Moskvas regionala duma
Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från
versionen som granskades den 9 juni 2022; kontroller kräver
2 redigeringar .
Moskvas regionala duman är ett lagstiftande (representativt) enkammarorgan av statsmakt i Moskvaregionen , är ämnets permanenta högsta och enda lagstiftande organ. Består av 50 platser. Mandattiden för suppleanter vid en sammankallning är 5 år. Baserat på del 1 av Art. 104 i Ryska federationens konstitution har rätt till lagstiftningsinitiativ . [ett]
Historik
Tidigare lagstiftningsstrukturer
I det ryska imperiet utfördes funktionerna för den nuvarande Moskva regionala duman i Moskva-provinsen - Moskva-provinsen zemstvo, i Moskva-distriktet - Moskva-distriktet zemstvo. Under åren av Sovjetunionen fanns det råd:
- Moskvas regionala råd för arbetar- och bondedeputerade (fram till december 1936),
- Moskvas regionala råd för arbetardeputerade (1936-1977),
- Moskvas regionala råd för folkdeputerade (1977-1993).
Moskvas regionala duma
1993 inrättades Moskvas regionala duman i Moskvaregionen, det representativa och lagstiftande organet i regionen.
Den 10 november 1993 godkändes förordningen "Om val till Moskvas regionala duman den 12 december 1993" genom beslut av det lilla rådet i Moskvas regionråd. Den 12 december 1993, tillsammans med antagandet av utkastet till ny konstitution för Ryssland, enligt vilket statsduman för Ryska federationens federala församling inrättades och med valet till statsduman , hölls val för den första sammankallelsen av Moskvas regionala duman. Alexei Alekseevich Vorontsov valdes till ordförande .
1995 utökades befogenheterna för den första sammankallelsen utan val. I slutet av 1996 antog deputeradena Moskvaregionens stadga.
Den 14 december 1997 hölls val till Moskvas regionala duman i den 2:a konvokationen. Tillsammans med valet hölls en folkomröstning om överföringen av 50 % av suppleanterna till en "halvprofessionell" basis för att "spara budgetmedel".
Sammansättningen av Moskvas regionala duman uppdaterades allvarligt: av 50 suppleanter omvaldes endast 12. Den tidigare chefen för den regionala valkommittén , Alexander Evgenievich Zharov , valdes till ordförande [2] . Alla ledande positioner i det regionala parlamentet, inklusive ordförandens och fyra av hans suppleanters positioner, gick till anhängare av chefen för den regionala administrationen Anatoly Tyazhlov [3] .
Den 16 december 2001 valdes den 3:e sammankomsten av Moskvas regionala duman, redan för en 5-årsperiod. Valery Evgenievich Aksakov valdes till ordförande.
Den 11 mars 2007, på en enda omröstningsdag , hölls val till den regionala duman för den fjärde sammankomsten (2007-2012). Valery Aksakov blev ordförande för andra gången. Parlamentariker bildade 2 fraktioner: "Enade Ryssland" och "TILLVÄXT" (Utveckling. Region. Stabilitet). [4] .
Den 25 mars 2011 utnyttjade deputerade i Moskvas regionala duman lagändringen och godkände en resolution om att skjuta upp valen till det regionala parlamentet till december 2011, och kombinerade dem med valet till Ryska federationens statsduma . Samtidigt reducerades mandatperioden för deputerade i duman vid den 4:e konvokationen med tre månader, fram till dagen för det första mötet med Moskvas regionala duman för den 5:e konvokationen. [5]
År 2011 hölls val till Moskvas regionala duman i den 5:e konvokationen . I.Yu Bryntsalov valdes till ordförande för duman
Val till Moskvas regionala duman vid den sjätte sammankomsten hölls 2016 . Antalet röster för partiet Enade Rysslands enda lista över kandidater är 43,15 %. På andra plats kommer Moskvas regionala gren av Ryska federationens kommunistiska parti, som fick 15,88 %. På den tredje - Moskvas regionala gren av det liberala demokratiska partiet, för vilken 14,43% av väljarna röstade. Den regionala delen av partiet Just Russia i Moskva fick 5,06 % av rösterna och ligger på fjärde plats.
Val till Moskvas regionala duman vid den 7:e konvokationen hölls 2021 .
Formation
Förfarandet för bildandet av Moskvas regionala duman - val . Förfarandet för att välja suppleanter för Moskva regionala duman fastställs av lagen i Moskva-regionen "Om valet av deputerade för Moskvas regionala duman", såväl som den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrätt och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen".
Val till Moskvas regionala duman utlyss av deputerade från Moskvas regionala duman i den nuvarande sammankallelsen en gång vart femte år. 50 suppleanter väljs. Sedan 2011 har val hållits under ett blandat system :
En medborgare i Ryska federationen som har fyllt 21 år på röstningsdagen kan väljas som suppleant för duman.
Det finns inget krav på bosättning , eftersom, enligt den nuvarande vallagstiftningen, dess inrättande uteslutande är den federala lagstiftarens prerogativ. [6] Och lagen "Om grundläggande garantier för medborgare i Ryska federationens valrättigheter" som antogs 2002 fastställer inte en period av obligatorisk vistelse i något territorium i Ryska federationen. Fram till 2002 fick tvångsbosättningstiden inte överstiga ett år. [7]
Valtröskel
Lagen i Moskva-regionen "Om valet av suppleanter i Moskvas regionala duman" fastställer en procentuell barriär . Om andelen avgivna röster för ett parti är mindre än denna spärr, får detta parti inte dela ut suppleantmandat.
2007 höjdes den procentuella spärren från 5 % till 7 %. I valet 2011 var det dock också tänkt att ge ett mandat till partier som fick mellan 5 % och 7 % av rösterna.
2015 sänktes procentspärren återigen till 5 % [8] .
Fördelning av platser
25 suppleantmandat fördelas efter partilistor , övriga 25 mandat fördelas på de valda i enmansvalkretsar .
Mandat fördelas inte proportionellt i förhållande till erhållna röster. Istället används en algoritm baserad på Imperialis divisormetod . [9]
Partier som får mindre än 5 % av rösterna får inga mandat alls.
Partier som får 5 % av rösterna eller mer är garanterade ett mandat. Resterande platser fördelas enligt Imperiali-metoden.
Antalet röster som varje parti får divideras med sekvensen av naturliga tal, med start från två. De resulterande sekvenserna av kvoter kombineras och sorteras i fallande ordning. Varje kvot i den resulterande sekvensen motsvarar en suppleantplats som tillfaller det parti från vars röster denna kvot erhölls. Och så vidare tills platserna tar slut.
Denna algoritm skapades för att snedvrida fördelningen av vicemandaten, och oproportionerligt överskatta antalet platser för det ledande partiet. Så i valet 2016 fick Förenade Ryssland 43 % av rösterna, men 14 av 25 platser (56 %).
Powers
Befogenheterna för Moskvas regionala duman och deputerade finns inskrivna i kapitel 4.1 i stadgan för Moskvaregionen och kapitel 3 i lagen om Moskvaregionen av den 23 juli 2018 nr 135/2018-OZ "Om Moskvas regionala duman" . [10] [11]
- Parlamentet utser Moskvaregionens kommissionär för mänskliga rättigheter för fem år.
- väljer en senator till förbundsrådet från ett representativt organ för 5 år;
- i samförstånd med guvernören godkänner kommissionären för entreprenörers rättigheter i Moskvaregionen;
- antar stadgan för Moskvaregionen och ändringar av denna;
- utför lagstiftning om ämnen med gemensam jurisdiktion för Ryska federationen och Ryska federationens ämnen inom Moskvaregionens befogenheter;
- ger en tolkning av lagarna i Moskva-regionen, resolutioner från duman;
- Parlamentet hör de årliga rapporterna från guvernören i Moskvaregionen om resultaten av Moskvaregionens regerings verksamhet, inklusive frågor som tagits upp av duman.
- hör en konsoliderad årsrapport om genomförandet och utvärderingen av effektiviteten av statliga program i Moskvaregionen och årliga framstegsrapporter om genomförandet av handlingsplanen för genomförandet av den socioekonomiska utvecklingsstrategin för Moskvaregionen, presenterad av guvernören från Moskva-regionen;
- överväger årligen, i enlighet med det förfarande som fastställts av dumans regler, en obligatorisk offentlig rapport om resultaten av en oberoende bedömning av kvaliteten på villkoren för tillhandahållande av tjänster av organisationer inom området kultur, hälsoskydd, utbildning , sociala tjänster, som är belägna på Moskva-regionens territorium och vars grundare är Moskva-regionen, och de åtgärder som vidtagits för att förbättra verksamheten i dessa organisationer, inlämnade av guvernören i Moskva-regionen, och baserat på resultaten av dess övervägande, fattar ett beslut som innehåller rekommendationer till guvernören i Moskvaregionen om att förbättra organisationen av de relevanta organisationernas arbete;
- hör information om verksamheten hos territoriella organ för federala verkställande organ som verkar på Moskvaregionens territorium;
- utövar andra befogenheter som fastställts av Ryska federationens konstitution, federala lagar, stadgan för Moskvaregionen och lagarna i Moskvaregionen.
Utskott och kommissioner
- Utskottet för budget-, finans- och skattepolitik
- Kommittén för ekonomi, entreprenörskap och investeringspolitik
- Kommittén för statsmakt och regional säkerhet
- Kommunalutskottet
- Kommittén för fastighetsförhållanden och markanvändning
- Utskottet för jordbrukspolitik och konsumentmarknad
- Kommittén för byggande, arkitektur, bostäder och kommunala tjänster och energi
- Utskottet för transportinfrastruktur, kommunikation och informatisering
- Utbildnings- och kulturnämnden
- Utskottet för hälsa, arbetsmarknad och socialpolitik
- Utskottet för ungdom, idrott och turism
- Nämnden för ekologi och naturvård
Representation i förbundsrådet
Från regionen för en period av 5 år utses två till senatorer till förbundsrådet . Den ena är godkänd av guvernören i Moskvaregionen, den andra är godkänd av Moskvas regionala duman.
Offentliga kammaren i Moskva-regionen
På begäran av lagen i Moskva-regionen nr 110/2017-OZ "On the Public Chamber of the Moscow Region" bildas den offentliga kammaren i Moskva-regionen av representanter för ideella organisationer från 99 medlemmar i 3 år . [12] År 2021 valdes en ny sammansättning.
Kommissionär för mänskliga rättigheter i Moskvaregionen
På begäran av lagen i Moskvaregionen av den 1 december 2020 N 241/2020-OZ "Om kommissionären för mänskliga rättigheter i Moskvaregionen" - utser Moskvas regionala duman en kommissionär för mänskliga rättigheter i Moskvaregionen för en period på 5 år. Kandidater till en tjänst lämnas till duman av guvernören och en grupp suppleanter (fraktion). [13]
Chamber of Control and Accounts of the Moskva-regionen
På begäran av lagen i Moskva-regionen daterad den 12 november 2010 N 135/2010-OZ "On the Chamber of Control and Accounts of the Moscow Region", the Chamber of Control and Accounts of the Moscow Region (nedan kallad som CAP) verkar med rättigheterna för en juridisk person. Ordföranden för PCB utses av rådet för en period av 5 år. PCB:s huvuduppgifter är revision : [14]
- Kontroll över det rätta utförandet av inkomst- och utgiftsposter i Moskvaregionens budget och budgeten för den territoriella obligatoriska medicinska försäkringsfonden i Moskvaregionen när det gäller volym, struktur och syfte;
- Kontroll över användningen av medel från budgeten för Moskva-regionen och budgeten för den territoriella obligatoriska medicinska försäkringsfonden i Moskva-regionen, samt överensstämmelse med det etablerade förfarandet för förvaltning och avyttring av egendom som ägs av Moskva-regionen;
- Genomföra undersökningar av lagförslag om Moskvaregionens budget och utkast till lagar om budgeten för den territoriella obligatoriska medicinska försäkringsfonden i Moskvaregionen, utarbetande av yttranden om årsrapporter om genomförandet av Moskvaregionens budget och budgeten för den territoriella fonden för obligatorisk medicinsk försäkring i Moskva-regionen;
- Analys av budgetprocessen i Moskva-regionen och utarbetande av förslag som syftar till att förbättra den.
Byggnad
Moskvas regionala duman ligger i staden Krasnogorsk, i ett hus på Builders Boulevard nr 7 .
Tidigare ockuperade Moskvas regionala duman en byggnad på Mira Avenue , 72 [15] , ännu tidigare låg duman i en byggnad på Staraya Square , 6.
Sedan 2005 har ledningen för Moskvas regionala duman förhandlat med ägarna till Moskvas affärscenter på Prospekt Mira om köp av flera våningar. Sedan augusti 2002 har teaterföreställningen "Radiushallen" varit verksam i byggnaden. I april 2007 hölls fortfarande ceremoniella evenemang där. [16] Sommaren 2007 flyttade Moskvas regionala duman till en byggnad på Mira Avenue, som vid den tiden hade omvandlats specifikt för parlamentet. Suppleanterna började arbeta på den nya adressen den 25 oktober 2007. [17]
Under många år har förslag lagts fram om att flytta duman till Moskvaregionen [18] . Så i Moskvaregionens regeringshus , byggt 2007 i Krasnogorsk , var enligt projektet också en plats reserverad för den lagstiftande grenen. Men redan 2005 sa talaren för Moskvas regionala duman, Valery Aksakov : " Baserat på de förhållanden under vilka den lagstiftande församlingen verkar, och detta är interaktion med federationsrådet och andra regioner, är det bättre för oss att vara i Moskva ” [19] .
2016 talade guvernören i Moskva-regionen Andrey Vorobyov om planer på att flytta alla regionala ministerier och avdelningar till det administrativa centret i Moskva-regionen som skapas på Krasnogorsks territorium [20] . Byggandet av en ny byggnad för den regionala duman i Moskva slutfördes 2021.
Intressanta fakta
- Stadgan för Moskva-regionen antogs först 1996. Utvecklingen av stadgan genomfördes av en biträdande grupp, som till en början leddes av V.I. Ignatov, och sedan - V.K. Alekseev. 1994 avvisade duman enhälligt det utkast till stadga som lagts fram av chefen för administrationen av Moskvaregionen, Anatoly Tyazhlov. Ursprungligen inkluderade strukturen för det regionala parlamentet för den första sammankomsten 4 kommittéer och 2 kommissioner, och alla ordförandena för kommittéerna var samtidigt vice ordförande för Moskvas regionala duman.
- Under 2012 höll duman 36 möten där 1 034 frågor behandlades, inklusive 249 lagförslag i Moskvaregionen. Mer än 1300 dekret och beslut, 225 regionala lagar antogs, varav 220 undertecknades av regionens guvernör [21]
- Den 9 november 2012 tillkännagav Moskvas regionala duman ett anbud för leverans av tredje generationens Apple iPad -surfplattor. Ansökan lades ut på den offentliga upphandlingsportalen och hölls under kategorin "Presenter och souvenirer". För ett belopp av tre miljoner rubel var det meningen att det skulle köpas 80 tabletter med läderfodral, fodral med emblemet från Moskvas regionala duman på metalliserad kartong och pennor [22] [23] . Tabletterna var avsedda för dumans ställföreträdare och chefer för avdelningar och, enligt ett antal medier, var gåvor till tjänstemän för det nya året (denna information bekräftades också av en anställd vid avdelningen för offentlig upphandling i Moskvas regionala duman ). Senare förnekade officiella representanter för parlamentet i Moskva-regionen informationen om att tabletterna köptes som gåvor: ställföreträdare är enligt lag skyldiga att överföra alla gåvor över tre tusen rubel till dumans ägo. Trots detta avbröts tävlingen: den federala antimonopoltjänsten för Moskva-regionen angav att iPad-surfplattorna inte var indikerade med ett alternativ, likvärdigt (enligt lagen om offentlig upphandling kan anbud endast hållas på alternativ basis). Efter att ha rättat till misstagen höll parlamentet tävlingen igen och köpte iPads. Enligt officiella representanter för Moskvas regionala duman ägs surfplattorna av parlamentet, och deras köp genomfördes som en övergång till elektronisk dokumenthantering. Det huvudsakliga påståendet från användare av Runets bloggosfär är att duman kunde ha köpt billigare surfplattor.
- I december 2011 köpte Moskvas regionala duman (då fortfarande den 4:e sammankomsten) också souvenirer till sina ställföreträdare i två anbud för totalt 33,4 miljoner rubel, samt prisade produkter för nästan 20 miljoner rubel. Sedan inkluderade de skrivset, bronsfigurer, ramar för tackbrev, vaser. Efter ett antal publiceringar i media avbröts anbuden [24] .
- I VI-konvocationen dök en ny kommitté upp i duman - om ekologi och naturförvaltning. Kommittén bildades på grund av det faktum att 2017 utropades till ekologernas år i Ryssland, samt för att revidera den regionala lagstiftningen inom området naturförvaltning och miljöskydd.
- År 2017 ändrades reglerna för Moskvas regionala duman. För det gemensamma arbetet av deputerade från Moskvas regionala duman och statsduman, hålls inte ett regelbundet möte med den regionala duman under en av veckorna i varje månad. Mötet hålls inte den vecka som är avsedd för deputerade i statsdumans arbete med väljarna i Moskvaregionen i enlighet med det federala parlamentets resolution.
- 2019 blev den regionala duman i Moskva det första parlamentet i landet att anta en lag som tillåter överföring av tjänstemän att arbeta hemma [25]
Dumans ordförande
Se även
Anteckningar
- ↑ Ryska federationens (RF) konstitution | Artikel 104 Initiativrätt till lagstiftning . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 25 maj 2017. (obestämd)
- ↑ Alexander Zharov . Datum för åtkomst: 12 december 2011. Arkiverad från originalet den 16 oktober 2011. (obestämd)
- ↑ Den nya regionala duman i Moskva svor trohet till Anatolij Tyazhlov, tidningen Kommersant, nr 8 (1411), 1998-01-22 . Tillträdesdatum: 23 maj 2011. Arkiverad från originalet 1 juni 2013. (obestämd)
- ↑ TREDJE KONVENTIONEN av den regionala duman i Moskva . Datum för åtkomst: 29 januari 2014. Arkiverad från originalet 2 februari 2014. (obestämd)
- ↑ Valen till Moskvas regionala duman sköts upp till december 2011: mandatperioden för suppleanterna minskades med 3 månader (otillgänglig länk)
- ↑ Artikel 4 i Ryska federationens lag "Om grundläggande garantier för medborgarnas valrättigheter i Ryska federationen"
- ↑ Lag "om grundläggande garantier för medborgarnas valrättigheter i Ryska federationen" från 1994 . Datum för åtkomst: 20 december 2011. Arkiverad från originalet den 12 mars 2016. (obestämd)
- ↑ Lag om ändringar av lagen om val till den regionala duman i Moskva . Hämtad 17 september 2021. Arkiverad från originalet 17 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moscow-regionens lag "Om val av deputerade i Moskvas regionala duman", artikel 57 . Hämtad 17 september 2021. Arkiverad från originalet 17 september 2021. (obestämd)
- ↑ Stadga för Moskva-regionen . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 26 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moscow-regionens lag av den 23 juli 2018 nr 135/2018-OZ "Om Moskvas regionala duma" . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 26 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moscow-regionens lag nr 110/2017-OZ "Om den offentliga kammaren i Moskva-regionen" . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 26 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moscow-regionens lag av 1 december 2020 N 241/2020-OZ "Om kommissionären för mänskliga rättigheter i Moskvaregionen" . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 26 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moscow-regionens lag av 12 november 2010 N 135/2010-OZ "Om Moskva-regionens kontroll- och redovisningskammare" . Hämtad 26 september 2021. Arkiverad från originalet 26 september 2021. (obestämd)
- ↑ Moskvas regionala duman höll sitt sista möte i en byggnad på Prospekt Mir . RIA Novosti . Hämtad 22 november 2021. Arkiverad från originalet 22 november 2021. (obestämd)
- ↑ [1] s / 193 / 20 april 2007 i kultur- och underhållningskomplexet "Radius Hall" en högtidlig ceremoni för att prisa vinnarna]
- ↑ Moskva regionala duman kommer att ändra registrering, 09/13/07 (otillgänglig länk) . Hämtad 15 december 2011. Arkiverad från originalet 23 januari 2021. (obestämd)
- ↑ Moskva behöver andra gränser. Rosbalt. 2011-06-28 . Hämtad 15 december 2011. Arkiverad från originalet 10 augusti 2011. (obestämd)
- ↑ http://www.izvestia.ru/news/306341 Arkivexemplar av 28 augusti 2014 på Wayback Machine Deputerade i Moskvaregionen vill inte flytta till Gromov City, Izvestia, 21 september 2005
- ↑ Krasnogorsk kommer att bli huvudstad i Moskvaregionen om tre år (otillgänglig länk) . Hämtad 4 februari 2020. Arkiverad från originalet 21 oktober 2017. (obestämd)
- ↑ Rapport från ordföranden för Moskvas regionala duman Igor Bryntsalov om resultaten av dumans verksamhet för 2012 - Moskvas regionala duman (otillgänglig länk) . Hämtad 5 april 2013. Arkiverad från originalet 17 april 2013. (obestämd)
- ↑ Moskvas regionala duman avser att spendera 3 miljoner rubel på köp av 80 iPad 3-surfplattor // RIA Novosti, 13 november 2012
- ↑ Ivan Petrov . Tjänstemän köpte "spion" iPhones för hemliga förhandlingar med fångvaktare
- ↑ Natalia Lavrentieva . Deputerade i Moskva-regionen kommer att få en iPad som gåva för nyårsarkivet daterat 15 november 2012 på Wayback Machine // CNews.ru, 13 november 2012
- ↑ En lag antogs som tillåter tjänstemän att överföras till hemarbete . rysk tidning. Hämtad 21 oktober 2019. Arkiverad från originalet 21 oktober 2019. (ryska)
Länkar