Reformen av de statliga vetenskapsakademierna i Ryssland är en organisatorisk omvandling som lanserades sommaren 2013 på initiativ av Rysslands regering , som syftar till att separera de som utför rent forsknings- och administrativa funktioner vid vetenskapsakademierna [1] . Händelserna relaterar i första hand till den ryska vetenskapsakademin , varför man ofta talar om "reformen av den ryska vetenskapsakademin" [2] . Enligt planen var reformen tänkt att främja utvecklingen av vetenskapen i landet och stärka dess ställning på internationell nivå, öka effektiviteten och scientometriska indikatorer för forskarnas arbete, bli av med övergrepp i den nära-vetenskapliga sfären.
Bland de viktigaste händelserna:
Lag nr 253-FZ "Om Ryska vetenskapsakademin, omorganisation av statliga vetenskapsakademier och ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" blev det regelverk för reformen . Antagandet av lagen (27 september 2013) och det inledande skedet av omorganisationen (slutet av 2013) följdes av ytterligare reformer av den vetenskapliga verksamheten (sedan 2014).
De flesta representanter för forskarsamhället hade en negativ inställning till reformen och FASO:s funktion [3] [4] . Åsikter uttrycks om att omvandlingarna helt enkelt var ett nytt steg i omfördelningen av egendom i Ryssland, och också att FASO:s utvärdering av akademiska institutioners arbete inte var och kunde inte vara objektiv. Ändå är vetenskapsmän och presidenten för den ryska vetenskapsakademin A. M. Sergeev , vald 2017, inställda på en konstruktiv dialog med myndigheterna [5] .
I mars 2018 tillkännagav A. M. Sergeev slutförandet av reformen av den ryska vetenskapsakademin [6] , även om omvandlingarna, inklusive ändringar i den rättsliga ramen inom vetenskapsområdet, kommer att fortsätta. I maj samma år fattades ett beslut att avveckla FASO och överföra dess befogenheter till det etablerade ministeriet för vetenskap och högre utbildning [7] .
I slutet av juni 2013 inledde den ryska regeringen, representerad av Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium , processen för omorganisation av Ryska vetenskapsakademin.
Inledningsvis var förslagen från initiativtagarna till reformen att likvidera tre statliga akademier - Ryska vetenskapsakademin, Ryska akademin för medicinska vetenskaper och Ryska lantbruksvetenskapsakademin - och i stället för dem skapa en offentlig-statlig organisation som kallas den ryska Vetenskapsakademin, som överför sin egendom till den federala byrån i jurisdiktionen som skulle fungera som grundaren av den förenade akademin. Det var också tänkt att överföra andra grenstatliga vetenskapsakademier - RAO , RAASN och RAH - till jurisdiktionen för auktoriserade federala verkställande organ, efter exemplet från den ryska akademin för raket- och artillerivetenskap , som från det ögonblick de bildades var under försvarsministeriets jurisdiktion . När det gäller akademiska titlar var det tänkt att det skulle ersätta tvåstegsmedlemskapssystemet med ett enstegs och möjliggöra möjligheten att beröva innehavaren titeln "akademiker" [8] .
Enligt det lagförslag som överlämnades till statsduman den 28 juni hade de åtgärder som föreslagits i reformens första skede karaktären av administrativ och egendomsrekonstruktion och innebar inte några betydande förändringar beträffande regleringen av den vetenskapliga verksamheten vid statliga akademier. och organisationer som är underställda dem. Införandet av ett sådant lagförslag i duman bröt dock mot gällande lagstiftning, enligt vilken offentlig diskussion om frågor av denna nivå av betydelse bör hållas [9] .
Utbildnings- och vetenskapsministern D.V. Livanov sa att forskare som arbetar vid akademiska institutioner inte skulle märka de förändringar som genomförs i detta skede, och finansieringen av vetenskapen skulle förbli på samma nivå [10] , men betonade att propositionen som lämnades till staten Duman var bara det första steget av grundläggande reformer av rysk akademisk vetenskap. Detta kommer att följas av ”en hel kedja av olika beslut som ska avgöra hur finansiering ska ordnas för institut, laboratorier och enskilda forskare. Systemet med vetenskapliga tävlingar, bidrag , förhållandet mellan bas- och projektfinansiering kommer att bestämmas. Frågan kommer också att aktualiseras om hur man ordnar ett personalsystem inom naturvetenskap, lönesystem, åldersgräns för att inneha administrativa befattningar, förfarandet för att välja eller utse institutdirektörer” [11] .
D. V. Livanov , en av reformens ideologer, underbyggde dess nödvändighet på följande sätt [11] : ”I den form som [RAS] existerar i 2013 kan en modern vetenskaplig organisation inte existera på grund av arkaism och ineffektivitet. I själva verket är detta ett distributivt klasshierarkiskt företag, som bara är intresserade av att behålla sin existens. Det genererar kostnader, men är inte intresserad av nya resultat.
Det centrala organisatoriska ögonblicket för projektet var överföringen av akademisk egendom och fastigheter under kontroll av en speciell federal byrå. Enligt anhängarna av reformen kommer detta att minska antalet olagliga handlingar inom den närmast vetenskapliga sfären.
Under 2013 beskrev media många övergrepp som ägde rum i RAS, inklusive fall av missbruk av Akademiens egendom. Under 2012-2013 genomförde kontokammaren och riksåklagarmyndigheten inspektioner av den ryska vetenskapsakademin. Som ett resultat offentliggjordes fakta om den kommersiella användningen av Akademins fastigheter av dess ledning. Till exempel hyrdes lägenheter avsedda för doktorander och unga vetenskapsmän ut till gästarbetare, och lokalerna där vetenskapliga experiment skulle utföras ockuperades av kaféer och olika kontor [12] , ofta ägda av släktingar till medlemmar i Ryska akademin av vetenskaper. Också uppmärksammades var det faktum att isbrytare leasades av Ryska vetenskapsakademins forskningsflotta , på vilka kryssningar gjordes i Arktis . Forskare-paleontolog, expert från kulturministeriet Vladimir Zhegallo sa på TV-kanalen REN om fall av stöld av paleontologiska värden [13] . Dessutom hävdades att rättigheterna till alla vetenskapliga publikationer i Ryssland av någon anledning tillhörde en amerikansk medborgare Alex Shustorovich [14] [15] . Många [16] [17] [18] medier anklagade ledningen för den ryska vetenskapsakademin för upprepade hot mot offentliga personer som försökte avslöja bedrägerier med egendom [14] [19] . Officiella representanter för Akademien beskrev kritiska publikationer som inkompetenta och "skräddarsydda" [20] [21] [22] .
På ett rent vetenskapligt plan var ett av argumenten för reformen akademins låga effektivitet, enligt scientometriska indikatorer, och förhoppningen att reformen skulle öka det totala antalet publikationer och citeringsindex .
Det lagförslag som regeringen föreslagit om omorganisationen av den ryska vetenskapsakademin orsakade en negativ reaktion från vetenskapssamfundet . Ändå, den 3 juli 2013, antogs lagförslaget hastigt av statsduman vid första behandlingen [23] och den 5 juli vid andra behandlingen med mindre ändringar.
Den tredje behandlingen, i motsats till den tidigare aviserade planen, sköts upp till hösten [24] [25] . Den 18 september 2013 antogs lagen om omorganisationen av Ryska vetenskapsakademin och andra statliga akademier av duman [26] [27] . CPRF-fraktionen försökte ta bort lagförslaget från övervägande, men förslaget från kommunisterna fann inte stöd från andra fraktioners deputerade [28] . Den 25 september godkändes det slutliga utkastet till lag av Federationsrådet [29] och undertecknades av Rysslands president den 27 september [30] [31] .
Jämfört med den ursprungliga versionen, under påtryckningar från det vetenskapliga samfundet, gjordes följande ändringar [9] :
Samtidigt upprätthölls idén om att skapa en federal byrå för att förvalta Ryska vetenskapsakademins och dess forskningsinstituts egendom. Denna byrås roll, trots ändringen av texten, förblev otydlig, vilket öppnade möjligheten att överföra till grundaren rätten att förvalta inte bara egendom utan också den organisatoriska och vetenskapliga verksamheten hos akademins vetenskapliga organisationer.
Den antagna lagen i Ryska federationen nr 253-FZ av den 27 september 2013 fastställde den organisatoriska och juridiska formen för den ryska vetenskapsakademin som en ideell organisation etablerad av Ryska federationen i form av en federal statlig budgetinstitution; fastställde akademins mål inom ramen för statens vetenskapliga och tekniska politik; försett akademin med särskilda befogenheter, rättigheter och skyldigheter gentemot staten samt fastställde även särskilda villkor för statlig reglering och statligt deltagande i olika aspekter av RAS:s verksamhet, inklusive dess omorganisation, finansiering och rapportering till statschefen och regeringen. av landet [31] .
I enlighet med nr 253-FZ (2013) avskaffades Ryska akademin för medicinska vetenskaper och Ryska lantbruksvetenskapsakademin genom sammanslagning med Ryska vetenskapsakademin. Som akademikern V. E. Fortov senare sade , gick sammanslagningen av akademierna utan konflikt [32] . Andra sektoriella statliga vetenskapsakademier behölls, men till skillnad från RARAN överfördes de inte till de sektoriella federala verkställande organens jurisdiktion, utan var, liksom RAN, direkt underordnade den ryska regeringen.
Samtidigt med nr 253-FZ utfärdades dekretet från Ryska federationens president "Om den federala byrån för vetenskapliga organisationer " [33] (FANO).
I verkligheten, först efter detta, började utvecklingen av en förordning om principerna för FASO:s arbete och dess befogenheter. Samtidigt formulerades varken mål eller uppgifter för FASO:s verksamhet, men alla nyckelfrågor relaterade till finansiering, institutionernas egendom, den sociala sfären, inköp av utrustning och reagens, blev dess prerogativ. Samtidigt förklarades de verkställande myndigheternas befogenheter begränsade och sträckte sig inte till RAS:s och dess vetenskapliga organisationers vetenskapliga verksamhet [34] .
Planeringen av vetenskaplig verksamhet överfördes alltså inte helt till FASO, utan RAS:s roll blev sekundär. Den slutliga listan över 1007 organisationer som överförts till FASO inkluderade alla organisationer av statliga akademier, från vetenskapliga institut till institutionella polikliniker och dagis [9] .
Faktum är att två stora brister i reformlagen upptäcktes omedelbart: en underskattning av hotet om ogenomtänkta transaktioner med akademiers fastigheter efter att den överförts till FASO:s förfogande, såväl som vagheten i att avgränsa den rättsliga statusen av FASO och RAS.
För att förhindra övergrepp med fastigheter förlängde Ryska federationens president V.V. Putin - efter kontakter med chefen för den ryska vetenskapsakademin ( vid den tiden) V.E. [36] . Moratoriet räddade institutionerna från att omedelbart dra isär, men sedan steg problemen igen till sin fulla höjd.
För att reglera reglerna för interaktion mellan Ryska vetenskapsakademin och FASO undertecknade regeringen 2015 ett motsvarande dekret [37] , som V. E. Fortov informellt kallade " principen om två nycklar " [38] : forskare bör vara engagerade i vetenskap, bör tjänstemän vara engagerade i administrativ och ekonomisk verksamhet. I själva verket visade det sig dock att FANO vägrar att dela befogenheter och blandar sig även i den vetenskapliga ledningen.
Sommaren 2014, på grund av betydande förändringar i akademins status, inklusive anslutningen av Ryska akademin för medicinska vetenskaper och Ryska akademin för jordbruksvetenskap , antogs en ny stadga för Ryska vetenskapsakademin [39] .
FASO har planerat att utvärdera underordnade organisationers prestationer ungefär en gång vart femte år [40] och dela in dem i tre grupper: ledare, stallarbetare och eftersläpande. I förhållande till det senare kan beslut "om rekonstruktion eller likvidation samt i vissa fall om byte av chef" fattas. I mars 2018, av 454 vetenskapliga organisationer som klarade revisionen, tilldelades 142 den första kategorin (ledare inom sina områden), 205 - till den andra, 107 - till den tredje [41] [42] . Lite tidigare, i slutet av 2017, citerades lite olika uppgifter [43] , men efter ett överklagande [41] höjdes kategorin för vissa institutioner eller resultatet av deras verifiering avbröts.
FASO har också, med stöd av regeringen, påbörjat en storskalig omstrukturering av nätverket av underordnade institutioner . Som en del av omstruktureringen är det planerat att optimera deras strukturer genom att slå samman ett antal institut till stora forskningscentra inom separata stora vetenskapliga områden [44] . Från och med mars 2017 bestod den totala portföljen av komplexa centra skapade på basis av akademiska institutioner av 74 integrationsprojekt. 327 vetenskapliga institutioner deltog i dem [45] . I slutet av 2017 bedömde cirka 400 forskare i ett öppet brev till Rysslands president omstruktureringen som "meningslös". Samtidigt med "utvidgningen" finns det centra för kollektiv användning av FASO (en konferens om denna fråga hölls i slutet av 2017 ), frågor om att systematisera tillgången till sådana centra håller på att lösas [46] .
Efter att ha tagit akademiska institutioner under sin jurisdiktion blev FASO den myndighet som var ansvarig för genomförandet av planerna för regeringen och Rysslands president på forskningsområdet. De viktigaste av dessa planer fastställdes i presidentens dekret från maj (2012) - först och främst i dekret nr 597 (klausul 5) "Om åtgärder för genomförandet av statens socialpolitik" [47] - och antogs en höjning av medellönen med 2018 års läkare, universitetsprofessorer och forskare upp till 200 % av medellönen i respektive region. I april 2018 rapporterade chefen för FASO om fullgörandet av uppgiften att höja lönerna för forskare från den ryska vetenskapsakademin [48] ; det orsakade emellertid interregionala disproportioner i löner [49] , och i vissa fall åtföljdes det av en påtvingad överföring av anställda till en del av taxan [49] [50] . En annan avsikt var att gradvis öka bidragsfinansieringens roll för vetenskaplig forskning [51] . Från och med 2014 började den tidigare skapade Russian Science Foundation (RSF) att arbeta och fördelade större anslag till forskare än tidigare befintliga stiftelser, som RFBR .
En kurs togs för att föryngra sammansättningen av RAS och ledarskapet för instituten . Till exempel vid valet till Akademien 2016 utlystes ett antal lediga platser med åldersgräns. Som ett resultat minskade medelåldern för akademiker efter valen till 73,7 år (före valet var det 76 år), och motsvarande medlemmar - till 66,7 år (70,4). Medelåldern för styrelseledamöter för underordnade institutioner har minskat med cirka fem år och uppgår till cirka 59 (alla uppgifter är från 2016 [52] ). En kår av relativt unga professorer från Ryska vetenskapsakademin har skapats och har fungerat i flera år ; en av arbetsgrupperna i professorsgemenskapen behandlade reformen av vetenskapsakademierna [53] .
Den ryska vetenskapsakademins roll i systemet för statlig vetenskaplig expertis har ökat [54] . RAS-experter deltog i utarbetandet av utkastet till strategi för den vetenskapliga och tekniska utvecklingen av Ryssland och planen för dess genomförande. Under 2015-2016 granskades mer än 50 program och projekt: de federala målprogrammen "Ryskt språk", "Utveckling av utbildning för 2016-2020", "Utveckling av Rysslands transportsystem" och andra.
Vid den ryska vetenskapsakademins allmänna möte i slutet av mars 2018 uttalade dess president A. M. Sergeev offentligt [6] att "... stadiet för att reformera den akademiska vetenskapssektorn har avslutats", och att den ryska akademin för Vetenskaperna "har flyttat in i perioden efter reformen". Det var inget signifikant resultat i det ögonblicket. Enligt Nezavisimaya Gazeta , "har akademin äntligen fått en juridisk form" [55] : RAS har blivit "en sorts kår av akademiska experter med osäkra befogenheter." Konfrontationen mellan forskare och deras formella överordnade från FASO observerades fortfarande vid varje konferens av forskare [56] , ända fram till ögonblicket för upplösningen av FASO.
Trots uttalanden om slutet på reformen planeras reformer (även på lagstiftningsområdet) att fortsätta. Samtidigt, som A. M. Sergeev noterar, är det gradvis möjligt att hitta "en konsensus mellan RAS och myndigheterna." Sergeev betraktar lagändringarna om den ryska vetenskapsakademin som stöds av landets ledning, som höjer vetenskapsakademiens status, som ett exempel på framgångsrik interaktion med myndigheter. I februari 2018 lämnade V.V. Putin in dessa ändringar till statsduman ; redan den 27 mars antogs det relevanta lagförslaget om utvidgning av RAS:s befogenheter av duman vid första behandlingen [57] och den 10 juli - slutligen [58] .
Forskarsamhällets plötslighet, brådska, isolering från processen att diskutera de förändringar som föreslagits av tjänstemän och, som ett resultat, bristen på konsensus mellan forskare och tjänstemän angående innehållet, målen, målen och förväntade resultaten av reformen av den ryska akademiska Vetenskapen orsakade hårt motstånd och kritik från ryska och utländska forskare, i inbegripet medlemmar av den ryska vetenskapsakademin, anställda vid akademins vetenskapliga institutioner, medlemmar av rådgivande institutioner under federala myndigheter [59] .
I ett gemensamt uttalande av rådet för vetenskap (som leds av akademiker A. R. Khokhlov ) och det offentliga rådet vid Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium, utfärdat den 30 juni 2013, erkände medlemmarna i dessa organ det sedan länge försenade behovet av att ändra den arkaiska strukturen för vetenskapens organisation i Ryssland och öka effektiviteten i arbetet statliga vetenskapsakademier, men de uttryckte oro över att antagandet av lagen som lämnats till regeringen om omorganisationen av statliga vetenskapsakademier "utan diskussion med forskarsamhället ... kommer att skapa systemiska problem som kommer att negativt påverka tillståndet för rysk vetenskap." Framför allt kallades förslaget om att överföra ledningen av vetenskapliga organisationer till tjänstemän och professionella chefer det huvudsakliga systemproblemet med lagförslaget, vilket kan leda till en massiv minskning av effektiviteten av vetenskapliga verksamheter hos vetenskapliga organisationer och enskilda forskare. I ett uttalande jämfördes regeringens tillvägagångssätt för att reformera den akademiska vetenskapen med chockterapi och genomförandet av de reformer som ålagts forskarsamhället inför regeringens ovilja "att ta hänsyn till samhället som kommer att behöva genomföra dessa reformer " förutspåddes misslyckas.
Ett stort antal brister och fuktiga ställen i lagförslaget om reformen av den ryska vetenskapsakademin var särskilt uppenbara för akademiledamöter, som professionellt handlade om statliga och lagliga frågor. På den officiella webbplatsen för den ryska vetenskapsakademin publicerades kommentarer om lagförslaget om reformen av den välkända internationella advokaten, akademikern A. G. Lisitsyn-Svetlanov [60] .
Som ett tecken på protest mot den föreslagna omorganisationen av RAS undertecknade ett antal av dess medlemmar den 1 juli 2013 ett brev där de vägrade att gå in i den nya vetenskapsakademin, som fungerade som klubbens bildande den 1 juli . Under dagarna för diskussionen om lagförslaget i statsduman i juli 2013 hölls demonstrationer och andra protester från forskare i Moskva, Irkutsk, Perm, Novosibirsk, Vladivostok och St. Petersburg, där anställda i vetenskapliga organisationer som är underordnade den ryska Vetenskapsakademin deltog. I vissa protestaktioner, enligt deras arrangörer, deltog hundratals människor [61] . Protesternas aktivister startade den offentliga rörelsen "Let's keep science together", under vars beskydd en webbplats lanserades för att sprida information om protestaktioner och evenemang relaterade till omorganisationen av akademin [62] . På initiativ av motståndarna till regeringsreformen, i slutet av augusti 2013, konferensen för forskare från den ryska vetenskapsakademin "The Present and Future of Science in Russia. Den ryska vetenskapsakademins plats och roll” [63] , som deltog av mer än 2 000 representanter för akademisk vetenskap – medlemmar av den ryska vetenskapsakademin och anställda vid dess vetenskapliga institutioner och utbildningsinstitutioner – och frågor om att reformera akademin diskuterades. Konferensen uttryckte sin oenighet med lagförslaget och föreslog sina egna ändringar av det. Ändringar av lagförslaget föreslogs också av presidiet för den ryska vetenskapsakademin [64] .
Den 4 september 2013 tillkännagav den ryske presidenten V.V. Putin att han samtyckte till förslagen från ledningen för den ryska vetenskapsakademin, men ändringarna av presidentadministrationen till lagförslaget, som mottogs av statsduman den 13 september, betraktades av vissa vetenskapsmän som ett bedrägeri från Putins sida [65] .
Proteströrelsen av vetenskapsmän fortsatte efter införandet av lagen om omorganisationen av den ryska vetenskapsakademin och andra statliga vetenskapsakademier. Fackföreningen för arbetare vid den ryska vetenskapsakademin samlade in mer än 124 tusen underskrifter mot den nya lagen, som överfördes till Rysslands presidents administration, och organiserade ett möte på Revolutionstorget i Moskva den 13 oktober 2013, vilket , enligt arrangörerna, samlade mer än 2 tusen. man [66] [67] .
Det fanns misstankar om att RAS:s korresponderande medlem Mikhail Kovalchuk låg bakom RAS-omorganisationspropositionen . Ett antal publikationer rapporterade att Kovalchuk, som inte valdes till akademiker flera gånger, och i maj 2013 inte godkändes som chef för Institute of Crystallography vid den ryska vetenskapsakademin , drog fördel av sin brors vänskap med Vladimir Putin och startade denna reform på grund av en personlig förolämpning [68] [69] [70] . Enligt akademiker V. E. Zakharov initierades RAS-reformen "för att överföra en person [Mikhail Kovalchuk] från en korrespondentmedlem till en akademiker" [71] ; en liknande synpunkt uttrycktes offentligt av andra vetenskapsmän [72] [73] [74] . Mikhail Kovalchuk har själv upprepade gånger uttalat sig för att reformera RAS, och i en av sina intervjuer uttalade han att "Akademin måste oundvikligen gå under som det romerska imperiet" [75] [76] [77] .
Det fanns också andra synpunkter, nämligen att dessa reformer, såväl som reformer i utbildningssystemet, är en del av en större plan som syftar till att förvandla Ryska federationen till ett land med en låg nivå av vetenskap och utbildning, och följaktligen, en låg nivå av teknikutveckling, en leverantör av billiga råvaror och konsument av dyra högteknologiska produkter [78] . Den pågående reformen motsvarar detta mål och överensstämmer med resultaten av ekonomiska reformer i Ryska federationen (efter Sovjetunionens kollaps 1991).
I slutet av 2013 hade massprotester från forskare som förespråkade avskaffandet av lagen om omorganisationen av den ryska vetenskapsakademin upphört. Men under loppet av alla efterföljande år uttrycktes extremt negativa åsikter på olika nivåer - från vanliga anställda till högsta ledningen för den ryska vetenskapsakademin - om FASO:s verksamhet och om reformen som helhet.
Den rådande synpunkten är att ”FASO leddes av människor som inte har någon aning om hur vetenskap fungerar, helt enkelt på grund av bristen på någon vetenskaplig utbildning. Med några få undantag är dessa de ökända "cheferna" - produkten av de senaste decenniernas överproduktion av jurister och ekonomer" [79] .
Den fortfarande ospecificerade maktfördelningen mellan FASO och RAS utsattes för särskilt hård kritik . Våren 2015 talade en ledamot av presidiet för den ryska vetenskapsakademin , V. A. Chereshnev , på följande sätt [80] : ”Erfarenheterna från ett och ett halvt år [av reformen] visade att institutionerna måste återföras till akademin måste staten ha modet att rätta till sina misstag, och göra det snabbt!”. Ungefär ett år senare talade RAS-president V.E. Fortov om "problemet med två nycklar - avgränsningen av akademins och FASOs befogenheter. Om parterna tidigare på något sätt lyckades hitta ett gemensamt språk, ju längre, desto fler konfliktsituationer uppstår” [32] . Samma Fortov, 2017, berättade för Interfax om förkastandet av reformen av akademiker: "Idag är det redan klart att målen och metoderna för att genomföra reformen visade sig vara långt ifrån de verkliga behoven och behoven hos både vetenskap och vetenskapsmän. Nästan 80 procent av forskarna förstår inte och stöder inte reformen” [81] . I början av 2018 noterade akademikern N. N. Kazansky att "akademins roll i vetenskapen är reducerad till noll, och allt styrs av en struktur som enligt regeringens plan endast var tänkt att hantera ekonomiska angelägenheter" [82 ] .
I ett antal fall orsakades forskarnas indignation av en orimlig sammanslagning av institutioner : till exempel gjordes ett försök att slå samman flera institutioner av ett brett spektrum "från kosmofysisk forskning till de små folken i Norden" [83] .
Ett av de noterade mellanliggande negativa resultaten av reformen var det ökade utflödet av unga yrkesverksamma utomlands . Som noterades i januari 2014 (även före den kraftiga förändringen i växelkursen som inträffade under andra halvan av samma år), "uppfattades reformen av RAS negativt av unga forskare. 72,5 % har en ”negativ” eller ”ganska negativ” attityd till det och förväntar sig inget gott av dess resultat ... mer än hälften av de tillfrågade utesluter inte möjligheten till emigration om situationen förvärras” [84] . Situationen har inte förändrats till 2017, som noterats i rapporten från den vetenskapliga chefssekreteraren för presidiet för den ryska vetenskapsakademin M. A. Paltsev [85] .
Instituten för den ryska vetenskapsakademin var också tvungna att möta en betydande ökning av dokumentflödet [85] och rapportering, ofta meningslöst.
I slutet av 2017 publicerade en grupp på cirka 400 akademiker och framstående vetenskapsmän ett öppet brev till Rysslands president [86] där de uppmanade till "en brådskande förändring av statusen för RAS ... och återvändande av institutioner under ledning av RAS." Reaktionen på detta brev, liksom på ett tidigare överklagande [87] med ungefär samma innehåll, var minimal.
Enskilda händelser och avsikter relaterade till reformen (med en negativ bedömning av den som helhet) väckte förståelse och, delvis, stöd hos vetenskapssamfundet.
Många forskare trodde att RAS behövde reformeras under lång tid — detta noterades också i undersökningar vid årsskiftet 2013–2014 [88] och i efterföljande publikationer, inklusive till och med kritiska. Till exempel trodde direktören för Institutet för geografi vid den ryska vetenskapsakademin [89] att "... det blev klart för många att inom området för att organisera vetenskapen i Ryssland något verkligen behövde göras - både för att övervinna den växande eftersläpningen av rysk vetenskap inom många kunskapsområden och till unga människor, och för att överbrygga klyftan mellan vetenskap och högre utbildning, och att fördela resurser mer rättvist och rationellt. Tyvärr har de förändringar som skett inte löst dessa uppgifter i någon utsträckning.”
Inrättandet av Russian Science Foundation bedömdes som ett positivt nytt ögonblick , och vinnarna av bidrag från denna stiftelse noterade en betydande förbättring av den ekonomiska situationen för deltagarna i de stödda projekten, i motsats till små bidrag från utbildningsministeriet och Vetenskap eller RFBR i det förflutna.
Föryngringen av ledarskapet för vissa akademiska institutioner och valet av relativt unga, med akademiska mått mätt, vetenskapsmän till "huvudstaben" i RAS och professorer i RAS uppfattades också som ett rimligt initiativ av reformorganisatörerna.
Den deklarerade uppgiften att höja citeringsnivån av ryska författares verk, trots dess formalitet, orsakar inte heller missförstånd. ”Att vi har problem med citering i de ledande västerländska topptidningarna är ett faktum. Jag tror att med tillräckligt stöd från forskare, genom att skapa förutsättningar för dem, kommer vi att lösa detta problem inom en snar framtid. Ja, för att höja indexet - ett sådant mål har satts, och detta är en av uppgifterna i reformen av akademin, "kommenterade rektorn för Moskvas statliga universitets akademiker Viktor Sadovnichy [90] .
Hösten 2019 genomfördes en undersökning av akademiker , motsvarande medlemmar och professorer från Ryska vetenskapsakademin om resultaten av reformen av statliga akademier.
64 % av de tillfrågade noterade att "situationen inom rysk vetenskap [under reformåren] har förvärrats"; reaktionen från forskarna i Fjärran Östern-grenen [91] var särskilt negativ . Professorerna vid Ryska vetenskapsakademin var något mindre kritiska till förändringarna än akademiledamöterna.
Medlemmar i klubben den 1 juli och 2020 trodde att "förstörelsen av Rysslands vetenskapliga utrymme" fortsätter och att den initierades av den korresponderande medlemmen av den ryska vetenskapsakademin M. V. Kovalchuk , nära landets ledning [92] .
Endast 5,5 % av de tillfrågade bedömde reformen som "nyttig för deras vetenskapsområde"; de flesta av dem som hävdar förbättringar arbetar på institutionerna för medicinska eller jordbruksvetenskapliga vetenskaper (för forskare inom dessa områden har sammanslagningen av de tre akademierna öppnat nya möjligheter) [91] .
Fram till maj 2018 förblev problemet med en tydlig avgränsning av FASO:s och RAS:s befogenheter relevant, men efter avskaffandet av FASO gick det över till planen att upprätta förbindelser mellan RAS och ministeriet för vetenskap och högre utbildning . Detta departement bildades som ett resultat av uppdelningen av det ryska utbildnings- och vetenskapsministeriet , som fungerade 2004-2018, i två separata avdelningar [7] och skulle enligt planen ta över chefsrollen för den nu f.d. FASO. Den första reaktionen från vetenskapsmän och experter på dessa omvandlingar var försiktigt optimistisk [93] [94] .
Invald 2017, den nya presidenten för den ryska vetenskapsakademin A. M. Sergeev , under alla omständigheter, syftar till en konstruktiv dialog med myndigheterna och med det nyskapade ministeriet [5] [95] .