| Senat i Finland | |
|---|---|
| Senatsbyggnad på Senatstorget i Helsingfors | |
| allmän information | |
| Land | |
| datum för skapandet | 1816 |
| föregångare | (etc.) |
| Datum för avskaffande | 1918 |
| Förvaltning | |
| Ansvarig minister | (etc.) |
| Enhet | |
| Underordnade organ | (etc.) |
| nyckeldokument | (etc.) |
Finlands senat ( fin. Suomen senaatti , swed . Senaten för Finland ) är det statliga och rättsliga organet för Storfurstendömet Finland , senare regeringen i det självständiga Finland .
Det inrättades genom dekret av den 6 augusti 1811 som det kejserliga styrelserådet och omvandlades enligt manifestet av den 9 februari 1816 till den kejserliga finska senaten ( Keisarillinen Suomen senaatti , Kejserliga senaten för Finland ).
Senatens president var Finlands generalguvernör som utsågs av kejsaren . Medlemmarna av senaten var bara ansvariga inför kejsaren.
Till en början var finska medborgare medlemmar av senaten. Efter revolutionen 1905, under förryskningstiden , utsågs senatorer ofta till senatorer som bott länge i Ryssland för att säkerställa lojalitet mot de ryska myndigheterna, förryskade infödda i Finland, i första hand ryska officerare. Så i senatens historia sticker den så kallade "amiralen" eller "sabelsenaten" ut. Chefen för senaten var generalguvernören F.-A. Zein , och hans närmaste assistent och de facto regeringschef är vice ordförande för senatens ekonomiska avdelning: först en infödd Finland , V. I. Markov , och sedan M. M. Borotvinov .
Senaten var uppdelad i två avdelningar: ekonomiska och rättsliga.
Ekonomiavdelningen bestod av nio expeditioner motsvarande departementen: justitie, civila (inrikes frågor), finans ( valtiovaraintoimituskunta ), kammare (statlig egendom och kontroll) ( kamari- ja tilitoimituskunta ), milis (militär) ( toimituskunta ruotujakoarmeijaa ), andlig kirkollistoimituskunta ) (detta inkluderar folkbildning), jordbruk, kommunikationer, handel och industri. Expeditionscheferna utsågs av suveränen bland medlemmarna i den ekonomiska avdelningen.
Rättsliga avdelningen var den högsta domstolen och övervakade rättskipningen i furstendömet.
Fram till 1863 , eftersom den finska Seim faktiskt inte träffades, tog senaten en aktiv del i det lagstiftande livet i regionen, även om den formellt sett endast hade rätt till lagstiftningsinitiativ. Det lagförslag som kom från senaten, efter dess godkännande av kejsaren, skulle läggas fram i form av det högsta förslaget för diskussion av Seimas , och eftersom Seimas inte sammankallades, i själva verket omedelbart efter kejsarens godkännande, lagförslaget blev lag.
Den kejserliga senaten fungerade fram till februarirevolutionen 1917 . Den 2 mars (15) föll monarkin , varefter den provisoriska kommittén för statsduman bildade Rysslands provisoriska regering , ledd av kompromissen prins G. E. Lvov .
Den 7 mars (20) utfärdade Rysslands provisoriska regering ett manifest [1] som återförde till Finland alla rättigheter i tiden för självstyre och upphävde alla restriktioner för förryskningsperioden. Samtidigt utlovades det att sammankalla ett parlament och genomföra ett flertal uppdateringar av lagstiftningen.
I slutet av mars uppstod frågan om vad som skulle vara i stället för "sabelsenaten". De föreslog att ge parlamentet rätt att kontrollera regeringens verksamhet.
Som ett resultat bildades den 13 mars (26) en koalitionsregering med flera partier (senaten). Platserna i senaten delades lika mellan det socialdemokratiska partiet och den borgerliga mitten (blocket av borgerliga partier bestod av det gamla finska (samtyckspartiet), det unga finska (konstitutionella), agraralliansen och det svenska partiet). Men i linje med parlamentarismens idéer fick socialdemokraterna ( SDP ) som vann riksdagsvalet i juli 1916 ( Eduskuntavaalit 1916 ) nyckelposter.
Socialdemokraten, chefen för fackföreningarna, Oskari Tokoi, blev vice ordförande. Senatens ordförande var fortfarande den ryske generalguvernören , från den 31 mars var det Mikhail Stakhovich .
Efter ett långt uppehåll sammanträdde Finlands riksdag den 4 april .
Senaten åtog sig att lösa huvudproblemen: Finlands självständighet, förnyelsen av statens lagar, lagen om förbud mot alkohol , frågan om mark. Oskari Tokoi talade i sitt tal till parlamentet den 20 april om "statlig omorganisation", det vill säga självständighet. Ordet "Imperial" togs bort, ordföranden för den ekonomiska avdelningen blev ordförande för hela senaten, som blev känd som "Finlands senat".
I förhållande till Ryssland var senatorerna uppdelade i två riktningar - försonande och konstitutionella.
Kontroversen om den högsta makten i FinlandStörtandet av enväldet gav upphov till osäkerhet. Kan Rysslands provisoriska regering ärva rätten till makten i Storfurstendömet , och kan finska lagar tillåta detta på den tidigare tsarens vägnar. Specialister presenterade en rapport om detta - två finska och en rysk. Den ryska synpunkten presenterades av en grupp advokater ledda av professor Kokoshkin. Kort sagt överfördes tsarens makt helt till den provisoriska regeringen. Den högsta makten i Ryssland måste vara den högsta makten i Finland. Endast den framtida konstituerande församlingen , på grund av att fastställa konstitutionen, kunde ändra saken. En annan synpunkt tog successionslagen bokstavligt: endast folklig representation kunde välja en ny dynasti.
Konstitutionsutskottet, med K. Yu Stolberg i spetsen , övervägde detta problem våren 1917 . De borgerliga ledamöterna i kommittén var positiva till att senatens befogenheter skulle utökas, och de finska socialisternas förslag byggde på tanken, som stöddes av bolsjevikerna, att överföra den högsta makten till den finska riksdagen. De finska socialisterna presenterade detta beslut för riksdagen i juni och det blev känt som "statens lag" ( finska: Valtalaki ). Idén om att utöka Finlands autonomi fick stöd.
I Ryssland leddes den provisoriska regeringen den 8 juli (21) av Alexander Kerenskij .
SDP presenterade ett nytt utkast till statlig lag, enligt vilket parlamentet utropade sig själv till den högsta makten. Den 5 juli (18) , när resultatet av bolsjevikupproret i Petrograd inte var klart , antog det akademiska rådet ett socialdemokratiskt projekt för att överföra den högsta makten till sig själv med 135 röster för och 55 emot. När de diskuterade lagen ansåg de flesta av sejmens deputerade den provisoriska regeringen som fallen, men Kerenskij lyckades undertrycka bolsjevikernas försök att ta makten. Nyheten att den provisoriska regeringen gick segrande ur den politiska krisen kom efter antagandet av lagen. Dessutom innebar antagandet av denna lag ännu inte fullständig självständighet, eftersom utrikespolitik och militära frågor förblev med Ryssland.
Den provisoriska regeringen beordrade upplösningen av parlamentet. Tack vare gemensamma ansträngningar av Kerenskij, generalguvernör M. A. Stakhovich, Finlands statssekreterare K. Enkel och ett antal politiker, lyckades den provisoriska regeringen upplösa sejmen och utlysa dess omval. De borgerliga grupperna tenderade att hålla nyval, där de garanterades seger. De spelade konflikten mellan Socialdemokraterna och den provisoriska regeringen i händerna. Den ryska handeln minskade, led av arbetslöshet och militära order. Rubel i omlopp i Finland förlorade sitt värde på grund av inflationen. Bristen på mat och varor ledde till stigande priser och matupplopp. Ökningen av allmän oordning gav Tokoya-senaten ett dåligt rykte bland vänstern. SDP-senatorer avsäger sig sina positioner under sommaren 1917. Vuolijoki, ansvarig för livsmedelsfrågor, slutade i början av augusti.
Den 17 augusti lämnade Tokoi själv . Emil Nestor Setälä , äldste senator och medlem av Ungfinländarnas parti, blev ordförande igen .
Den 8 september godkände den provisoriska regeringen Vaino Tanners och Matti Paasivuoris avgång. Tokoyasenaten fick order om att upplösas när generalguvernör Mikhail Stakhovich kom till mötet som stöd för de borgerliga senatorerna . Ordförande Kullervo Manner och andra suppleanter försökte göra motstånd, men utan resultat. Generalguvernören satte ut vakter den 29 augusti och stängde dörrarna för att hindra parlamentets sammanträde.
Den 8 september 1917 började senaten sitt arbete.
Den 4 september (17) avsattes generalguvernör Stakhovich. Istället utsåg Kerenskij Nikolaj Nekrasov .
Den 15 september (28), under väpnat beskydd av revolutionärerna, gjordes ett andra försök att återuppta Seimas arbete, men mötet fick inte lagstiftande status på grund av de borgerliga deputerades bojkott av det.
I början av oktober hölls val ( Eduskuntavaalit 1917 ) - Socialdemokraterna fick endast 92 mandat av 200 och förlorade därmed majoriteten. Majoriteten ställde sig bakom de borgerliga partierna och Bondeförbundet . Och SDP:s missräkning när det gällde att satsa på att utträdet från Ryssland skulle underlätta klasskampen mot den egna bourgeoisin blev uppenbar. Den 30 september ( 13 oktober ), på begäran av generalguvernör Nikolai Nekrasov , beordrade Kerenskij publiceringen av ett brev som sammankallade en ny Seimas i Storhertigdömet den 19 oktober (1 november).
Frågan om den högsta makten förblev öppen. De flesta av de borgerliga suppleanterna underlättades av att förhandlingarna om utvidgningen av Finlands självbestämmanderätt återupptogs. Enkel föreslog att överföra de kejserliga makterna till en katalog med tre personer valda av Sejmen. Kerenskij och generalguvernör Nekrasov godkände inte denna idé. Sedan föreslog de borgerliga partierna en ny lösning på problemet: den provisoriska regeringen skulle med sitt manifest och med vissa reservationer överföra makten till den finska senaten. Detta skulle inte ha påverkat utrikespolitiken, militära angelägenheter och det ryska folkets ställning. Generalguvernörens ämbete och hans ämbete avskaffades. På kvällståget den 25 oktober ( 7 november ) åkte Nekrasov och Enkel till Petrograd för att lägga fram ett nytt förslag för den provisoriska regeringen. Dess genomförande skulle ha förhindrat maktdelningen med de parlamentariska socialisterna i Sejmen. Men lösningen hittades dramatiskt sent. På morgonen den 26 oktober ( 8 november ), vid järnvägsstationen vid den ryska gränsstationen Beloostrov , fick Nekrasov och Enkel veta att den provisoriska regeringen inte längre fanns.
Den 24-26 oktober (6-8 november) började uppror i Ryssland i Petrograd , Moskva och andra stora städer, som kulminerade i en revolution . Natten mellan den 25 och 26 oktober störtades Rysslands provisoriska regering av bolsjevikerna.
Setyal-senaten var den sista senaten som var underställd Rysslands provisoriska regering. Den kallas också för "Hampsenaten", eftersom den efter SDP- företrädarnas avgång lämnade ungfinnarpartiet E. N. Setälä och Rudolf Holsti, urfinländarnas parti Antti Tulenheimo (ledamot i Ekonomiska rådet) och det svenska partiet Leo Ernrot. Den 17 september kom Harald Åkerman och blev ordförande i kammarredaktionen.
Den 15 november 1917 fattades det slutgiltiga beslutet - Finlands riksdag ( fin. Eduskunta ) utropade sig till högsta statliga myndighet. Denna möjlighet fanns i lagen om tronföljd , paragraf 38, antagen under det svenska styret och behöll kraft under de ryska kejsarna: i frånvaro av tronsökande inom sex månader hade parlamentet rätt att besluta detta frågan själv [2] . Regeringen (senaten) i Setälä lämnade in ett avskedsbrev, som godkändes senare, den 27 november 1917 , då den nya senaten sammanträdde under Per Evind Svinhufvuds ordförandeskap .
Så här heter Senaten i Finland, som fungerade under Per Evind Svinhufvuds ordförandeskap från 1917-11-27 till 1918-05-27.
Den 4 december 1917 överlämnade denna senat till riksdagen ett utkast till en ny regeringsform "Till Finlands folk" - ett utkast till en ny regeringsform i Finland , som senare kallades "Finlands självständighetsförklaring". [3] . Den 6 december godkändes detta projekt av Finlands riksdag med 100 röster mot 88.
Under inbördeskriget i Finland den 29 januari - 3 maj 1918 arbetade Svinhufvuds senat ofullständigt i Vasa stad, varför termen Vasa senaten också ofta används .
Paasikivi-senaten (eller den första Paasikivi-regeringen) var Finlands senat, som fungerade under ordförandeskap av Juho Kusti Paasikivi från 27 maj till 27 november 1918. Två medlemmar av Gamla Finska partiet och Svenska partiet avgick från senaten den 29 juni 1918. Alla senatorer som var medlemmar i Agrarförbundet avgick på grund av den aktiva monarkistiska kampanj som genomfördes av medlemmar i Ungfinländarnas parti .
I slutet av 1918 omvandlades den ekonomiska delen av senaten till Finlands statsråd och ministerier och den rättsliga delen till Högsta domstolen . Vicepresidenten blev premiärminister , resten av senatorerna blev ministrar. Senatens kansler blev statsrådets kansler och åklagaren blev lagkansler ( fin. Oikeuskansleri ) ( rus. av Högsta domstolen(?) )
Senatens presidenter efter februari 1917: