| Omans utbildningsministerium | |
|---|---|
| Förvaltning | |
| underordnad | Omans regering |
| Enhet | |
| Huvudkontor | Muscat |
| Hemsida | moe.gov.om |
Omans utbildningsreform på 1970-talet var en serie massiva utbildningsreformer ledda av sultan Qaboos bin Said , som var en av en rad reformer som utformades för att modernisera landet och lyfta det ur uråldrig efterblivenhet.
År 1970 började grundläggande förändringar i Oman i olika aspekter av det ekonomiska och sociala livet, och utbildningssystemet har under de senaste decennierna sett en accelererad utveckling med sultan Qaboos bin Saids maktövertagande [1] [2] .
Innan oljeproduktionen började 1967 levde omanierna ett enkelt, blygsamt liv, till stor del beroende av handel med hamnar längs den östafrikanska kusten i väster och hamnar längs kusten från Indien till Kina i öster. Fiske längs de 1 700 kilometerna av Omanskusten var en viktig sysselsättning vid sidan av jordbruket, som utövades i de flesta delar av sultanatet. Dessa yrken har dock gjort lite för att öka inkomsterna för både individer och regeringar [3] . Denna situation begränsade regeringens förmåga att bygga den nödvändiga infrastrukturen och bastjänsterna för landet. Utbildning var en av de många tjänster som omanerna berövades, samtidigt som de bevittnade deras tillgänglighet för medborgare i grannländerna [4] .
Britterna spelade en viktig roll i att hjälpa sultanen att vinna "hjärtan och sinnen" hos folket i Dhofar, som hade varit i inbördeskrig sedan början av 1960-talet . Detta uppnåddes genom byggandet av viktiga anläggningar som skolor, moskéer, sjukhus, brunnar och andra nödvändiga infrastrukturprojekt [5] [6] [7] . Byggandets omfattning var imponerande - mer än 70 skolor byggdes på två och ett halvt år [8] . Men det var inte alltid så. Byggandet av skolor av britterna var förknippat med början av oljeproduktion och etableringen av brittisk kontroll över oljesektorn [9] .
Innan Sultan Qaboos kom till makten 1970 fanns det bara ett sjukhus i Oman [10] och tre offentliga grundskolor i Muscat, Matrah och Salalah [11] med totalt trettio manliga lärare (mest palestinier) och som bara hade 909 manliga elever utvalda av Sultan Said bin Taimur [12] [13] och hade en teknisk/yrkesskola (Industriskola grundad av Oman Oil Company 1967 ) [14] . Infrastrukturen var också i ett bedrövligt skick - endast tio kilometer asfalterade vägar anlades i hela landet [15] .
Myndigheterna i form av Sultan Said motsatte sig utbildning av kvinnor [16] . Det är sant att Sultan Said skickade ett begränsat antal omaner för att studera utomlands, så att de när de återvände kunde arbeta som lärare i dessa tre offentliga skolor [17] . Några av dessa elever fortsatte att spela framträdande roller i många viktiga poster i regeringen. Tillgången till stipendier var särskilt viktig för utvecklingen av mänskliga resurser i sultanatet, vilket möjliggjorde skapandet av ledande administratörer som blandade sitt omanska ursprung och sin kultur med internationell utbildning. Dessa var ledarna som bidrog till förändringsrörelsen i sultanatet fram till 1970-talet och fortsatte att styra utvecklingen inom olika områden efter att sultan Qaboos kom till makten [18] .
Mot slutet av 1800-talet tog en form av mer organiserade skolor form i Oman. De mest kända av dessa skolor var Al-Khur-skolan, Al-Zawawi-skolan och Al-Wakel-skolan. Dessa skolor lärde ut olika ämnen, främst den heliga Koranen och arabiska färdigheter (läsa, skriva och grammatik) [19] .
Från 1932 till 1970 utbildning i Oman började en mycket långsam förvandling. Tre grundskolor etablerades , i Salalah 1937 , Muscat 1940 och Matrah 1959 . På 1940-talet moderniserade Sultan Said bin Taimur dessa skolor och undervisade på grundskolenivå utan åldersbegränsningar. Under denna tid förblev mektebs (kuttab) det dominerande utbildningssystemet i landet [20] .
Administrationen, organisationen och läroplanen för alla tre skolorna var nästan densamma. Engelska lärdes ut från första klass. Även om Koranens skolor var kooperativa, var dessa skolor endast för pojkar [21] .
Dessutom fanns flera privata skolor som skapats på individuellt initiativ och inriktade på religionsundervisning. Skolor etablerades vid moskéer, där läroplanen baserades på läsning och skrivning, memorering av Koranen, förståelse av religiösa frågor, studier av arabiska, islams historia och delar av aritmetik [22] .
Slutligen fanns det allmänna råd (al-sabla), som var utbredda i städerna och städerna i Oman. De lärde människor grundläggande läskunnighet utöver deras roll i nyhetsdelning [23] och generellt stärka sociala band.
Övergången från traditionella skolor till moderna skolor började 1970 med etableringen av flera skolor under statlig tillsyn och planering. De mest kända av dessa skolor var "Alsultania Alawla" (First Royal) och "Al Sultania Al Thania" (Second Royal) och skolan "Al Saiediah". Läroplanerna i dessa skolor var specifika och undervisades av omanska och utländska lärare anställda av regeringen. Några av dessa skolor hade två nivåer: en ingångsnivå på två år och en grundnivå på sex år. Vissa läroböcker kom från Egypten, Palestina och Libanon [24] .
Den amerikanska beskickningen spelade en roll i utbildningen i Muscat och Matrah som fortsatte fram till början av 1970-talet när regeringen stängde missionens privata skolor när offentlig utbildning blev allmänt tillgänglig i hela sultanatet [25] . Dessutom inrättade Petroleum Development Oman (PDO) ett centrum i Muscat 1967 för att utbilda omansk administrativ och teknisk personal för oljeraffinaderier [26] . Detta center har skapat nya sysselsättningsmöjligheter som omanierna inte kände till tidigare.
År 1971, enligt vissa källor [27] , tog Social- och arbetsministeriet över ansvaret för att driva skolan, som ursprungligen inrättades av Petroleum Development Oman (PDO) i Matrah, för att utbilda elever i maskinteknik. Från 1973 började social- och arbetsministeriet erbjuda yrkesutbildningar på förberedande nivå. 1980–1981 det totala antalet studenter som genomförde dessa kurser nådde 949 [28] . År 1980 hade Oman redan 28 sjukhus, 363 skolor och 12 000 kilometer asfalterade vägar [29] . Fram till 1970 var utbildning ett privilegium för de rika, som antingen kunde resa utomlands eller ha råd med begränsade privata skolor som övervägande sörjde för libanesiska och indiska familjer [30] .
På 1970-talet fanns det inga högre utbildningsanstalter i Oman alls. Ett litet antal gymnasieutexaminerade som ville gå vidare till högre utbildning fick gå till universitet och högskolor i andra delar av världen. De flesta omanska studenter besökte olika länder fram till början av 1970-talet, inklusive Qatar , Egypten , Syrien , Bahrain , Saudiarabien , Kuwait , Irak , Tyskland , Frankrike , Polen och Ungern . Dessa länder har öppnat sina dörrar för omanier på alla nivåer [21] . Få av dem, särskilt studenter från rika omanska familjer, flög till Storbritannien eller USA för att studera på universitet. Några av de utexaminerade från högre utbildning återvände till Oman och de blev högsta tjänstemän och ledare för den nya regeringen, såsom ministrar eller biträdande ministrar [31] .
1970 tog den nya omanska regeringen på sig ansvaret för att upprätta ett nationellt utbildningssystem i landet. Det ursprungliga målet var att ge alla elever möjlighet att få en utbildning genom att bygga skolor och öka antalet elever i åldrarna 6 till 18 år. Men när det gäller läroplanen förlitade Oman sig på utländska experter och forskare, såväl som utländska specialister för att tillhandahålla en utbildningsbas [32] .
Den nye sultanen förstod att landet saknade tillräcklig nationell erfarenhet inom administration och teknisk kunskap. I sitt första radiotal till nationen den 9 augusti 1970 sa Sultan Qaboos: "Under lång tid var vårt land berövat utbildning, vilket är grunden för administrativ och teknisk erfarenhet. Därför måste vi under överskådlig framtid fylla luckan i ledningen av utländska anställda. Men från det ögonblicket blev det klart att utbildning och träning av vårt folk måste påbörjas så snart som möjligt så att omanerna kunde styra omanerna” [33] .
Sultan Qaboos uppskattade mycket förhållandet mellan utbildning och utvecklingen av landet, därför gjorde han det i sitt första tal mycket tydligt att han skulle ägna brådskande och särskild uppmärksamhet åt utbildning. I sitt första tal förklarade Sultan Qaboos: " Jag lovar er att omedelbart påbörja processen att upprätta en modern regering. Jag kommer att agera så snabbt som möjligt för att förvandla ditt liv till ett välmående med en ljus framtid. Var och en av er har en roll att spela för att uppnå detta mål ” [34] .
Utbildning var ett av de viktigaste och största projekten som stod under den unga sultanens personliga kontroll. Qaboos koncentrerade sina ansträngningar på detta område och gav det prioritet i sina utvecklingsplaner och program [35] . Ett av sultanens första beslut var skapandet av det första utbildningsministeriet i Oman [36] . Utbildningens kvalitet och kvantitet har vuxit snabbt sedan dess; skolbyggnaderna har blivit modernare och fullt utrustade med avancerad teknik och läromedel; strukturen för utbildningsledning har blivit mer organiserad; och etableringen av moderna skolor accelererade från tre före 1970 till mer än 1 056 2006 [37] [38] .
Det slutliga målet för hela utvecklingsprogrammet var att förbättra livskvaliteten och uppnå mänsklig lycka genom att höja levnadsstandarden för alla invånare i landet. Sultan Qaboos beskrev sin vision om vikten av att genomföra ett storskaligt och omfattande utbildningsprogram på följande sätt: ”Utveckling är inte ett mål i sig. Snarare finns det för att bygga människan, som är dess medel och producent. Därför bör utvecklingen inte stanna vid att uppnå en diversifierad ekonomi. Den måste gå längre än detta och bidra till att skapa en medborgare som kan främja framsteg och allsidig utveckling. Sådana mål kan uppnås genom att förbättra medborgarnas konstnärliga och professionella förmågor, stimulera deras kreativa och vetenskapliga förmågor och förbättra deras olika färdigheter. Allt detta bör syfta till att tjäna landet och uppnå lyckan för alla dess medborgare” [39] .
Under 1971 godkände utbildningsministeriet 685 stipendier för studier utomlands, mestadels på universitetsnivå eller lägre. Dessutom studerade omkring 1 000 omaner utomlands utan stipendier [40] . Omaner som ville ha högre eller teknisk utbildning reste främst till vissa arabländer, Sovjetunionen eller Europa.
Dessutom blev några omaner som bodde och utbildades på Zanzibar med sina familjer mer utbildade, och när de återvände till Oman i mitten av 1970-talet tog de en aktiv del i landets angelägenheter [41] .
I en intervju sa Sultan Qaboos: " Min allra första uppgift var att skapa Omans regering, och jag tror att vi gjorde det. Nu ligger fokus på utbildning och sjukvård ” [42] .
Att döma av dokumenten, 1972, fick 50 % av lärarna aldrig gymnasieutbildning, och endast 8 % hade högre utbildning [43] . Inledningsvis antogs Qatars utbildningssystem och läroböcker [41] i grundskolor i alla ämnen , med undantag för engelska, vars resurser erhölls från Storbritannien och utgjorde grunden för utbildning under 70-talets decennium. Programmet omfattade arabiska, islamiska studier, engelska, matematik, natur- och samhällsvetenskap, idrott, konst och hantverk (pojkar) och sömnad (flickor) [44] . En utvärdering från 1974 av Världsbanken (WB) fann att programmet var "av dålig kvalitet och liten relevans för nationella behov". WB rekommenderade en fullständig översyn, inklusive en ny läroplan som kommer att utveckla färdigheter för att stödja den nationella ekonomin och lärarutbildningsprogram för att förbättra den professionella utvecklingen och utvecklingen av omanska lärare [45] .
Sultan Qaboos har instruerat utbildningsministeriet att lansera ett massivt utbildningsprogram i alla geografiska regioner i Oman. För att uppnå detta mål har utbildningsministeriet gjort allt för att tillhandahålla alla krav och mekanismer för genomförandet av utbildningsspridningsprogrammet [46] . Att tillhandahålla modern utbildning har blivit en högsta prioritet för regeringen. Detta återspeglas i följande stycke från Sultan Qaboos tal i samband med Omans andra nationaldag, den 18 november 1972 : " Utbildning var min stora oro, och jag insåg att ansträngningar borde göras för att sprida utbildning. Vi har gett utbildningsministeriet möjlighet och resurser att bryta okunnighetens kedjor. Skolor öppnades. Det viktiga är att formationen ska vara jämn i skuggan av träd ” [47] .
Det var uppenbart att en förbättring av utbildningens kvalitet krävde en samordning av tre inbördes relaterade områden av det sociala livet - utbildning, ekonomisk och social planering. Att förbereda den omanska akademiska personalen att ta ansvar för utbildningen av sina medborgare var av största vikt. Lärarutbildningen utökades och fyraåriga lärarutbildningar och -institutioner etablerades [48] .
Efter att ha bestigit tronen fokuserade sultan Qaboos på reformen av utbildningen som huvudmålet för sin regeringstid. Han efterlyste skapandet av ett nationellt utbildningssystem som skulle göra det möjligt för Oman att konkurrera framgångsrikt i dagens globala ekonomi. Det var nödvändigt att utveckla mål, mål och policyer inom området administration, utveckling av läroplanen, programmet och språket som utbildningsmedel. Mellan 1970 och 1995 fullbordades alla dessa uppgifter och det moderna omanska utbildningssystemet etablerades [49] .
Från de första dagarna av hans regeringstid beordrade sultan Qaboos att den omanska enheten skulle "omaniseras" [50] . Sedan denna period har utbildningens utveckling gått igenom flera distinkta stadier. Den första perioden (från 1970 till 1975) - insatserna från regeringen syftade till att ge barn möjlighet att gå i skolan. Prioriteringen var att utöka antalet skolor så att utbildningen var tillgänglig för alla. 1970 tillkom tretton nya skolor till de befintliga tre folkskolorna. Nio var belägna i storstadsområdet. Tolv av dem var för män, tre för kvinnor och en joint. Det nya utbildningsprogrammet förenklades till stor del. Den västerländska läroplansmodellen var inte tillgänglig för allmänheten, och medel för deras utveckling var begränsade. Därför använde Omans offentliga skolor vid denna tid ett paket med läroböcker och annat läromedel, inklusive läromedel, från grannlandet Qatar, såväl som Kuwait, som hade en läroplan i västerländsk stil som liknade den i Egypten. Material och texter tillhandahölls gratis [51] .
Två år efter tronbestigningen, med anledning av den andra nationaldagen, uttalade sultan Qaboos: " Utbildning var min stora oro, och jag insåg att det var nödvändigt att rikta insatser för att sprida utbildning. Vi har gett utbildningsministeriet en möjlighet och gett det möjligheten att bryta okunnighetens kedjor. Skolor öppnades självständigt; det viktiga är att utbildningen ska vara jämn i skuggan av träd... 1970 fanns det tre skolor i landet med 900 elever. 1971 fanns det 16 skolor och 7 000 elever och 1972 fanns det 45 skolor och 15 000 elever. Denna siffra kommer att fördubblas i enlighet med ministeriets planer för det kommande läsåret ” [52] .
Det bör dock noteras att utbildningens företräde för pojkar fortfarande var en realitet. 1972 års utvecklingsprogram för Dhofar inkluderade:
Direkt stöd till flickors utbildning har sitt ursprung i Marara-regionen i Jemen , nära gränsen till Dhofar. Där grundade den högutbildade och politiskt motiverade Laila Fakhro (Khuda Salem, från Bahrain) den revolutionära folkskolan ("Madrasāt al-Sha'b") den 1 april 1970 som en del av sitt arbete för nasseristerna/marxisterna [54] , inspirerad av " Folkets befrielsefront ockuperade Arabiska viken " ("ONFOAS") och med avsikten att göra uppror mot sultanens styre [55] . I det inledande skedet utbildades 60 dofarianer, som mestadels var föräldralösa studenter och var de första läskunniga utexaminerade i södra Oman. Enligt professor Abdel Razzak Takriti var detta ursprunget till det nationella utbildningsprojektet. Naturligtvis erkände Sultan Qaboos utbildningens reproduktiva kraft, men med hänvisning till nyckeltecknen på "terrorism" och "islams fiende" i en officiell predikan som beskrev Dofarernas uppror, är det Sultan Qaboos, och inte den marxistiska ideologin av "NFOHA" som är erkänd som drivkraften bakom utvecklingen av utbildning i Oman [56] .
Enligt ministeriet för nationalekonomi växte statens intäkter och utgifter varje år på 1970-talet. Till exempel var statens intäkter i Oman 1971 50,1 miljoner omanska rial (OR) och de totala utgifterna var 46 miljoner OR. År 1972 var statens totala inkomster 53 miljoner OP och de totala statliga utgifterna ökade till 71,7 miljoner OP. År 1974 ökade statens totala inkomster till 303,2 miljoner OP - och statens utgifter uppgick till 349,2 miljoner OP. År 1979 nådde de totala intäkterna 692,2 miljoner OP, med totala offentliga utgifter på 650,4 miljoner OP [57] .
År 1972 uppgick de totala statliga utgifterna för utbildning till 2 647 000 OR. Detta representerade 3,8 % av de totala offentliga utgifterna inom alla sektorer och cirka 1,7 % av Omans BNP [58] . Denna nivå av utbildningsutgifter var tillräcklig i början av 1970-talet på grund av det mycket lilla antalet elever som var inskrivna i de få grundskolorna i Muscat. År 1975 ökade de totala utbildningsutgifterna till 7 miljoner RR eftersom antalet inskrivna elever ökade varje år. Detta utgjorde cirka 1,8 % av de totala offentliga utgifterna inom alla statliga sektorer [57] .
På 1970-talet av flera skäl kunde sultanens regering inte finansiera bygget av landets första universitet. Tilltagande årlig brist, fluktuationer i oljeproduktion och priser, svag infrastruktur, outbildade mänskliga resurser och gymnasieutexaminerade var några av de främsta orsakerna som inte motiverade regeringen att öppna det första universitetet i Oman. Inför en begränsad årlig budget och låg oljeproduktion var den omanska regeringen under stark press att etablera lokala högre utbildningsinstitutioner på grund av uppsvinget av högskoleutexaminerade i slutet av 1970-talet [59] .
Eftersom Omans utbildningsinfrastruktur utvecklades dynamiskt och grundskoleutbildning inte var obligatorisk, ökade det genomsnittliga årliga antalet registrerade omanska barn som skrevs in i grundskolan dramatiskt. Om 1974-1975 endast 48 576 studenter var registrerade, så 1985-1986. Det fanns redan 326 grundskolor (104 för pojkar, 118 för flickor och 104 för båda könen), med 175 452 elever [60] .
Under 1970-talet, i avsaknad av en enhetlig utbildningsstruktur, var Oman starkt beroende av utländska stipendier för att utbilda sina medborgare till den nivå som krävdes för att arbeta i olika statliga departement. År 1973 antogs en lag som reglerade förfarandet för att utfärda stipendier. Under utbildningsministerns ledning inrättades en stipendiekommitté, som omfattade den biträdande utbildningsministern och representanter från andra departement. Kommittén skulle undersöka departementens och statliga departements behov av personer med lämpliga kvalifikationer, prioritera och övervaka genomförandet av den övergripande stipendiestrategin. Institutionen för stipendier i ministeriet ansvarade för genomförandet av de policyer som kommittén bestämt [61] .
Kort efter att Sultan Qaboos kom till makten vidtog han snabba åtgärder för att utbilda omanska lärare att leda alla nivåer av allmän utbildning i både offentliga och privata skolor. Regeringens politik genomfördes i etapper, med början med uppgraderingen av kompetensen för lärare som inte var behöriga inom utbildningsområdet. 1975–1976 skapades Första programmet, där de som fick det första förberedande examensbeviset kunde studera i två år innan de fortsatte sina studier. Emellertid stängdes detta program efter att en och endast grupp av 25 lärare kvalificerade sig [62] .
År 1976 antogs ministerdekret nr 81 för att inrätta institut för utbildning av manliga och kvinnliga lärare som erhöll ett allmänt förberedande certifikat. Lärarpraktikanter gick en treårig kurs som gjorde det möjligt för dem att undervisa på grundnivå, som omfattade alla betyg och allmänna ämnen [63] .
När det gäller regleringen av yrkesutbildningen i Oman utfärdades 1975 sultanens dekret nr 22/75 om inrättande av ett yrkesutbildningsråd för att studera landets behov av yrkesutbildning för arbetskraften och utarbeta lämpliga läroplaner. Inrättandet av rådet genomfördes av ministerierna för sociala frågor och sysselsättning, handel och industri samt företrädare för den privata sektorn [64] .