Kommunreformen i Ryska federationen är en reform av det lokala förvaltningssystemet , som huvudsakligen genomfördes 2003-2009 i Ryssland .
Den 1 januari 2006 trädde federal lag nr 131-FZ av den 6 oktober 2003 "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" [1] i kraft . Huvudsyftet med att införa bestämmelserna i den federala lagen var att eliminera osäkerheter i avgränsningen av jurisdiktion och befogenheter mellan statliga myndigheter och lokala myndigheter . Det var för detta ändamål som en enhetlig struktur för den territoriella organisationen av lokalt självstyre infördes. Ryska federationens befogenheter och federationens undersåtar inom området för reglering av lokalt självstyre är fastställda på grundval av andra principer än de som implementerades i den tidigare versionen av den federala lagen, och verksamheten för lokalt självstyre organ regleras närmare.
Federal lag nr 131-FZ av den 6 oktober 2003 "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen", undertecknad av presidenten den 6 oktober 2003 , ålade myndigheterna för alla undersåtar i Ryska federationen att fastställa kommungränserna senast 2005den 1 januari tätort , landsbygd , kommunområde , tätortsområde och område inom städerna .
En landsbygdsbosättning kan vara en eller flera landsbygdsbosättningar förenade av ett gemensamt territorium (byar, byar, byar, gårdar). En tätort skulle kunna bli en stad eller en tätortsliknande bebyggelse (sällan en lantlig bebyggelse) med ett angränsande territorium (landsbygdsbebyggelse som inte är landsbygdsbebyggelse skulle också kunna inkluderas i en tätort). Flera bosättningar och territorier mellan bosättningar förenade av ett gemensamt territorium blev ett kommunalt distrikt (undantag: Aleutsky-distriktet med en enda bosättning och en enda bosättning i sammansättningen; Severo-Jenisei-distriktet , som inte inkluderar stads- och landsbygdsbosättningar). En tätort har definierats som en tätort som inte ingår i en stadsdel. En del av en stad av federal betydelse, som är en kommunal formation, fick namnet intracity territorium. Alla andra kommuner inom staden skulle avskaffas senast den 1 januari 2006 [2] .
Den 30 november 2011 trädde ändringar i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" i kraft, vilket införde förtydliganden om typen av kommuner i städer av federal betydelse : intracity territorium som en intracity kommun [3] .
Den 27 maj 2014 trädde ändringar i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisering av lokalt självstyre i Ryska federationen" i kraft, vilket introducerade nya typer av kommuner: ett stadsdistrikt med en indelning i stadsdelen och ett område inom staden som ingår i den som en inomstadskommun [4] .
Den 1 maj 2019 trädde ändringar i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" i kraft, vilket introducerade en ny typ av kommun: ett kommunalt distrikt [5] .
De primära uppgifterna vid övergången till bebyggelsenivå var att bestämma kommungränser och ge dem status (kommun, tätort, landsbygd) fram till 1 mars 2005. Om ämnets statliga myndigheter inte uppfyllde dem inom denna tidsfrist, var de federala verkställande myndigheterna engagerade i detta. Så i Moskva-regionen bestämdes territorierna för 36 stadsdistrikt, 36 kommunala distrikt. Vissa kommunala distrikt blev stadsdistrikt ( Balashikha , Domodedovo , Khimki ).
Hösten 2005 hölls val till representativa organ (i kommundistrikt får mandatandelen i en bygd inte överstiga 40 %).
I vissa ämnen av förbundet fastställer regionala lagar nya namn för kommunens representativa organ, kommunchefen och den lokala förvaltningen. Sålunda föreslås i stads- och kommundistrikt kalla representativa organ Dumas, i kommunala distrikt - Deputeradeförsamlingar, i tätorter och på landsbygden - Deputeraderåd. Cheferna för kommunernas verkställande makt kommer, om lagen antas, att benämnas chefer för tätorts-, kommundistrikts-, tätorts- och landsbygdsområden. I vissa - församlingen av det kommunala distriktet; Montering av stadsdelen; Samling av tätorter (på landsbygden).
Enligt Rysslands finansministerium bildades den 15 oktober 2005 24 508 kommuner i Ryssland, varav 1 817 är kommunala distrikt, 526 stadsdelar, 1 823 tätorter, 20 106 landsbygdsbebyggelser och 236 kommuner inom städerna [6] .
Ingusjien blev det sista ämnet i Ryska federationen där kommuner bildades 2009 [7] .
Sedan 2006, med efterföljande ändringar 2011, 2014 och 2019, har följande klassificering av kommuner införts på territoriet för Ryska federationens undersåtar (republiker, territorier, regioner, autonoma distrikt, autonoma regioner, städer av federal betydelse):
Begreppet territorium mellan bosättningar , direkt underordnat kommundistriktet och som inte ingår i någon av tätorts- eller landsbygdsbebyggelsen, lyfts också fram.