Oönskad organisation

En oönskad organisation  är en term som uppstod i rysk lagstiftning efter antagandet av ändringar av federal lag nr 272-FZ från 2012  - artikel 3.1 i denna lag. Denna term i lagen betyder en utländsk eller internationell icke-statlig organisation vars verksamhet kan utgöra ett hot mot grunderna för den konstitutionella ordningen i Ryska federationen , landets försvarsförmåga eller statens säkerhet .

Oönskade organisationer är förbjudna att verka på Ryska federationens territorium, och brott mot detta förbud är föremål för administrativa och straffrättsliga påföljder [1] .

Passage av lagen

I januari 2015 föreslog deputerade Alexander Tarnavsky (" Rättvist Ryssland ") och Anton Ishchenko (" LDPR ") ändringar av den nuvarande lagstiftningen och införde termen "oönskad organisation" i den. Det uppfattades som en utländsk eller internationell organisation som utgör ett hot mot statens försvarsförmåga eller säkerhet, eller den allmänna ordningen eller befolkningens hälsa, för att skydda grunderna för den konstitutionella ordningen, moral, rättigheter och legitima andras intressen , vars verksamhet, efter att ha erkänts som oönskad, skulle införas förbud och restriktioner. Ursprungligen ville initiativtagarna tillägna dokumentet till de icke -statliga organisationer som inte faller under lagen om utländska agenter , men sedan beslutades att utvidga åtgärden till organisationer som skadar Rysslands intressen genom ekonomiska transaktioner [2] .

Den 20 januari 2015 godkändes ändringarna av statsduman i första behandlingen , innan dess säkrade initiativtagarna stöd från utskottet för konstitutionell lagstiftning och statsbyggnad [3] . Den 15 maj klarade dokumentet den andra behandlingen (den tredje behandlingen var i sådana fall av teknisk karaktär [4] [5] ).

Den 20 maj godkändes dokumentet av förbundsrådet [6] .

Den 23 maj 2015 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin lagen om utländska och internationella organisationer som inte är önskvärda i Ryssland [7] .

Den 17 februari 2017 antog statsduman regeringsändringar som förbjöd oönskade organisationer att skapa ryska juridiska personer [8] .

Den 26 oktober 2017 stödde statsduman i första behandlingen lagen om utomrättslig blockering av webbplatser för oönskade organisationer, samt webbplatser med uppmaningar till okoordinerade åtgärder och annan oönskad information och instruktioner för att kringgå blockering. Dess författare var deputerade Jurij Shvytkin (Förenade Ryssland), Alexander Jusjtjenko (KPRF) och Oleg Nikolaev (Rättvist Ryssland [9] ), och det introducerades i slutet av september [10] .

Lagens innehåll

Verksamheten hos oönskade organisationer (inklusive kommersiella) i Ryska federationen kan förbjudas av Ryska federationens generalåklagare och hans ställföreträdare i överenskommelse med utrikesministeriet i ett utomrättsligt förfarande [11] . Information om införande i listan över oönskade organisationer (liknande den befintliga listan för utländska agenter) publiceras på justitieministeriets webbplats, det är möjligt att utesluta från denna lista och överklaga beslutet om införande i domstol [7] [ 11] . Från och med september 2015, på order av Ryska federationens regering, kommer utländska organisationers verksamhet att erkännas som oönskad efter publicering i Rossiyskaya Gazeta [ 12] .

När de ingår i listan över oönskade organisationer fryses organisationers konton och dotterbolag stängs. Oönskade organisationer är förbjudna att hålla offentliga evenemang (från seminarier till sammankomster), lagra och distribuera sitt material, inklusive via media [11] .

Om utländska icke-statliga organisationer fortsätter att arbeta i Ryssland trots förbudet kommer de att behöva betala administrativa böter på upp till 100 tusen rubel, och deras anställda kommer att få straffrättsliga påföljder (upp till 500 tusen rubel i böter, upp till 5 års tvångsarbete , upp till 8 års fängelse ). Böterna för samarbete med förbjudna organisationer för tjänstemän var 20-25 tusen rubel, för vanliga medborgare - upp till 15 tusen rubel, för banker  - 50-100 tusen rubel. Banker och icke-kreditorganisationer måste rapportera fakta om vägran att genomföra transaktioner med oönskade organisationer till Rosfinmonitoring , och den senare till riksåklagarmyndigheten [7] . Sanktionerna inkluderade också ett förbud mot inresa i Ryska federationen för anställda i oönskade organisationer [11]

Applikation

Sedan lagens ikraftträdande har deputerade för det liberala demokratiska partiet ( Carnegie Foundation , Transparency International , Human Rights Watch , Amnesty International och Memorial [ 13] ) och Ryska federationens kommunistiska parti ( Soros Foundation [14] ) skickade ansökningar till riksåklagarmyndigheten om att erkänna utländska icke-statliga organisationer som oönskade organisationer.

I juli 2015 presenterade förbundsrådet en egen "Patriotisk stopplista" - en lista på 12 potentiella "oönskade organisationer" av varningskaraktär, som skickades till UD, åklagarmyndigheten och justitiedepartementet. Samtidigt kunde senatorerna inte förklara kriterierna för att komma in på denna lista. Enligt senator Konstantin Kosachev bör eventuella kränkningar av dessa icke-statliga organisationer fastställas av relevanta myndigheter . Listan inkluderar International Republican Institute , National Endowment for Democracy , National Democratic Institute for International Affairs , Charles Stewart Mott Foundation , Eastern European Democratic Center , Education for Democracy Foundation , Ukrainian World Coordinating Council , World Congress of Ukrainare , Krim Human Rights Field Mission Rights , Soros Foundation , MacArthur Foundation , Freedom House . MacArthur Foundation, som ingick i listan, beslutade att sluta arbeta i Ryska federationen på grund av omöjligheten att organisera utländska välgörenhetsstiftelsers effektiva arbete efter antagandet av denna lag och lagen om utländska agenter [15] [16] [17] .

Den 28 juli 2015 erkändes National Endowment for Democracy som den första oönskade organisationen , som enligt riksåklagarmyndigheten "deltog i arbetet med att erkänna resultatet av valkampanjer som illegitima, organisera politiska aktioner för att påverka beslut fattade av myndigheterna, misskrediterar tjänsten i Rysslands väpnade styrkor ". Stiftelsen tilldelade årligen upp till 3 miljoner dollar till ryska organisationer och spenderade 5,2 miljoner dollar 2013 och 2014. Organisationen stödde Lev Ponomarevs rörelse " För mänskliga rättigheter ", " Levada Center " och Moskva Helsinki-gruppen [18] .

Den 30 november 2015 förklarade riksåklagarens kansli Open Society and Assistance-stiftelserna, grundade av den amerikanske finansmannen George Soros , som oönskade organisationer [19]

I december 2015 förklarades den amerikansk-ryska stiftelsen för ekonomisk och juridisk utveckling oönskad . I maj 2016 förklarades det oönskat av National Democratic Institute for International Affairs (USA) . [tjugo]

Den 18 augusti 2016 inkluderade riksåklagarmyndigheten International Republican Institute och Media Investment Fund i listan över oönskade organisationer. [21] .

Den 26 april 2017 förklarade Ryska federationens riksåklagare oönskade tre utländska icke-statliga organisationer associerade med entreprenören och den offentliga personen Mikhail Khodorkovsky : den Storbritannien-registrerade organisationen Otkrytaya Rossia, Institute of Modern Russia, Inc (USA) och Open Russia Civic Movement (Storbritannien). Enligt en representant för presstjänsten för den ryska offentliga rörelsen Open Russia är dessa organisationer inte kopplade till den ryska rörelsen med samma namn och nyhetssajten [22] .

Under 2018 inkluderar listan European Platform for Democratic Elections (EPDE) (European Platform for Democratic Elections, Tyskland) och Internationella valstudiecentret (IESC) (International Electoral Research Center, Litauen) [23] , German Marshall Fund of the United Stater (USA) [24] .

Under hot om blockering, i december 2021, tvingade Roskomnadzor ett antal ryska medier att ta bort nyheter baserade på undersökningar av Proekt-publikationen . Utredningarna gällde fastigheter och annan egendom, som (enligt publikationen) ägs eller används av högt uppsatta ryska tjänstemän och deras familjer [25] .

Betyg

Lagförfattarna placerade den som en förebyggande åtgärd för att skydda grunderna för den konstitutionella ordningen, nationella intressen, medborgarnas rättigheter och intressen och landets säkerhet från attacker från skadliga organisationer [3] .

I mars 2015 skickade presidentrådet för mänskliga rättigheter ett negativt yttrande till lagförslaget, som enligt dess åsikt bryter mot flera artiklar i Ryska federationens konstitution [7] . Ella Pamfilova, kommissionär för mänskliga rättigheter , noterade avsaknaden av en förteckning i lagen över ett antal tekniska punkter och dess allmänna klumpighet [26] . Mikhail Fedotov, chef för människorättsrådet under Rysslands president, ansåg att antagandet av lagen var ett asymmetriskt svar på västerländska sanktioner [27] .

Dokumentet kritiserades av människorättsorganisationerna Human Rights Watch och Amnesty International på grund av dess fokus på att undertrycka civil verksamhet i Ryssland och dess isolering från internationella partners [28] [5] . OSSE : s representant för mediefrihet, Dunja Mijatović , uppmanade Vladimir Putin att förkasta lagen på grund av möjligheten att införa allvarliga begränsningar av en lång rad viktiga demokratiska rättigheter, inklusive yttrandefrihet och pressfrihet [29] .

Se även

Anteckningar

  1. T. V. Obukhova. Motstånd mot genomförandet av verksamhet på Ryska federationens territorium av en utländsk eller internationell icke-statlig organisation, för vilken ett beslut fattades att erkänna dess verksamhet som oönskad på Ryska federationens territorium  // Bulletin of the St. Petersburgs universitet vid Rysslands inrikesministerium. - 2019. - Utgåva. 1 (81) . — ISSN 2071-8284 . Arkiverad från originalet den 15 juli 2021.
  2. Evgenia Nazarets . "Oönskade" utlänningar Arkiverade 19 december 2018 på Wayback Machine // Radio Liberty , 2015-01-14 .
  3. 1 2 Tatyana Zamakhina . Ryska federationen kommer att skapa en lista över oönskade utländska organisationer arkiverad 1 mars 2017 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta , 2017-01-20.
  4. Lagen om oönskade utländska icke-statliga organisationer antogs i Duma II-läsning Arkivkopia daterad 26 april 2017 på Wayback Machine // Interfax , 05/15/2015.
  5. 1 2 Wayne Lee . Människorättsaktivister om den ryska lagen om "oönskade organisationer" Arkiverad 27 januari 2018 på Wayback Machine // Voice of America , 2015-05-16.
  6. Ryska senatorer godkände lagen om oönskade utländska icke -statliga organisationer Arkivkopia daterad 30 april 2017 på Wayback Machine // Interfax , 2015-05-20.
  7. 1 2 3 4 Georgy Peremitin . Putin undertecknade lagen om oönskade utländska organisationer Arkiverad 12 maj 2017 på Wayback Machine // RBC , 2015-05-23.
  8. Tatiana Zamakhina . Statsduman satte en barriär för oönskade organisationer Arkivexemplar daterad 17 februari 2017 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta , 2017-02-17.
  9. Lagförslaget om utomrättslig blockering av webbplatser för oönskade organisationer gick igenom den första behandlingen i statsdumans arkivkopia daterad 28 oktober 2017 på Wayback Machine // Interfax , 2017-10-26.
  10. Jag ser nyheter om blockering av webbplatser före rättegång. Verkligen? Arkiverad 28 oktober 2017 på Wayback Machine // Meduza , 02.10.2017.
  11. 1 2 3 4 Varför är lagen om "oönskade" organisationer hemsk? Arkiverad 25 augusti 2018 på Wayback Machine // Meduza , 2015-05-18 .
  12. Tatiana Zamakhina . Listor över oönskade utländska organisationer kommer att publiceras av RG .
  13. Maria Makutina , Lola Tagaeva , Polina Khimshiashvili . Riksåklagarens kansli ombads att stänga de första fem oönskade organisationerna
  14. Deputerade från Ryska federationens kommunistiska parti bad att erkänna Soros Foundation som en oönskad organisation Arkivexemplar av 21 juli 2020 på Wayback Machine // Meduza , 06/04/2015.
  15. Natalya Korchenkova , Sergey Goryashko . Senatorer fyller i en lista med varningar Arkivexemplar av 29 april 2017 på Wayback Machine // Kommersant tidningen, nr 117 av 07/04/2015, sid. 2.
  16. Natalya Korchenkova , Sergey Goryashko . Från ett orent skiffer Arkivexemplar daterat 30 september 2017 på Wayback Machine // Kommersant tidningen, nr 119 daterad 2015-08-07, sid. ett.
  17. Alexander Voronov , Natalya Korchenkova , Anna Shpakova . "Effektivt arbete av välgörenhetsstiftelser i Ryssland har blivit omöjligt" Arkivexemplar daterad 3 maj 2017 på Wayback Machine // Kommersant , 2015-07-22.
  18. Maxim Zhabko . Riksåklagarmyndigheten erkände för första gången en NPO som oönskad arkivkopia daterad den 4 april 2016 på Wayback Machine // Kommersant , 2015-07-28.
  19. Vad Soros Foundation gjorde i Ryssland Hur en "oönskad organisation" räddade rysk vetenskap, utbildning och kultur Arkivexemplar av 7 november 2019 på Wayback Machine // Meduza , 12/01/2015.
  20. Civic Freedom Monitor: Ryssland Arkiverad 7 maj 2017 på Wayback Machine  .
  21. Sergej Romasjenko . McCain Institute är erkänt som en oönskad organisation i Ryssland // Deutsche Welle , 2016-08-18.
  22. Evgenia Kuznetsova , Ilya Rozhdestvensky , Anna Trunina . "Open Russia" trött arkivkopia av 27 april 2017 på Wayback Machine // RBC , nr 075 (2572) (2704).
  23. Om införande i listan över utländska och internationella icke-statliga organisationer vars verksamhet är erkänd som oönskad på Ryska federationens territorium Arkiverad 13 mars 2018 på Wayback Machine // Ryska federationens justitieministerium.
  24. The German Marshall Fund of the United States ingår i listan över utländska och internationella icke-statliga organisationer vars verksamhet erkänns som oönskad på Ryska federationens territorium Arkiverad 21 mars 2018 på Wayback Machine // Justitieministeriet Den ryska federationen.
  25. Roskomnadzor krävde att Meduza, Dozhd, Ekho Moskvy och andra medier skulle ta bort dussintals publikationer om FBK-utredningar (inklusive den om "Putins palats") , Meduza  (1 februari 2022). Arkiverad från originalet den 1 februari 2022. Hämtad 1 februari 2022.
  26. Maria Karpenko . Människorättsaktivister ber att få förklara mekanismen för att upprätthålla lagen om oönskade icke -statliga organisationer Arkivkopia daterad 5 januari 2018 på Wayback Machine // Kommersant , 07/31/2015.
  27. Svetlana Sukhova . "Lagstiftarna förstod inte presidenten" Arkivexemplar av 22 december 2016 på Wayback Machine // Ogonyok , nr 27 av 2015/07/13, sid. 9.
  28. Människorättsaktivister kritiserade lagen om oönskade utländska icke -statliga organisationer Arkivkopia daterad 1 april 2017 på Wayback Machine // Interfax , 2015-05-19.
  29. OSSE bad Putin att lägga in sitt veto mot lagen om oönskade organisationer Arkivkopia daterad 18 maj 2017 på Wayback Machine // Interfax , 2015-05-19.