En operatör för universella kommunikationstjänster eller en operatör för universell kommunikation är ett telekommunikationsföretag , oftast ett kommersiellt sådant, som erbjuder abonnenter en omfattande uppsättning kommunikationstjänster - trådbunden telefonkommunikation, Internetåtkomst på olika sätt (trådbunden, mobil ), cellulär kommunikation, IP- telefoni ( SIP -telefoni ), tv (IPTV) etc. enligt Triple Play eller Quadruple play- modellen .
Detta är till exempel möjligt genom en enda teknisk grund - ett nätverk med flera tjänster som kallas Next Generation Network .
Med spridningen av Internet och datornätverk erbjuder ett ökande antal telekommunikationsföretag olika kommunikationstjänster och blir universella. Samtidigt sker en ömsesidig penetration av marknaderna för tillhandahållande av kabel-tv-tjänster , mobil och fast telefoni samt Internetleverantörer , som ursprungligen existerade oberoende. Detta fenomen kallas konvergens .
I Ryska federationen definieras begreppen universella kommunikationstjänster och operatören av universella kommunikationstjänster på lagstiftningsnivå, i kapitel 8 i den federala lagen om kommunikation (artiklarna 57–61) [1] [2] . Samtidigt innebär dessa villkor i de senaste versionerna av lagen inte så mycket möjligheten att tillhandahålla flera tjänster (telefonkommunikation och Internet) av ett företag, utan också skyldigheten för företaget - operatören av universella kommunikationstjänster att tillhandahålla dem på territoriet för närvaroregionerna, inklusive genom att använda medel för kollektiv åtkomst ( telefonautomater , infomats , etc.). Huvudmålet med en sådan skyldighet för operatören av universella kommunikationstjänster är att eliminera den "digitala klyftan" (det vill säga oproportioner i nivån på tillhandahållandet av telefonitjänster och internetåtkomst för invånare i olika regioner i Ryssland) [3] . Alla operatörer av det offentliga telenätet i Ryssland är också skyldiga att göra avdrag (icke-skattebetalningar) med 1,2 % av sin inkomst på kvartalsbasis till förmån för en särskild reservfond, vars medel används för att upprätthålla den universella teleoperatörens funktion.
Sedan den 1 april 2014 har skyldigheten att tillhandahålla universella kommunikationstjänster, genom order från Ryska federationens regering nr 437-r, tilldelats PJSC Rostelecom [ 3] [4]
Trots de officiella lagstiftningsdefinitionerna av termerna tillhandahålls konvergerande tjänster (dual play, triple play och quadruple play) idag av ett betydande antal telekomoperatörer i Ryssland, därför, i dagligt tal och i marknadsföringsmaterial, termerna "universell telekomoperatör ” och ”operatör av samhällsomfattande kommunikationstjänster”.