"Regulatorisk giljotin" är ett verktyg för en storskalig revidering och upphävande av reglerande rättsakter som negativt påverkar det övergripande affärsklimatet och regleringsmiljön i Ryssland. Detta statliga initiativ började med avskaffandet av 30 002 förordningar den 1 januari 2021 [1] . Regleringsdokument föll under avskaffandet, från och med den sovjetiska regeringens första dekret och upp till normerna för modern reglering. Denna process involverar 21 myndigheter som utför lagreglering, 33 myndigheter som genomför kontroll- och tillsynsfunktioner. För att genomföra reformen har 43 sektoriella arbetsgrupper bildats, i vilka förutom tjänstemän alla berörda parter är involverade - representanter för näringslivet, expert- och vetenskapssamfunden.
Syftet med genomförandet av regelgiljotinen är en total revidering av de obligatoriska kraven, enligt vilken föreskrifterna och de obligatoriska kraven i dem bör revideras med ett brett deltagande av näringslivet och expertgrupperna.
Den aktiva spridningen av "regleringsgiljotinen", inklusive uppkomsten av ett speciellt tillvägagångssätt för dess implementering, vars namn till och med blev ett registrerat varumärke för Jacobs and Partners-teamet, ägde rum i slutet av 1990-talet och början av 2000-talet. Men detta föregicks inte bara av program för att minska administrativa hinder (nedskärning av byråkratin, förenkling), utan också av två decennier av tillämpning av mekanismerna för den så kallade tillfälliga förordningen (reglering med ett utgångsdatum) - normerna för "solnedgången" (solnedgångslagstiftningen) och bestämmelser om översyn av förordningen (utvärderingsklausuler) [2] .
Uppgiften för "giljotinen" är att skapa ett nytt system med begripliga och tydliga krav på affärsenheter inom regleringsområdena, att ta bort den alltför stora administrativa bördan för affärsenheter och att minska riskerna för att orsaka skada (skada) på skyddade värden.
I enlighet med presidentens instruktioner, som en del av hans meddelande till federala församlingen, måste Ryska federationens regering se till att alla reglerande rättsakter avskaffas från den 1 januari 2021 som fastställer krav, vars efterlevnad är föremål för verifiering vid utövandet av statlig kontroll (tillsyn), och införandet av nya normer som innehåller uppdaterade krav som utvecklats med hänsyn till det riskbaserade tillvägagångssättet och den nuvarande nivån av teknisk utveckling inom de relevanta områdena (stycket "b" i punkt 3 i lista med instruktioner från Ryska federationens president (nr Pr-294 daterad 26 februari 2019) om genomförandet av Ryska federationens presidents adress till Ryska federationens federala församling den 20 februari 2019).
Arbetet med implementeringen av "regleringsgiljotinen" utförs i enlighet med "färdplanen" som godkänts av Ryska federationens regering med obligatoriskt engagemang av alla berörda parter - representanter för näringslivet, experter, forskarsamhällen.
Som en del av genomförandet av punkt 2 i färdplanen är ministeriet för ekonomisk utveckling ansvarigt för utvecklingen av utkastet till federal lag "Om obligatoriska krav i Ryska federationen", som är utformad för att definiera begreppet obligatoriska krav, reglera processen att utveckla och anta sådana krav, fastställa mål och grundläggande principer för deras konsolidering i lagstiftningen, säkerställa att man på lagstiftningsnivå fastställer mekanismen för avskaffandet från den 1 januari 2021 av de tidigare befintliga obligatoriska kraven.
För att genomföra reformen godkände underkommittén för förbättring av de federala verkställande organens kontroll (tillsyns- och tillståndsfunktioner) sammansättningen av 41 arbetsgrupper för genomförandet av mekanismen "reglerande giljotin".
Arbetsgruppernas verksamhet kommer att inriktas på att delta i bildandet av nya regleringsstrukturer, utarbetandet av utkast till reglerande rättsakter som innehåller obligatoriska krav, såväl som andra dokument inom relevanta PR-områden.
Enligt det analytiska centret under Ryska federationens regering, som ett resultat av reformen, avbröts mer än 11 tusen regleringar; av dessa antogs 8 000 akter redan under sovjettiden. Således annullerades cirka 143 tusen obligatoriska krav (detta uppgick till en tredjedel av den identifierade arrayen), men vad det ekonomiska värdet av efterlevnaden av de återstående normerna förblev oräknat [3] .
Listan är korrekt den 18 januari 2021.
För första gången talade Dmitrij Anatolyevich Medvedev om regleringsgiljotinen i sitt tal den 15 januari 2019, under Gaidar Forum [4] [5] [6] . Som ett exempel på föråldrad och överflödig reglering nämnde premiärministern ett krav på cateringföretag som innehåller ett omelettrecept :
Det finns ett krav - det kvarstår - till cateringorganisationer på höjden på blandningen av ägg när man förbereder en omelett. Dessutom låter det bokstavligen så här: "När man förbereder en omelett hälls en blandning av ägg med andra komponenter på en smord bakplåt eller portionsform med ett lager på 2-3 cm, sätt i en ugn med en temperatur på 180- 200 grader i 8-10 minuter.” Du kan inte steka annars, markera dig [7] [8] .
Vladimir Putin talade också i en intervju "20 frågor till Vladimir Putin" om behovet av att genomföra detta projekt [9] [10] .
Att ta och skära direkt är mycket farligt, men att lämna det som det är är omöjligt, så under detta år kommer regeringen att intensivt ta itu med dessa frågor.