Novotragovy charter - en lagstiftningsakt som antogs i det ryska kungariket 1667 . Sammanställt under ledning av Ordin-Nashchokin och med deltagande av Duma -tjänstemän Dokhturov och Golosov. Stadgan bestod av en ingress och 94 artiklar [1] .
Han införde strikt kontroll över varornas kvalitet, specificerade förfarandet för deras lagring, redovisning och transport. Förbjudet att lasta och lossa varor från fartyg på natten. Han upprättade enhetliga regler för att betala tullar för ryska köpmän (betalningen gjordes i silverpengar). För köp och försäljning av varor debiterades 5% av deras värde; vid köp i Archangelsk betalade köpmän 4% av varornas kostnad och vid försäljning i Archangelsk - 4-5%. Han ålade ryska köpmän att överlämna guld och efimka som erhållits från försäljning av varor till utländska köpmän. Tvister, organisation av handel och tullar togs bort från guvernörens jurisdiktion [1] .
Utländska köpmän förbjöds att ta kontrakt , bedriva detaljhandel, byta varor sinsemellan, sälja dem till ryska köpmän som inte bodde i staden där handeln utfördes. Stadgan ålade utländska köpmän att betala tullar i guld eller efimki, utom för dem som köper varor åt dem. Han begränsade importen av dyra varor av dem och höjde tullarna på importerade viner. Köpmän från östländer fick handla i hela det ryska riket, resten - bara i Archangelsk, Novgorod och Pskov. Europeiska köpmän betalade 4-5 % av varukostnaden när de sålde i Archangelsk, 6 % i andra städer och 10 % när de köpte ryska varor. Östliga köpmän i Archangelsk, köpmän från Osmanska riket i Putivl och Moskva betalade 5 % när de sålde och 10 % när de reste till andra städer. När de köpte ryska varor fick utländska handlare en vägtull på 10 % (förutom Astrakhan och Putivl) [1] .
Det fungerade fram till antagandet av tullstadgan från 1755 [1] .
Under perioden av det mongoliska-tatariska oket var Ryssland avskuret från Västeuropa i ekonomiska och politiska termer, vilket förändrades efter upptäckten av England 1555 av sjövägen vid mynningen av norra Dvina [2] . Sedan 1555 har det ryska kungariket snabbt utvecklat ekonomiskt samarbete med andra länder, och sedan nästan hundra år har det etablerat permanenta handelsförbindelser med mer än tio länder [2] . I samband med att engelska köpmän missbrukade sina privilegier i handelsprocessen, utvecklades New Trade Charter för att stoppa utländska köpmäns godtycke och konsolidera tullreglerna [1] .
Ryssland hade ett behov av att attrahera medel från utlandet och att stärka handelsförbindelserna med andra länder [3] . Baserat på framställningar från ryska köpmän, föreslogs stadgan av den danske köpmannen och industrimannen Peter Marselis . Dessutom är antagandet av den nya handelsstadgan oupplösligt kopplat till befälhavaren och diplomaten Athanasius Ordin-Nashchokin . Han initierade aktiviteter som syftade till att utveckla handeln och locka utländska köpmän till Ryssland [4] .
Den nya handelsstadgan är fullbordandet av tullreformen 1653 - handelsstadgan , godkänd av tsar Alexei Mikhailovichs dekret och bojardumans dom [5] . Tullstadgan reglerade hela den inre handeln i det ryska kungariket, vilket avsevärt påverkade den socioekonomiska sfären av statens liv [6] . Handelsstadgan bidrog till förbättringen av det interna handelssystemet och återspeglades och vidareutvecklades i New Trade Charter från 1667 [5] .
Det var Rysslands anslutning till det internationella handelssystemet som blev en av anledningarna till antagandet av den nya handelsstadgan, eftersom det blev nödvändigt att reglera processerna för export och import , såväl som inhemsk handel [2] . Chartern var avsedd att avskaffa utländska köpmäns fördelar, minska antalet städer som de kunde ha handelsförbindelser med och även begränsa möjligheten till obehindrat resor för utlänningar djupt in i det moskovitiska riket [6] .
Den nya handelsstadgan från 1667 innehöll en ingress , 94 huvudartiklar och ett tillägg bestående av 7 ytterligare artiklar [7] . Även om detta dokument till största delen utvecklades i syfte att reglera utrikeshandeln, syftar många av dess artiklar till att effektivisera inrikeshandeln [8] .
Centrum för inrikeshandeln var i Moskva . Det var i Moskva som varor från hela landet strömmade till och utländska köpmän strävade efter att ta sig hit [8] .
Andra viktiga mässor fanns i Jaroslavl , Kostroma , Vologda , Veliky Ustyug , Kargopol , Kholmogory , Nizhny Novgorod , etc. Utländska köpmän handlade särskilt i västra Ryssland ( Novgorod , Pskov , Smolensk ). Östliga köpmän sålde sina varor i Volga-städerna ( Astrakhan , Kazan , Nizhny Novgorod ) [9] .
Den nya handelsstadgan täckte ett brett spektrum av frågor relaterade till genomförandet av inhemsk handel. 45 artiklar ägnas åt reglerna för inhemsk handel och inhemska köpmäns verksamhet: de första 35 finns i inledningen (1-35), de sista 6 artiklarna i huvuddelen av stadgan (88-94) och även delvis artiklarna 58, 60, 65 [9] . Dessa artiklar beskriver de enhetliga handelsvillkoren i hela Ryssland: viktmått, valuta, tulltaxor och så vidare. Som nämnts styrdes reglerna och villkoren för intern handel i 1667 års stadga till stor del av tullstadgan från 1653, som specificerade dess punkter i detalj [8] . Först fastställde artiklarna förfarandet för tullreglering (redovisning och klarering av varor, jämförelse enligt listor etc.), godkände normerna för kvalitetskontroll av varor, reglerna och tullbeloppen. Reglerna för tullsystemet beskrivs i stadgan i detalj, och analyserar i detalj alla finesser i den nuvarande tulltaxan . Till exempel togs tullar på ryska köpmän enligt följande regler: "För allt, som tidigare, 10 pengar per rubel, och inte för saker med några varor, tullar debiteras med 8 pengar per rubel" [10] . Reglerna enligt vilka tullar togs ut var särskilt gynnsamma för ryska köpmän och köpare. En konsument som köpt en vara i sin hemstad för egen konsumtion var inte skyldig att betala tull, medan någon utländsk handlare var skyldig att betala. Om varorna köptes för försäljning i en annan stad, var tullbeloppet 10 dollar per rubel. Stadgan beskriver även fall då en tull tagits ut av köparen, men denne hade rätt att av säljaren få ett belopp motsvarande tulltaxans storlek [11] . Samtidigt namngav chartern handelsvägar, platser och perioder för mässor, transitstäder, handelsvaror och villkor för deras lagring och villkor för transport av varor. Enhetliga mått på vikt och mynt infördes också. Dessutom konsoliderade stadgan de bestämmelser som A.L. Ordin-Nashchokin 1666 som en del av Pskov stadsregeringsreform och begränsning av guvernörens officiella befogenheter inom handeln för att skydda den ryska handelsklassen [12] . Från vojvoden övergick ledningen av handelsaffärer till rika köpmän. Enligt stadgan organiserade de utsedda köpmännen statens handelsverksamhet, reglerade rättsprocesser på handels- och tullområdet. Den nya handelsstadgan gav således gynnsamma förutsättningar för att bedriva handel inom landet, stödja köpmännen och garantera ett konstant flöde av medel till statskassan.
Av innehållet i stadgan kan vi dra slutsatsen att den härskande klassen försökte komma närmare inflytelserika ryska köpmän. Dokumentet förkroppsligar delvis köpmännens individuella önskemål, eftersom de ryska härskarna var ekonomiskt intresserade av välståndet på den inre allryska marknaden [13] .
Många artiklar i New Trade Charter från 1667 reglerade och begränsade strängt handeln med utländska köpmän. Restriktionerna gällde handelsplatser och tider samt varuförteckningen.
Utlänningar förbjöds från detaljhandeln . Om handlaren ertappades med detaljhandel blev varorna och pengarna föremål för konfiskering [14] .
En förordning infördes för redovisning av deras varor. Förflyttning av köpmän från Pskov , Novgorod och Archangelsk djupt in i Ryssland var tillåten endast med en speciell suveräns lovbrev med ett rött sigill. Varor för suveränen köptes på kontraktsbasis och skickades till Moskva endast med ryskt folk [14] .
I gränsstäder betalade utländska köpmän en tull på 5 %. De som fick handla i landets interna städer var föremål för en extra tull och betalade "en hryvnia per rubel", det vill säga 10%, och de fick endast bedriva grossisthandel . Samtidigt förblev den gamla skatten " altyn per rubel" (6 %) i kraft [14] . En utlänning fråntogs också rätten att handla med en utlänning. Detta gav ryska köpmän betydande preferenser och berövade marknaden konkurrensen mellan ryska och utländska köpmän. Staten fick ett extra inflöde till statskassan [15] .
Tullarna ökade avsevärt. Dessutom var en utländsk köpman skyldig att betala tull inte i rubel, utan i dukater eller Joachimsthaler till den fastställda taxan, som var hälften av den verkliga. Export av guld och Joachimsthaler förbjöds. Köpmän från väst fick handla endast i Archangelsk och i bosättningar i den västra utkanten av Moskvafurstendömet [15] .
Artiklarna i den nya handelsstadgan reglerar strikt handelsplatserna för handelsmän efter nationer. Så med västeuropéer bedrevs handel i Pskov, Novgorod och Archangelsk; med Indien , Persien , Buchara och kaukasiska köpmän - i Astrakhan ; med Polen och Litauen - i Smolensk ; med köpmän från Svarta havet - i Putivl [15] .
Handelsordningen skiljde sig åt i olika städer.
Således blev den nya handelsstadgan från 1667 den viktigaste lagstiftningsakten som stödde ryska köpmän i kampen om marknaden. Den ersattes av tullstadgan först 1755 [16] [17] .
Efter att ha skapats i april 1667 och tillkännagivandet i maj samma år, blev Novotrade Charter ganska snabbt (redan i juni) känd inte bara i huvudstaden utan i hela landet, såväl som utomlands. Chartern lades ut vid tullen , på mässor och auktioner deklarerades den offentligt [18] .
Novotrade-stadgan var den första stora lagstiftningsakten som markerade övergången av staten till en öppet nedlåtande ställning för staten, såväl som en protektionistisk politik gentemot ryskt entreprenörskap och köpmän . Det fanns också ett tydligt statligt intresse: önskan att öka intäktssidan av statskassan var anledningen till antagandet av stadgan [19] .
Men också syftet med att skapa den nya handelsstadgan var att ta hand om utrikeshandeln och internationella ekonomiska relationer [20] . I detta avseende motiverade stadgan fullt ut att den antogs. På 1660-1680-talen stärktes banden med Ryssland och öst: husvagnar med varor skickades till Indien, den armeniska handelskampanjen för handeln med persiskt siden organiserades, en ambassad för N.G. Spafaria , varefter Nerchinskfördraget slöts (1689). Ryssland etablerar också starka band med den europeiska marknaden [21] .
Den nya handelsstadgan bidrog till de ryska köpmännens seger i kampen för en privilegierad ställning på den inhemska marknaden, gav gynnsamma villkor för att bedriva handel inom landet, stödja köpmännen och garantera ett konstant flöde av medel till statskassan. Mässor började dyka upp, manufakturproduktion utvecklades, vilket hade en positiv effekt på den ryska ekonomin [22] .