. Det nuvarande namnet på konstitutionen för delstaten Schleswig-Holstein antogs den 2 december 2014.
Redan under 1800-talets första hälft gjorde den tyske juristen och tjänstemannen i dansk tjänst, Uwe Jens Lornsen, ett förarbete för att utveckla den konstitutionella ställningen för hertigdömena Schleswig och Holstein , som stod under den danska kronans styre. . Vid den tiden var Schleswig ett territorium av Danmark , Holstein en medlemsstat i Tyska förbundet , men båda områdena styrdes av den danske kungen, som var hertigen av Schleswig och Holstein, enligt en personalunion . Lornsen krävde dock större autonomi för Schleswig-Holstein inom dansk politik, som fortfarande präglades av absolutism .
Redan i början av det dansk-preussiska kriget den 24 juli 1848 hade en särskild kommission av den provisoriska regeringen överlämnat ett utkast till "Grundläggande statslagen för hertigdömena Schleswig and Holstein". Artikel 3 i detta utkast lyder: "Hertigdömena Schleswig och Holstein är en del av unionen av tyska stater . " 1854 överlämnades författningen av Schleswig och Holstein till den danska regeringen för övervägande.
Efter andra världskriget stod Schleswig-Holstein under brittisk militär administration . 1946 utfärdade hon en provisorisk jordstadga som en interimistisk författning. Det utsedda delstatsparlamentet godkände denna stadga den 12 juni 1946. Fram till att konstitutionen 1949 antogs utgjorde denna provisoriska författning den rättsliga grunden för lagstiftningen i Schleswig-Holstein.
År 1949 antog den första valda landdagen i förbundsstaten Schleswig-Holstein , som härstammar från den preussiska provinsen med samma namn , förbundsstatens stadga. Termen "stadga" istället för "konstitution" valdes eftersom den, precis som Förbundsrepubliken Tysklands grundlag , endast bör gälla tills ett delat Tyskland återförenats i en enda stat.
Diskussionen om konstitutionen ägde rum i en ogynnsam atmosfär. Efter landdagsvalet i Schleswig-Holstein 1947 hade SPD absolut majoritet, trots en bråkdel av rösterna. givet för det, uppgick till endast 41,1 %. I kommunalvalen den 24 oktober 1948 och förbundsdagens val 1949 visade sig CDU vara ännu starkare än SPD. På grund av detta avvisade SPD-konjunkturen oppositionens krav på en konstitutionell församling och beslutade att landdagen skulle anta förbundsstatens stadga. Oppositionspartiernas motstånd mot konstitutionell reglering, enligt vilken grundlagen ska antas med absolut röstmajoritet (2/3 av rösterna krävs för framtida ändringar av grundlagen), var ännu allvarligare.
Med dessa ändringar avsåg SPD att permanent fixa de mycket kontroversiella nyckelpunkterna i sin politik: sex år av grundutbildning och jordreform.
Efter att inrikesminister Wilhelm Keber den 24 oktober 1949 presenterat ett utkast till förbundsstatsstadga innehållande dessa bestämmelser, krävde CDU:s ställföreträdare Hermann von Mangoldt att CDU inte skulle delta i konstitutionella diskussioner under rådande ordning, med resultatet att Kristdemokraterna överklagade till den federala författningsdomstolen . Förbundet för södra Schleswig Electors uttryckte också stark kritik mot adoptionsförfarandet och konstitutionsförslaget.
SPD var inte redo att möta oppositionens önskemål. Samråd skedde således endast med SPD- och SUI-ställföreträdare. CDU skickade endast Hans-Jürgen Klinker och Emmy Luthier som observatörer.
Landtagspresident Hermann Ludemann (SPD) försökte hitta en kompromiss genom att föreslå att paragrafen om sex års grundskoleutbildning skulle tas bort. Hans parti förkastade detta förslag med argumentet att ytterligare en framtida majoritet i lantdagen skulle kunna upphäva denna bestämmelse.
På grund av denna konjunktur ledde diskussionen om utkastet till endast ett fåtal ändringar. Jämfört med den ursprungliga versionen utökades landdagens varaktighet från 3 till 4 år (även om denna bestämmelse bör gälla först efter nästa riksdagsval), och en klausul om ett konstruktivt misstroendevotum infördes i grundlagen. Bestämmelsen om jordreform (artikel 8) och grundutbildning förblev i grundlagen. Konstitutionen antogs den 13 december 1949 av 42 deputerade från SPD mot rösterna från två observatörer från CDU och SUI. Endast två SUI-suppleanter avstod: Berthold Bahnsen och Viktor Graf von Reventlow-Kriminil.
SPD:s försök att skydda huvudbestämmelserna i sin politik genom konstitutionen från bildandet av en rättvis demokratisk opinion var inte framgångsrika. I riksdagsvalet 1950 tappade hon 16,3 % av rösterna och tvingades gå i opposition. Den 20 november 1950 togs de konstitutionella bestämmelserna för sex års grundskoleutbildning och jordreform bort från förbundsstatens stadga (GVOBl. Schl.-HS 391).
Fallet Kiel, framkallat av den politiska skandalen kring dåvarande premiärministern Uwe Barschel, ledde 1990 till en omfattande konstitutionell och parlamentarisk reform, som resulterade i antagandet av lagen om ändring av stadgan för förbundsstaten Schleswig-Holstein den 13 juni. 1990 [2] .
I april 2013 beslutade alla riksdagsgrupper att inrätta ett särskilt utskott för "konstitutionell reform" med syftet att göra följande ändringar i grundlagen [3] :
Specialkommissionens rekommendationer behandlade också befolkningens och föreningarnas förslag, av vilka även en del beaktades. Omröstningen i landdagen ägde rum den 8 oktober 2014. Av de 66 närvarande suppleanterna röstade 61 för det sekteristiska förslaget om ändring av grundlagen. Den nya konstitutionen minskar kvorumen för folkomröstningar. Skyddet av digital integritet och vidareutveckling av grundläggande digitala tjänster, möjligheten till nationell utbildning för den danska minoriteten har fått konstitutionell status. Antagning av elever med funktionsnedsättning till utbildningsinstitutioner och en "nära" regering till medborgarna är också nationella mål (konstitutionen hänvisar till "nationella (land)mål"). Landdagen beviljades fler rättigheter, enligt reformen kan han tvinga delstatsregeringen att lämna in konstitutionella klagomål till den federala författningsdomstolen. Landdagen hade inte majoritet när det gällde omnämnandet av Gud i grundlagen. Två initiativ för att nämna Gud i konstitutionen avvisades också i juli 2016 [4] .
Enligt artikel 1 är Schleswig-Holstein en medlemsstat i Förbundsrepubliken Tyskland. Liksom i grundlagen föreskriver förbundsstatens författning en befogenhetsfördelning mellan den lagstiftande makten (landdagen), den verkställande makten (delstatsregeringen) och den dömande makten (förbundsstatens domstolar). Ett annat konstitutionellt organ är redovisningskammaren. Dessutom finns en så kallad vertikal befogenhetsfördelning mellan mark- och kommunnivå, som var och en har sina egna ansvar och uppgifter. Konstitutionen innehåller också de internationellt erkända inslagen av direkt demokrati.
Ett nytt inslag i grundlagen sedan 1990 är de så kallade statliga objektiva bestämmelserna, till exempel skyddet av minoriteten frisiska och danska etniska grupper, landdagsdekretet av den 14 november 2012 om tyska sinter och romer i förbundsstaten (art. 5) [5] , stöd för jämställdhet mellan män och kvinnor (art. 6), skydd av livets naturliga grunder (art. 7) eller skydd och utveckling av kulturen, inklusive det lågtyska språket (art. 9).
Fram till inrättandet av Schleswig-Holsteins författningsdomstol i maj 2008, var jurisdiktionen över konstitutionella tvister i förbundsstaten den federala författningsdomstolen.