Offentligt värde

Public value (eng. Public Value) - en allmän åsikt från allmänheten om vad de anser vara värdefullt [1] .

Begreppet socialt värde är tänkt att besvara frågan om vad som är värdefullt och användbart organisationen skapar för samhället. I detta fall är den avgörande faktorn en ny förståelse av begreppet att skapa "värde", som uppstår endast genom bedömning och acceptans av detta värde av samhället. Därmed betonas funktionerna att upprätthålla stabilitet i samhället och social förändring.

Termen formulerades först av Mark Moore, en vetenskapsman från School of Management. John F. Kennedy (fakulteten vid Harvard University ), som en analog av termen "shareholder value" (från engelskan. Shareholder Value) i den privata sektorn av ekonomin för den offentliga sektorn . [2]

Idén om offentligt värde omfattar offentlig förvaltnings fokus på värdeskapande och en grundläggande kritik av konceptet New Public Management (NPM) med fokus på prestationskriterier som kom från den privata sektorn. Begreppet socialt värde är avsett att hjälpa ledningen i en organisation att förstå hur man kan bidra till social välfärd genom entreprenöriell verksamhet.

För närvarande används termen "allmänt värde" inte bara i den offentliga sektorn av ekonomin, utan finner också tillämpning för alla typer av organisationer, inklusive offentliga och kommersiella. Så Timo Meynhardt , en tysk forskare som studerar begreppet socialt värde och är anställd vid universitetet i St. Gallen och Leipzig School of Management ( HHL Leipzig Graduate School of Management Arkiverad 5 mars 2017 på Wayback Machine ), använder mandat för att generellt ta upp frågan om organisationers bidrag till den allmänna välfärden. Han menar att aktuella begrepp som aktieägarvärde, intressentvärde, kundvärde, miljömässig hållbarhet , företagens sociala ansvar (från engelska. Corporate social responsibility) borde legitimera sig i termer av påverkan på den offentliga välfärden. [3] I hans (socio-)psykologiskt sunda begrepp uppstår socialt värde för en person genom erfarenhet av sociala strukturer och relationer, och är en förutsättning och resurs för ett framgångsrikt liv. [fyra]

Definitioner

Allmänt värde

Allmänt värde, det värde som ger en normativ konsensus om 1) de rättigheter, förmåner och privilegier som medborgare har (eller inte har) rätt till; 2) medborgarnas skyldigheter gentemot samhället, staten och varandra; och 3) principer som regeringar och politiska program bör baseras på.

Båtsman, 2007 [5]

Allmänt värde är värde för allmänheten. Allmänt värde är resultatet av bedömningar av hur individers, gruppers och samhällets grundläggande behov påverkas i interaktioner som involverar allmänheten. Allmänt värde är alltså också ett värde från allmänheten, skapat genom de erfarenheter som allmänheten får. Allmänheten är ett oumbärligt operativt samhällsbegrepp: varje resultat av att påverka delad erfarenhet av kvaliteten på relationen mellan individen och samhället skapar eller förstör socialt värde. Skapandet av socialt värde ligger i relationen mellan individen och samhället, fast i individer, formas i subjektiva bedömningar utifrån grundläggande behov, aktiveras och förverkligas i känslomässiga och motiverande tillstånd, skapas och reproduceras i högintensiv upplevelse.

Meinhardt, 2009 [4]

Definitionen som kvarstår likställer chefsframgång i den privata sektorn med skapandet och omvandlingen av offentliga företag, vilket resulterar i en ökning av deras värde för allmänheten på kort och lång sikt.

Moore, 1995 [2]

Allmänt värde (eller offentligt värdekapital) är allmänhetens gemensamma, enade syn på vad allmänheten anser vara värdefullt.

Talbot, 2006 [6]

Skapa socialt värde

Socialt värde skapas eller förstörs först när det finns ett inflytande på individers och gruppers individuella upplevelser och beteenden på ett sådant sätt att det har en stabiliserande eller destabiliserande effekt på bedömningen av social sammanhållning, kollektiva erfarenheter och individers självbestämmande i en social miljö. Socialt värde uppstår alltså på detta sätt som ett resultat av utvärderingsprocesser som är kollektiva och i denna mening sociala till sin natur och inte är begränsade till enbart individen.

Meinhardt, 2008 [7]

Offentligt värde i förvaltningen

Begreppet socialt värde är för närvarande inte begränsat till managementforskning. Så socialt värde blir ett allt viktigare begrepp ur ledningen av olika organisationer, inklusive privata företag. Det bygger också på föreställningen att organisationer alltid, även om de inte inser det, skapar eller förstör socialt värde. [8] Förlusten av förtroende för ekonomin understryker vikten av sådana överväganden för företagen. [9] Sociala värdemätningar hjälper till att förbereda strategiska beslut och upprätthålla allmänhetens acceptans av en organisation och dess rätt att existera.

Forskaren av begreppet socialt värde Timo Meinhardt härleder fyra dimensioner av socialt värde från resultaten av psykologiska studier av grundläggande mänskliga behov:

• instrumentell utilitaristisk (grundläggande behov av orientering och kontroll över miljön)
• moraliskt och etiskt (grundläggande behov av att bevara sitt eget värde och självupphöjelse)
• politisk-social (grundläggande behov av positiva sociala relationer)
• hedonistisk-estetisk (grundläggande behov av att undvika lidande och få njutning). [7]

I dessa fyra dimensioner kan socialt värde mätas med hjälp av undersökningar. [10] Resultaten kan överföras till ett styrkort och användas för beslutsfattande av organisationens ledning. Således kan företag, statliga institutioner och ideella organisationer bättre förstå vilken inverkan deras kärnverksamheter har på kvaliteten på det offentliga livet och fatta lämpliga beslut. Maktfrågan spelar också en stor roll här, eftersom ledare genom medvetenhet om sin sociala roll förstår makt mer holistiskt och kan tillämpa den utifrån den existerande sociala kraftens synvinkel. [elva]

Allmän värdeorientering spelar också en viktig roll i ideella organisationer. Strategisk ledning inom den ideella sektorn utmärker sig genom definitionen av värde som produceras av sådana organisationer. Eftersom ideella organisationer utför offentligt arbete gäller inte en rent monetär förståelse av värde här. Därför erbjuder ett fokus på att skapa samhälleligt värde en viktig strategisk inriktning för ideella organisationer. [12]

I Schweiz skapades, utifrån begreppet socialt värde, den internationella plattformen "Atlas of General Welfare" (GemeinwohlAtlas), där stora företags och organisationers bidrag till den allmänna välfärden, eller med andra ord, socialt värde, var tillgänglig för förståelse. I maj 2014 och september 2015 publicerades uppgifter för Schweiz. [13] En sådan atlas skapades för första gången 2015 för Tyskland (publicerad i oktober 2015). [fjorton]

Exempel på användningen av begreppet "allmänt värde" i praktiken

• I praktiken används begreppet allmännytta särskilt ofta av offentliga programföretag. De befinner sig i en situation där de tvingas legitimera sin finansiering i allmänhetens ögon och visa sitt bidrag till den allmänna välfärden. British Broadcasting Corporation (BBC) är en pionjär inom detta område och utvärderar alla nya sändningar i termer av publikt värde. [15] I Tyskland använder ARD och ZDF [16] och ORF i Österrike [17] [18] [19] liknande metoder för att bedöma socialt värde för nya program.
• Tyska sällskapet för balneologi (die Deutsche Gesellschaft für das Badewesen e. V) delar ut ett pris för offentliga simhallar vartannat år. På så sätt uppmuntras offentliga pooler som skapar mest värde. [20] Detta belyser det faktum att offentliga pooler inte är rent ekonomiskt drivna företag, utan att de skapar värde för samhället i flera dimensioner. Granskningen är baserad på Public Value Scorecard-varianten. [21]
• Den tyska federala arbetsförmedlingen använder begreppet socialt värde för att förstå dess bidrag till samhället, som går långt utöver att bara utföra sina uppgifter, och för att dra slutsatser som ledningen kan använda i processen för att fatta ledningsbeslut. En empirisk studie har visat att denna organisation ger ett särskilt stort bidrag till social stabilitet. [22] Dessa värdebidrag omfattas inte av traditionella kontrollsystem. Ur en socialt orienterad organisations synvinkel är sådana grundläggande kompetenser som personligt initiativ och innovativ strävan särskilt viktiga för ledningspersonalen i en federal myndighet. [23]
• FC Bayern München använder begreppet socialt värde för att ge en mer strukturerad förståelse för klubbens roll i samhället när det gäller de utmaningar det innebär att bli en klubb som ett internationellt underhållningsmärke. För en fotbollsklubb som väcker mycket uppmärksamhet och är en viktig referens för många människors identitet genom exempel, är sådana frågor särskilt viktiga. Olika mått på socialt värde, som "Brand Charisma" och "We are us" (från uttrycket Mia san mia på bayersk tyska), står delvis i konflikt med varandra. En strukturerad förståelse för socialt värde kan användas av ledningen för att fatta strategiska beslut. [24]
• DAX Fresenius Medical Care använder styrkort för socialt värde som ett tillägg till Balanced Scorecard. Genom att införliva ett externt perspektiv i sin bedömning vill organisationen få en bättre förståelse för allmännyttan av hälsotjänster som tillhandahålls av privata företag. I ett pilotprojekt fastställdes det sociala värdet av dialyskliniker i Storbritannien. Företaget vill använda den inhämtade datan för att bättre positionera sig i förhållande till sina intressenter. [25]
• Tyska skolor utomlands ser begreppet socialt värde som en möjlighet att förstå deras värde mer holistiskt och utifrån olika värdeförändringar. Bidraget till den allmänna välfärden står i centrum för dessa organisationer. [26] I juni 2014 presenterades en studie om det sociala värdet av tyska skolor utomlands vid World Congress of German Schools Abroad. Politiker, tjänstemän, representanter för fackföreningar, näringsliv och andra organisationer från Tyskland deltog i studien. En internationell undersökning online kommer att hjälpa styrelseledamöter, rektorer och annan ledningspersonal att utvärdera prestanda för tyska skolor utomlands. Mått av socialt värde som "säkert allmännytta" och "tyska utbildningsideal" utvecklades också. [27]

Att skilja från andra begrepp

• Shared Value: Konceptet med delade värderingar, utvecklat av Michael Porter och Mark Kramer, bygger på idén att företag inom många områden kan realisera möjligheter som samtidigt kommer att gynna samhället. Till skillnad från begreppet socialt värde fokuserar detta koncept enbart på att skapa ekonomiska vinster och situationer som vinner för alla parter och inkluderar inte situationer där kompromisser krävs.
• Corporate Social Responsibility: Corporate Social Responsibility fokuserar främst på de möjliga negativa konsekvenserna av entreprenöriell verksamhet och härleder olika affärsförpliktelser på grundval av moralisk och etisk logik. Begreppet socialt värde omfattar fler värdedimensioner och begränsar inte näringslivets ansvar till eventuella negativa konsekvenser. Eftersom socialt värde kan äventyras eller förstöras, men framför allt kan det skapas. Det offentliga värdets synsätt representerar värderingarnas relativism och avvisar etikens företräde. Begreppet socialt värde stödjer värderelativism och avvisar därmed etikens dominerande roll
• Miljömässig hållbarhet: Begreppet miljömässig hållbarhet i affärssammanhang betonar de långsiktiga konsekvenserna av affärsåtgärder, ofta med fokus på miljöfaktorer. Det finns intressanta frågor om samhälleligt värde: Skapar miljömässig hållbarhet samhälleligt värde? Eller: hur stabilt är det skapade sociala värdet?
• Allmän välfärdsekonomi (från tyska: Gemeinwohlökonomie): Allmän välfärdsekonomi föreslår att öka fokus för ekonomisk aktivitet på den allmänna välfärden och erbjuder med balansen mellan allmän välfärd ett lämpligt instrument för att mäta sådana aktiviteter. I dessa dimensioner värderas dock vissa bidrag till den totala välfärden a priori bättre än andra, och individuella dimensioner ingår inte alls i den övergripande välfärdsbalansen.
• Allmänt intresse : hur ett vagt juridiskt begrepp rör förhållandet mellan den allmänna välfärden och privata intressen, där det allmännas intresse väger tyngre. Allmänt värde kan betraktas som ett realiserat allmänintresse. Inte allt som i allmänhetens intresse skapar eller förstör allmännyttan.
• Allmännytta : definieras av frånvaron av exklusivitet och konkurrens i förhållande till en viss vara. I vilken utsträckning klimatskydd eller en damm, definierad som en allmän nytta, accepteras och värderas av samhället (allmänt värde) är en empirisk fråga och kan förändras.

Anteckningar

1. ↑ Colin Talbot. Paradoxer och utsikter för "allmänt värde"  // Offentliga pengar och förvaltning. — 2011-01. - T. 31 , nej. 1 . — S. 27–34 . - ISSN 1467-9302 0954-0962, 1467-9302 . doi : 10.1080 / 09540962.2011.545544 .
2. ↑ 1 2 Moore, M. Skapa offentligt värde: strategisk ledning i regeringen . — Harvard Univ. Press, 2002-01-01. — ISBN 9780674175587 .
3. ↑ Meynhardt, T. Public Value: Organizationen machen Gesellschaft // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 4-7 .
4. ↑ 1 2 Meynhardt, T. Allmänt värde inuti: Vad är skapande av offentligt värde? // International Journal of Public Administration. - 2009. - Nr 32 (3-4) . - S. 192-219 .
5. ↑ Bozeman, B. Allmänna värderingar och allmänintresse: Motbalansering av ekonomisk individualism. — Washington, DC: Georgetown University Press., 2007.
6. ↑ Talbot, C. (2006). Paradoxer och framtidsutsikter för "Allmänt värde" . Artikel presenterad vid Tenth International research Symposium on Public Management, Glasgow
7. ↑ 1 2 Meynhardt, T. (2008). Public Value - eller: var heißt Wertschöpfung zum Gemeinwohl?. dms-der moderne staat , 2, 457-468.
8. ↑ Meynhardt, T. Public Value // Internationell uppslagsverk för det civila samhället. New York: Springer New York. - 2009. - S. 1277-1282 .
9. ↑ Artikel från Financial Times Deutschland (Memento vom 25. Januar 2012 im Internet Archive ) vom 23. Januar 2012
10. ↑ Meynhardt, T. und Bartholomes, S. (De) Composing Public Value: In Search of Basic Dimensions and Common Ground // International Public Management Journal. - 2011. - Nr 14 (3) . - S. 284-308 .
11. ↑ Schmid, T. Wer Public Value will, must über Macht reden: Vier Leitlinien // Organisations Entwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 48-53 .
12. ↑ Moore, M. Managing for value: Organisationsstrategi i vinstdrivande, ideella och statliga organisationer // Ideell och frivillig sektor kvartalsvis. - 2000. - Nr 29 . - S. 183-204 .
13. ↑ Swiss General Welfare-webbplats med General Welfare Atlas . Hämtad 14 mars 2022. Arkiverad från originalet 14 februari 2022. (obestämd)
14. ↑ Webbplatsen "German General Welfare" med General Welfare Atlas . Hämtad 14 mars 2022. Arkiverad från originalet 9 mars 2022. (obestämd)
15. ↑ BBC public value test . Hämtad 8 mars 2017. Arkiverad från originalet 12 mars 2017. (obestämd)
16. ↑ Rapport om införandet av ARD und ZDF public worth test . Hämtad 8 mars 2017. Arkiverad från originalet 8 mars 2017. (obestämd)
17. ↑ webbsida för ORF Public Value . Datum för åtkomst: 8 mars 2017. Arkiverad från originalet 28 februari 2017. (obestämd)
18. ↑ Unterberger, K. Wem nützt es?: Medien im Reality Check // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 54-61 .
19. ↑ Bartenberger, M. (2010); Mit Public Value zur Gegenhegemonie? Diplomarbeit, Universität Wien. Fakultät für Sozialwissenschaften . Hämtad 8 mars 2017. Arkiverad från originalet 8 mars 2017. (obestämd)
20. ↑ Utmärkelse av det tyska balneologiska sällskapet inom området socialt värde . Hämtad 8 mars 2017. Arkiverad från originalet 9 mars 2017. (obestämd)
21. ↑ Ochsenbauer, C. und Ziemke-Jerrentrup, K. Dem Wert enen Preis geben: Der Beitrag öffentlicher Bäder zum Gemeinwohl und der 'Public Value Award' // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 40-47 .
22. ↑ Meynhardt, T. und Bartholomes, S. (De) Composing Public Value: In Search of Basic Dimensions and Common Ground // International Public Management Journal. - 2011. - Nr 14 (3) . - S. 284-308 .
23. ↑ Weise, F. und Deinzer, R. Den sozialen Auftrag fest im Blick: Die gesellschaftliche Wertschöpfung der Bundesagentur für Arbeit // Organisations Entwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 30-36 .
24. ↑ Beringer, L. och Bernard, S. Stern des Südens- Fußballverein oder weltweites Underhållning?: Der Public Value des FC Bayern München // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 13-19 .
25. ↑ Armsen, W.; Lampe, R.; Moeller, S. und Gatti, E. Gesundheitsdienstleistungen in der öffentlichen Wahrnehmung: Die Messung des gesellschaftlichen Nutzens privatisierter Gesundheitsdienstleistungen // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 20-26 .
26. ↑ Klingebiel, T. Wert der deutschen Auslandsschulen // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr 2013 (4) . - S. 96 .
27. ↑ Webbplats för International Association of German Schools Abroad . Hämtad 10 mars 2017. Arkiverad från originalet 12 mars 2017. (obestämd)

Ytterligare läsning

• Meynhardt, T. (2009); Allmänt värde inuti: Vad är allmänt värdeskapande? International Journal of Public Administration , 32(3-4), 192-219
• Meynhardt, T. och Gomez, P. (2013); Organisationen schöpfen Wert für die Gesellschaft; I: Heuser, J. et al. DIE ZEIT erklärt die Wirtschaft (199-207), Hamburg: Murmann
• Moore, M. (1995); Skapa offentligt värde: Strategic Management in Government , Cambridge: Harvard University Press
• Moore, M. (2013); Recognizing Public Value , Cambridge: Harvard University Press
• Talbot, C. (2006); Paradoxer och framtidsutsikter för 'Public Value' , papper presenterad vid tionde internationella forskningssymposium om offentlig förvaltning, Glasgow

Länkar

• Video från University of St. Gallen som förklarar begreppet socialt värde (på tyska) Arkiverad 6 maj 2017 på Wayback Machine
• Timo Meinhardts TEDx Talk on the Question of Shared Wealth in Management (på tyska) Arkiverad 17 mars 2016 på Wayback Machine