En facklig kupong är en av de former av hälsovård och socialt skydd i Sovjetunionen, som gjorde det möjligt att tillhandahålla vila och behandling för arbetare, barn och pensionärer med hjälp av offentliga konsumtionsmedel på en universell basis och med mycket lite ekonomisk deltagande av semesterfirarna själva [1] . Utdelningen av kuponger utfördes genom fackföreningar , med hänsyn till varje anställds personliga bidrag, hans hälsotillstånd och civilstånd när beslut fattades. Systemet med fackliga tillstånd inskränktes 1994 och återupplivades i Ryska federationen 2007 [2] .
Förfarandet för att betala fackliga kuponger fastställdes av presidiet för All-Union Central Council of Trade Unions 1948 [3] och bekräftades sedan till 1988.
Finansiering av fackliga organisationer på bekostnad av socialförsäkringsfonder i hela unionens budget gav täckning från 70 % till 100 % av kostnaden för biljetten. Andelen gratiskuponger för medborgare till sanatorier och resorter, vatten- och lerbad i städer, för öppenvård var 20 %, till vilohus och pensionat utan behandlingsprogram - 10 %. Andra kuponger erbjöds för 30 % av kostnaden.
Behandling av barn på specialiserade sanatorier för hälften av patienterna var helt gratis, för resten krävdes att betala 20 % av kostnaden för tillståndet [4] .
1987 fick mer än 14 miljoner medborgare behandling och rekreation på fackliga kurorter, och 41 miljoner sovjetiska människor [4] använde fackliga turisttjänster , vilket i allmänhet utgör en femtedel av befolkningen i Sovjetunionen vid den tiden. Programmet som beskrivs i resolutionen från presidiet för All-Union Central Council of Trade Unions från 1988 för perioden fram till 2005 förutsåg en betydande utvidgning av nätverket av avdelningar kurorter , införandet av självförsörjande principer i verksamheten av kurorterna själva, såväl som byggorganisationer, attrahera resurser från ministerier och industrier i utvecklingen av sanatorier och semesterortsföretag och turism, inklusive familj och skola. För detta ändamål gavs fackföreningar rätt att utfärda sanatoriekuponger till arbetare för gemensam behandling av en man och hustru, inklusive om en av dem arbetar på ett annat företag, för att ge människor möjlighet att ha semester året runt på kuponger med sina barn, att tillhandahålla villkor på kurorter för mottagande av föräldrar med barn. Antalet platser på sanatorier för föräldrar med barn planerades att utökas till 32 tusen, en fördubbling av antalet i jämförelse med 1985 .
Samma program planerade för perioden fram till 2000 återuppbyggnaden och förbättringen av 80 tusen platser i fackliga kurorter och 122 tusen platser i turistcentra, det påskyndade bygget av nya rekreations- och turismanläggningar för 305 tusen platser, för vilka det var planerat att tilldela 6 miljarder 958 miljoner rubel [4] . Kusten av Svarta havet, Kaspiska havet och Azovska havet identifierades som prioriterade regioner för utvecklingen av sanatorie- och turistsektorn, och utvecklingen av kurorter i regionerna, inklusive Sibirien och Fjärran Östern, planerades också. Det var också planerat att bygga ut lokala vatten- och lerbad, avdelningsdispensärer på fältet. Utvecklingen av ett nätverk av rekreationsanläggningar för barn och ungdomar fastställdes särskilt för att senast 1991 täcka minst 4,4 miljoner människor (4,6 gånger fler än 1985).
För utvecklingen av familjebilturism var det planerat att bygga campingplatser både på stora motorvägar och i traditionella rekreationsområden, vilket lockade privata handlare till detta på ett familjekontrakt . Ett mål sattes 1995 att öka antalet bilturister som serverades upp till 3,0 - 3,5 miljoner människor, vilket ökade deras antal med 6-7 gånger jämfört med 1985 [4] .
27 december 1948 Dekretet från centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti "Om utvecklingen av fysisk kultur och idrott" föreskrev utvecklingen av turismen som en form av organiserad rekreation för arbetare, ungdomar och barn [5] .
10 mars 1960 Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 335 "Om överföring av sanatorier och vilohus till fackföreningar."
30 maj 1969 Dekret från presidiet för fackföreningarnas centralråd nr 411 "Om åtgärder för vidareutveckling av turism och utflykter i landet" förpliktade ministerråden i de fackliga republikerna, fackföreningarnas centralkommittéer, Komsomol organisationer för att göra turism och utflykter till en massindustri av tjänster för befolkningen. Centralrådet för turism och utflykter i All-Union Central Council of Trade Unions håller på att skapas.
23 februari 1981 Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 209 "Om godkännande av bestämmelsen om förmåner för funktionshindrade veteraner från det stora fosterländska kriget och familjer till fallna militärer" [6] . Det förenade systemet med förmåner för dessa kategorier av människor, som tidigare fastställts i olika dokument från Sovjetunionens ministerråd, som fastställer en kvot på 10 procent av kuponger för funktionshindrade veteraner från det stora fosterländska kriget och gratis tillhandahållande av kuponger till icke-arbetande funktionshindrade människor. En gång vartannat år, på begäran av krigsinvalider, fick de rätt att få kostnaden för en turné i pengar, istället för en resa.
1988 , 26 april Dekret från presidiet för fackföreningarnas centralråd nr 5-1 "Om vidareutveckling och förbättring av organisationen av sanatorietjänster, turism och rekreation för arbetare" [4] föreskrev en ökning 1989-1991 i antalet gratis sanatoriekuponger för icke-arbetande krigsveteraner och internationalistiska soldater med 10 tusen årligen, för att få upp deras antal till 120 tusen per år, och om sådana personer kom till orterna på egen hand utan kuponger, då ersattes för 70 % av kostnaden för semestern på bekostnad av den statliga socialförsäkringen. Nyheten i detta dokument var den utbredda användningen av självförsörjande metoder vid konstruktion och drift av kurorter, såväl som deltagandet av privata initiativ i utvecklingen av turism- och rekreationstjänster. Det var också planerat att skapa 28 centraliserade diagnostiska centra i stora semesterortsregioner, utrustade med modern utrustning, med särskild uppmärksamhet på eftervård på fackliga vouchers för patienter efter en hjärtinfarkt, operationer på hjärta och blodkärl samt för magsår , duodenalsår, resektion av gallblåsan.
År 2007 återupplivade Federation of Independent Trade Unions of Russia praxis att tillhandahålla fackliga kuponger, först nu erbjuder företaget som godkänts av federationen, Profkurort, kunderna att betala inte 20 %, utan 80 % av det kommersiella priset för kupongen, förklara att rabatten den ger kan erhållas mer än en gång om året, men oftare, och inte bara för dem själva, utan även för familjemedlemmar [2] . Programmet är egentligen inte en kostnadsersättning, utan tillhandahållande av lojalitetsrabatt i förhållande till fackliga medlemmar, till vilka även privata kurorter är anslutna. Icke desto mindre är programmets huvudbas de fackliga sanatorierna i Kaukasiska Mineralnye Vody, Sochi och nu Krim, såväl som enskilda anläggningar i Volga-regionen, Ural och Sibirien.