Glömslepakten ( spanska Pacto del Olvido ) är en överenskommelse mellan spanska politiker, som kommit överens med både vänster- och högerpartier [ 1] : att inte ta itu med arvet från Francos diktatur , som satt kvar vid makten från tiden för det spanska inbördeskriget fram till sin egen död 1975. Denna pakt var ett försök att lämna det förflutna bakom sig och fokusera på Spaniens framtid [2] .
För att säkerställa en smidig övergång till demokrati garanterade pakten att de ansvariga för diktaturens brott inte skulle åtalas. Å andra sidan upphörde frankistiska monument, såsom mausoleet i De stupades dal , att användas för officiella tillfällen [3] . Dessutom döptes Victory Day -helgen om till Armed Forces Day för att hylla de nationalistiska och republikanska partierna.
Pakten stödde övergången till demokrati på 1970-talet och lade svåra frågor om det senaste förflutna åt sidan av rädsla för att äventyra nationell försoning och återupprättandet av liberala och demokratiska friheter. Ansvaret för inbördeskriget och det förtryck som följde på det kunde inte tillskrivas någon särskild social eller politisk grupp. I praktiken innebar detta undertryckandet av smärtsamma minnen i samband med uppdelningen av befolkningen i vinnare och förlorare efter inbördeskriget [4] . Även om många historiker erkänner att pakten tjänade sitt syfte under övergången till demokrati [5] finns det en offentlig debatt om huruvida den bör fortsätta [6] [7] . Hispanisten Paul Preston tror att Franco hade tid att påtvinga sin egen version av historien, vilket fortfarande hindrar det moderna Spanien från att "titta på sitt senaste våldsamma förflutna öppet och ärligt" [8] .
Pakten fick rättslig grund i 1977 års amnestilag , som föregicks av en otillfredsställande partiell amnesti 1976. Denna situation fortsatte tills den socialistiska Zapatero- regeringen som valdes 2004 antog lagen om historiskt minne . Förutom andra åtgärder ogiltigförklarade denna lag de beslut och rättegångar som utfördes av Franco-regimen, upphävde flera lagar från perioden och beordrade avlägsnande av kvarvarande frankistiska symboler från offentliga byggnader.
2010 uppstod en juridisk tvist relaterad till den spanska amnestilagen från 1977. Den spanske domaren Baltasar Garzón har ifrågasatt glömskapakten och sagt att de som begått brott mot mänskligheten under Franco-regimen inte omfattas av amnestilagar eller preskriptionsregler. Släktingar till de som avrättades eller försvann under Franco-regimen krävde rättvisa för sina nära och kära [9] . Några av dem som dödades och begravdes i massgravar under Franco-regimen var lärare, bönder, butiksägare, kvinnor som inte gifte sig i kyrkan, och som helt enkelt råkade vara på den förlorande sidan av inbördeskriget [10] . Den spanska högsta domstolen ifrågasatte dock Garzóns utredning. Domaren utreddes för maktmissbruk och uppsåtligt brott mot amnestilagen efter ett klagomål från Miguel Bernada, generalsekreterare för en högerextrema grupp i Spanien som heter Clean Hands.
Även om Garzón till slut frikändes, upprätthöll det spanska rättsväsendet Amnestylagen och avbröt utredningar av frankistiska brott .
I juli 2022 antog det spanska parlamentet en lag som gör det möjligt att söka efter mer än 110 000 försvunna personer under inbördeskriget, statens skyldighet att betala skadestånd till anhöriga till personer som dödats av frankisterna och andra åtgärder [11] .
FN har upprepade gånger uppmanat Spanien att upphäva amnestilagen, till exempel 2012 [12] , 2013 [13] , 2015 [14] och 2017 [15] . Det beror på att amnesti enligt internationell rätt inte gäller brott mot mänskligheten . Enligt artikel 7 i Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter "får ingen utsättas för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning" [16] . Dessutom uppmärksammade domare Garzon artikel 15, som inte tillåter politiska undantag för att straffa människor för kriminella handlingar. Det hävdas dock att under Franco-eran, eller åtminstone under inbördeskriget, var dessa brott ännu inte olagliga. Detta beror på att internationell lag om brott mot mänskligheten utvecklades efter andra världskriget, och nulla poena sine lege- principen gäller för brott som begåtts före den perioden.
Den argentinska domaren Maria Romilda Servini , president för Buenos Aires första federala domstol 1990-2017, utredde Franco-diktaturens brott i enlighet med den internationella rättsprincipen om universell jurisdiktion .