Toshiba-Kongsberg- skandalen var en handelsskandal 1987 som involverade den illegala försäljningen av CNC-verktygsmaskiner till Sovjetunionen av det japanska företaget Toshiba och det norska företaget Kongsberg .. Verktygsmaskiner såldes till Sovjetunionen av medlemsländer i samordningskommittén för multilateral exportkontroll ( CoCom ) i strid med ett internt avtal mellan medlemmarna i kommittén som förbjöd export av sådan utrustning till länderna i östblocket . Den sålda utrustningen användes av Sovjetunionen i kärnkrafts- och tungindustrierna , samt för tillverkning av fartygspropellrar med mycket hög noggrannhet, designade för ubåtar .
Under det kalla kriget vidtog Sovjetunionen olika åtgärder för att skaffa teknologi med dubbla användningsområden från västländer , vilket avsevärt skulle spara de ekonomiska resurserna och tiden som krävs för den oberoende utvecklingen av sådana tekniker och projekt, samt minska den tekniska klyftan från ledande västländer [1] .
I slutet av 1970-talet överförde John Walker , en anställd vid US Naval Communications Center , som var en sovjetisk spion, viktig information till den sovjetiska sidan om det amerikanska sonarsystemet SOSUS ( SOSUS), utformat för att upptäcka och spåra sovjetiska ubåtar. Närvaron av SOSUS-systemet i USA, som gjorde det möjligt att effektivt upptäcka sovjetiska ubåtar, som låg långt efter de amerikanska när det gäller ljudnivån som skapades av deras propellrar, skapade allvarliga problem angående deras sekretess [1] . Som ett resultat av den mottagna informationen började den sovjetiska sidan att leta efter sätt att skaffa utrustning från västländer, vilket gjorde det möjligt att tillverka stora och mindre bullriga propellerblad för en ny generation av sovjetiska kärnkraftsdrivna fartyg, designen av som började på 1970 -talet [2] .
I början av 1980 kontaktade den sovjetiska utrikeshandelsorganisationen Techmashimport Wako Koeki, ett litet japanskt handelsföretag med representationskontor i Moskva. Förhandlingar i Moskva inleddes efter att Wako Koeki etablerat kontakt med Toshiba Machine, som gick med på att tillhandahålla den nödvändiga högteknologiska utrustningen. Toshiba Machines katalog inkluderade en kundanpassad fräsmaskin för tillverkning av propellrar på USD 5 miljoner MBP-110. I Sovjetunionen ville de köpa just denna modell av maskinen på grund av dess nio oberoende justerbara spindlar (axlar), som gjorde det möjligt att vrida skruvar med en diameter på mer än 9 meter av komplex form. För att undvika misstankar från japanska exportlicenstjänstemän anlitade Toshiba sin vanliga exportör, C. Itoh & Company" (Itochu). För att säkerställa denna affär anlitade båda företagen det norska företaget Kongsberg Trade (en handelsgren av det statliga försvarsföretaget Kongsberg Våpenfabrikk), som påstås sålde sitt automatiska digitala kontrollsystem och tillhörande programvara till japanerna [1] .
Under 1981 ingick parterna fem oberoende avtal: det första mellan Techmashimport och C. Itoh & Company (Itochu) för leverans av fyra maskiner, samt för deras underhåll och leverans av reservdelar under en period av fem år. Det andra avtalet slöts mellan Techmashimport och Kongsberg Trade och det gällde köp av NC-2000 CNC-styrenheter för att styra fräsmaskiner. Ett tredje kontrakt undertecknades mellan Kongsberg Trade och Toshiba för installation av NC-2000-styrenheter på MBP-110-maskiner innan de skickades till Sovjetunionen av Itochu. De fjärde och femte kontrakten gällde betalningen av en förmedlingsavgift till Kongsberg och Toshiba av Wako Koeki för att organisera förhandlingar [1] .
För att kringgå det officiella förbudet mot export av verktygsmaskiner med tre eller flera oberoende spindlar till östblocksländerna och erhålla de nödvändiga exportlicenserna, lämnade Toshiba Machine falska certifikat till tillsynsmyndigheterna, som anger att verktygsmaskiner som exporterats till Sovjetunionen har två spindlar (axlar) istället för nio, och är avsedda för en civil anläggning i Leningrad. Vid den tiden hävdade Kongsberg att de tillhandahåller programvara för en sådan maskin med färre funktioner [3] . En senare amerikansk undersökning avslöjade att båda företagen också var inblandade i ett antal falska transaktioner för att dölja det verkliga föremålet för kontraktet och platsen för dess utförande. Maskinerna (en maskin MBP-110, som hade dimensionerna 10 meter på höjden, 22 meter i bredd och en vikt på 220 ton) monterades i Japan och levererades till den sovjetiska handelsmissionen. Totalt skickades fyra 9-axliga och fyra 5-axliga maskiner. Den första satsen verktygsmaskiner togs ut vintern-våren 1983 av den arktiska vägen till Leningrad, den andra satsen utrustning skickades till Ilyichevsk 1984.
Senare kommer den norska utredningen att fastställa att denna episod av leverans av förbjuden utrustning till Sovjetunionen inte var den enda, och att japanska och europeiska företag regelbundet brutit mot CoComs regler och levererade miljarder dollar av olika utrustning till Sovjetunionen, med hjälp av kryphål i sina länders exportkontroll. I synnerhet sedan mitten av 1970-talet har japanska och europeiska företag levererat till Sovjetunionen verktygsmaskiner med norsk CNC till Atommash- fabrikerna ( Volgodonsk ) och Izhora-anläggningen ( Leningrad ), som användes inom kärnteknik. Utrustning levererades också till företag i städerna Kiev , Sumy och andra [4] .
Lista över verktygsmaskiner som exporterades till Sovjetunionen, tillsammans med norska CNC-styrenheter 1983-1984.
| Affärsdatum | Kongsberg CNC-typ [3] | Tillverkande företag | Antal spindlar för samtidig styrning | Antal maskiner | Destination | Maskinmodell | leveransdatum |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 24 april 1981 | NC2000 | Toshiba maskin | 9 | ett | Leningrad, " baltisk växt " | MBP-110 | december 1982 |
| 24 april 1981 | NC2000 | Toshiba maskin | 9 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MBP-110 | februari 1983 |
| 24 april 1981 | NC2000 | Toshiba maskin | 9 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MBP-110 | maj 1983 |
| 24 april 1981 | NC2000 | Toshiba maskin | 9 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MBP-110 | juni 1983 |
| 1 april 1983 | NC2000 | Toshiba maskin | 5 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MF-serien | april 1984 |
| 1 april 1983 | NC2000 | Toshiba maskin | 5 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MF-serien | april 1984 |
| 1 april 1983 | NC2000 | Toshiba maskin | 5 | ett | Leningrad, Baltic Shipyard" | MF-serien | maj 1984 |
| 1 april 1983 | NC2000 | Toshiba maskin | 5 | ett | Leningrad, "baltisk växt" | MF-serien | maj 1984 |
Enligt den utbredda versionen avslöjades uppgifterna om denna illegala transaktion av Kazuo Kumagai , som var en av de anställda på Wako Koeki-företaget. Kazuo Kumagai var en representant för företaget och bodde i Moskva i 10 år. I december 1985 skrev Kazuo ett brev till CoComs högkvarter i Paris och bifogade dokument om Toshibas försäljning av nioaxliga verktygsmaskiner till Sovjetunionen. Kokom svarade på detta brev genom att kontakta den japanska regeringen i ett försök att bekräfta denna information, men fick inget korrekt svar på förfrågningar. Sex månader senare vände Kumagai sig till USA:s ambassad i Japan. USA skickade också förfrågningar om detta avtal till den japanska regeringen, men de ignorerades också till stor del av den japanska sidan. I januari 1987 kontaktade den amerikanska regeringen de norska myndigheterna och bad om information om försäljning av verktygsmaskiner. I Norge utreddes denna incident och många överträdelser av transaktionen avslöjades, bland annat av det norska företaget Kongsberg. Sommaren 1987 erkände Japan brottet mot exportlagen när de sålde verktygsmaskiner till Sovjetunionen.
Efter utredningar i Japan, Norge och USA stängde den norska regeringen, som var ägare till företaget, Kongsberg Våpenfabrikk tillsammans med sitt kontor i Moskva. Allt stöd från norsk sida för mjukvara och hårdvara som levererades till Sovjetunionen stoppades. Personer som var ansvariga för den illegala leveransen av CNC för verktygsmaskiner, samt de som indirekt relaterade till detta, avskedades från sina befattningar [2] . Personer som är direkt ansvariga för att lämna in falska intyg till de norska tillsynsmyndigheterna har åtalats. En detaljerad analys av alla exportlicenser som företaget fått sedan 1970 genomfördes också. Som ett resultat av detta gjordes lagändringar för att reglera exporten [1] .
Den 15 maj 1987 tvingades två ledande ledamöter i Toshiba Machine Corporations styrelse, efter avslöjandet av detaljerna om transaktionen, avgå. Vd:n för Toshiba Machine avgick också, och två andra högt uppsatta anställda i företaget greps anklagade för att ha brutit mot japanska exportlagar. Incidenten med försäljning av verktygsmaskiner orsakade starkt missnöje i "Toshiba Machine". Företaget hävdade att endast ett fåtal Toshiba Machine-anställda kände till syftet med den exporterade utrustningen i Sovjetunionen och deras betydelse för detta land, och att Toshiba själv var helt omedveten om denna affär och dess detaljer [1] .
Den japanska regeringen påtvingade "C. Itoh & Company" - ett av de största japanska handelsföretagen - ett förbud mot export av maskiner och utrustning till länderna i östblocket under en period av tre månader. Samtidigt infördes för Toshiba Machine ett exportförbud till socialistiska länder under en period av 1 år. Dessutom bötfälldes företaget 100 miljoner dollar, vilket vid den tiden var 12 % av värdet av all dess export [3] . Den japanska regeringen har också infört lagändringar för att öka sanktionerna för brott mot KoComs regler. Samtidigt har andra japanska företag självständigt engagerat tredje parter för att genomföra omfattande granskningar av sina exportkontrakt för att se om de följer CoCom-reglerna.
Denna incident undergrävde kraftigt Toshiba Machine Corporations rykte i Japan och USA, och premiärminister Yasuhiro Nakasone kallade avtalet "förräderi mot Japan" [3] .
I USA initierade incidenten med leveransen av 9-axliga maskiner till Sovjetunionen diskussionen om svagheten hos CoComs tillsynsorgan. Skandalen ansträngde också förbindelserna mellan USA och Japan. I ett försök att lugna situationen reste den japanske handelsministern Hajime Tamura till Washington och, i ett samtal med medlemmar av senaten som röstade för att förbjuda import av Toshiba-produkter, kallade han det japanska företagets affär "en oförlåtlig brottslig handling […] som hotar säkerheten i vårt eget land och länder i Västalliansen" [5] .