Sovjetunionens ministerråd

Ministerrådet för Unionen av socialistiska sovjetrepubliker
kort sagt - Sovjetunionens ministerråd, USSR:s ministerråd

Sovjetunionens vapen avbildades på sigillen från Sovjetunionens ministerråd

Byggnaden av senatspalatset , som inhyste sekretariatet för ordföranden för Sovjetunionens ministerråd
allmän information
Land  USSR
Jurisdiktion USSR
datum för skapandet 15 mars 1946
Företrädare Council of People's Commissars of the USSR
Datum för avskaffande 1 februari 1991
Ersatt med Sovjetunionens ministerkabinett
Förvaltning
moderbyrå Sovjetunionens högsta sovjet
Ordförande Josef Stalin (först)
Kapitel Nikolai Ryzhkov (sista)
Enhet
Huvudkontor
Underordnad kropp Se avsnitt Underställda organ
 Mediafiler på Wikimedia Commons

USSRs ministerråd ( förkortat Sovjetunionens ministerråd ; Sovjetunionens ministerråd ; Sovjetunionens regering ) är det högsta kollegiala organet för den verkställande och administrativa statsmakten i Unionen av socialistiska sovjetrepubliker i Sovjetunionen . perioden från 1946 till 1991 . Han hade initiativrätt till lagstiftning.

Det avskaffades i februari 1991 i samband med inrättandet av Sovjetunionens ministerkabinett under Sovjets presidents president .

Historik

Genom lagen av den 15 mars 1946 omvandlades Sovjetunionens folkkommissariers råd till Sovjetunionens ministerråd, unionens folkkommissariers råd och autonoma republiker - till unionens ministerråd och de autonoma republikernas råd. republiker, folkkommissariat på alla nivåer - in i motsvarande ministerier ; folkkommissarier började kallas ministrar [1] ; samtidigt förändrades inte underordningen, befogenheterna och sammansättningen av Sovjetunionens regering. Anledningen till namnbytet var införandet av internationellt accepterade namn på statliga organ [2] [3] . Samma dag avgick folkkommissariernas råd inför Sovjetunionens högsta sovjet i en ny sammankallelse och fyra dagar senare, i enlighet med denna lag, bildades ministerrådet [4] . Den 25 februari 1947 gjordes motsvarande ändringar i USSR:s konstitution [5] .

Aktiviteten i Sovjetunionens ministerråd är förknippad med den längsta perioden av ekonomisk tillväxt i Sovjetunionens historia, som ersattes i början av 1980-90-talet av en lågkonjunktur och i slutändan av den ekonomiska, politiska och socialt sönderfall av Sovjetunionen .

1946-1955

Som ett resultat av efterkrigstidens återhämtning av ekonomin under åren av I.V. Stalin som ordförande för Sovjetunionens ministerråd lyckades Sovjetunionen uppnå, och i vissa fall avsevärt överträffa, de ekonomiska indikatorerna från förkrigstiden.

Efter Stalins död skedde betydande förändringar i sammansättningen av regeringen, som leddes av G. M. Malenkov . Redan den 15 mars 1953 genomfördes en betydande minskning av antalet ministrar på grund av att ministerierna konsoliderades genom att vissa av dem avskaffades och andra slogs samman [6] [7] . Men under 1953-1955 återskapades eller ombildades många ministerier. Samtidigt förvandlades vissa ministerier från helt fackliga till fackliga republiker och ett antal statliga kommittéer i Sovjetunionens ministerråd skapades , vars ledare blev en del av regeringen tillsammans med ministrarna [ 8] .

1956-1965

Trots det faktum att Sovjetunionens ekonomi på 1960 -talet ockuperade den första platsen i världen när det gäller utvinning av vissa typer av mineraler och produktion av vissa typer av industri- och jordbruksprodukter [9] , komplikationen av ekonomiska band i posten -krigstiden visade begränsade möjligheter till omfattande ekonomisk utveckling och brister i centraliserad planering och styrning av industri- och jordbruksproduktion.

Det första försöket till en storskalig reform av systemet för statlig förvaltning av ekonomin gjordes 1957-1965 på initiativ av N. S. Chrusjtjov . I enlighet med beslutet från plenarmötet i februari ( 1957 ) för SUKP:s centralkommitté att föra ledarskapet närmare de ekonomiska regionerna, överfördes företagen till ledningen av de ekonomiska råden , flera dussintals skrymmande allierade ministerier avskaffades , och deras funktioner överfördes till små statliga kommittéer - statskommittéerna i Sovjetunionens ministerråd . Statliga kommittéer var engagerade i allmän planering, vetenskaplig och teknisk politik och allmän samordning av företagens arbete i en bransch; deras ordförande tog plats som ministrar i regeringen.

Men snart visade det territoriella systemet för industriell förvaltning sin ineffektivitet, reformen inskränktes gradvis, och efter avlägsnandet av N. S. Chrusjtjov i mitten av 1960-talet absorberades de ekonomiska råden av de återställda fackliga och republikanska ministerierna.

1965-1970-talet

1965-1970, under ledning av ordföranden för ministerrådet för USSR A. N. Kosygin , genomförde regeringen en ekonomisk reform som syftade till att införa ekonomiska förvaltningsmetoder och utöka det ekonomiska oberoendet för företag, föreningar och organisationer. Trots de framgångar som uppnåtts som ett resultat av att reformera förvaltningen av den nationella ekonomin och planeringen, inskränktes "Kosygin-reformen".

1970 -talet

Från den 7 oktober 1977, efter ikraftträdandet av den nya konstitutionen för Sovjetunionen, fastställdes listan över fackliga-republikanska och alla fackliga ministerier och statliga kommittéer i Sovjetunionen genom en separat lag om Sovjetunionens ministerråd [10] , och inte enligt konstitutionen som tidigare.

1980-1990-talen

I enlighet med Sovjetunionens lag av den 26 december 1990 "Om ändringar av Sovjetunionens konstitution (grundlag) i samband med förbättringen av systemet för statsförvaltning", omvandlades Sovjetunionens ministerråd till USSR:s ministerkabinett . Ministerrådet behöll sina befogenheter till januari 1991, då Sovjetunionens ministerkabinett [11] bildades . Den 1 februari 1991 utfärdades den sista resolutionen från Sovjetunionens ministerråd [12] .

Powers

Enligt USSR:s konstitution från 1977 var Sovjetunionens ministerråd bemyndigat att lösa alla frågor om statsförvaltning som låg inom Sovjetunionens jurisdiktion, eftersom de inte, enligt konstitutionen, omfattas av den Sovjetunionens högsta sovjet och presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet. Aktiviteten för Sovjetunionens ministerråd reglerades av lagen "Om Sovjetunionens ministerråd" [10] .

Behörigheten för Sovjetunionens ministerråd inkluderade följande:

Komposition

Liksom andra högsta organ för statsmakt och förvaltning i Sovjetunionen var Sovjetunionens ministerråd ett kollegialt organ och bildades av Sovjetunionens högsta sovjet vid ett gemensamt möte mellan unionens råd och nationalitetsrådet , och i intervallet mellan sessionerna i Högsta rådet - av presidiet för Sovjetunionens Högsta sovjet (med efterföljande godkännande av Högsta rådet). Sovjetunionens ministerråd inkluderade följande personer [10] :

Den personliga sammansättningen av Sovjetunionens ministerråd påverkades avsevärt av den nuvarande politiska och ekonomiska situationen , såväl som konfrontationen på högsta maktnivån i Sovjetunionen mellan anhängare och motståndare till ekonomiska reformer [16] .

Styrande organ

Ordförande för Sovjetunionens ministerråd

Ordförande för Sovjetunionens ministerråd

Presidium för Sovjetunionens ministerråd

Ett permanent organ, presidiet för USSR:s ministerråd, verkade inom ramen för Sovjetunionens ministerråd för att lösa frågor relaterade till att säkerställa förvaltningen av den nationella ekonomin och andra frågor om statsförvaltningen. Detta organ skapades i mars 1946 genom att omvandla byrån under rådet för folkkommissarier (ministerrådet) i Sovjetunionen , som sedan 1944 hade fungerat som det centrala styrande organet för ett omfattande nätverk av underordnade organ till den sovjetiska regeringen. Statusen och befogenheterna för presidiet för Sovjetunionens ministerråd bestämdes av Sovjetunionens konstitutioner från 1936 och 1977 och lagen från 1978 "Om Sovjetunionens ministerråd". Åren 1952-1953. Det fanns också en byrå för presidiet för Sovjetunionens ministerråd.

Presidiet var ett trunkerat ministerråd och bestod av följande ledamöter:

Administration av Sovjetunionens ministerråd

Fram till 1987 var administrationen av Sovjetunionens ministerråd enheten för Sovjetunionens regering. Avdelningen förberedde frågor för behandling av Sovjetunionens ministerråd och säkerställde systematisk kontroll av genomförandet av regeringsbeslut. Chefen var medlem av Sovjetunionens ministerråd. [10] I samband med omstruktureringen av det offentliga förvaltningssystemet började förvaltningen sedan 1987 att rapportera personligen till ordföranden för ministerrådet och blev apparat för regeringsordföranden och presidiet för ministerrådet. Sovjetunionen. Antalet anställda på avdelningen minskade med 40 %; samtidigt utökades det ämnesområde som avdelningen analyserade och förberedde för behandling av regeringen avsevärt. Avdelningen fick förtroendet att samordna verksamheten i apparaterna för de permanenta regeringsorganen , i syfte att eliminera substitution och dubbelarbete av de funktioner som tilldelats dem. För ansvariga och tekniska anställda i regeringsapparaten infördes certifiering, som skulle "stimulera deras yrkesmässiga tillväxt ... och odla en samvetsgrann inställning till de uppgifter som de tilldelats." Baserat på resultatet av utvärderingen utarbetade avdelningen rekommendationer om befordran av enskilda anställda, om deras befordran / degradering, om löneändringar, om övergång till ett annat jobb eller om uppsägning från deras befattningar. Ledningen för avdelningen fick i uppdrag att vidta åtgärder för att utrusta regeringsapparatens avdelningar med medel för mekanisering och automatisering av ledningsarbetet - i synnerhet moderna typer av kontorsutrustning och persondatorer [17] .

Ledningsstruktur för Sovjetunionens ministerråd (från 1987 [17] ) Chef för angelägenheter för Sovjetunionens ministerråd

Avdelningen för regeringsfrågor leddes av chefen för angelägenheter för Sovjetunionens ministerråd:

Apparat från ministerrådet i Sovjetunionen

Före omstruktureringen av det offentliga förvaltningssystemet under andra hälften av 1980-talet, utfördes funktionerna i fackföreningsregeringens apparat av ledningen för angelägenheterna i Sovjetunionens ministerråd. 1987 utökades regeringsapparaten genom att inkludera apparaten för de permanenta organen i USSR:s ministerråd för hantering av stora nationella ekonomiska komplex och grupper av homogena industrier, administrationen av USSR:s ministerråd och sekretariatet för premiärministern.

Ledningsstruktur för Sovjetunionens ministerråd (från 1987 [17] )

Centrala statliga organ

Statsförvaltningens centrala organ – fackliga ministerier, statliga kommittéer och byråer – var kärnan i Sovjetunionens statsförvaltningssystem och grunden för Sovjetunionens ministerråd. Eftersom det var ett kollegialt styrande organ, bildades faktiskt Sovjetunionens ministerråd av ledarna för dessa organ.

Till skillnad från liknande organ för verkställande makt i andra ekonomiskt utvecklade länder fanns det inom ramen för Sovjetunionens ministerråd ett stort antal organ involverade i förvaltningen av enskilda sektorer av den nationella ekonomin . Ett stort antal avdelningar för industriell orientering orsakades av särdragen i den ekonomiska strukturen i sovjetstaten, som kännetecknades av den överväldigande dominansen av statligt ägande av produktionsmedel och produkter, såväl som en hög nivå av centralisering av funktioner för planering och förvaltning av landets ekonomi.

Ministerier och statliga kommittéer

Under sovjetperioden uppstod begreppet " filialministerium " - det centrala organet för statsförvaltningen, som skötte förvaltningen av den sektor av den nationella ekonomin som anförtrotts den och var ansvarig för tillståndet och utvecklingen av denna industri, för genomförande av statliga planer och lösning av andra uppgifter som står inför motsvarande bransch. Särskilt stora industrier (som konstruktion , ingenjörskonst , jordbruk , produktion av militär utrustning ) stod för flera oberoende ministerier samtidigt.

Förutom ministerierna var en annan viktig institution för att hantera landets ekonomi de statliga kommittéerna i Sovjetunionen  - de centrala myndigheterna som skötte intersektoriella relationer.

Ministerier och statliga kommittéer i Sovjetunionen delades upp i fackliga och fackliga republikanska . Alla fackliga avdelningar ledde de sektorer som anförtrotts dem (eller genomförde intersektoriell ledning, när det gäller statliga kommittéer) över hela Sovjetunionens territorium direkt eller genom organ som skapats av dem. Fackliga-republikanska avdelningar utövade ledarskap, som regel, genom relevanta ministerier eller andra organ i de fackliga republikerna , och ledde också direkt enskilda företag, föreningar, organisationer och institutioner som var under facklig underordning.

Statliga myndigheter

Underordnade organ

Sovjetunionens ministerråd hade befogenhet att, efter eget gottfinnande, skapa särskilda organ under Sovjetunionens ministerråd - byråer, kommittéer, kommissioner, råd och förvaltningar. Dessa organ var direkt underordnade Sovjetunionens ministerråd, i motsats till de centrala organen för statsförvaltningen, vars skapande, omorganisation och avskaffande var Sovjetunionens högsta sovjets prerogativ.

Bland de institutioner som direkt rapporterade till Sovjetunionens ministerråd fanns Akademin för nationalekonomi (1977-1991) och Sovjetunionens statsbank (1923-1991).

Republikanska regeringar

Ministerråden för unionen och de autonoma republikerna i Sovjetunionen - i synnerhet ministerrådet för RSFSR , ministerrådet för den ukrainska SSR, den vitryska SSR och andra republiker - var inte underordnade organ till ministerrådet av Sovjetunionen och var inte formellt underordnade den, men i sin verksamhet var de skyldiga att vägledas av beslut från Sovjetunionens regering [18] .

Officiella publikationer

Regeringens utmärkelser

Sovjetunionens ministerråd genomförde utdelningen av priser, tecken och diplom. Den som fick regeringspriset tilldelades titeln pristagare och tilldelades ett diplom med märke och certifikat.

Statliga utmärkelser bör inte förväxlas med statliga och departementsutmärkelser. Den förra tillhörde kompetensen hos presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet , den senare - till centralregeringsorganen och andra avdelningar .

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Om omvandlingen av Sovjetunionens folkkommissariers råd till Sovjetunionens ministerråd och unionens och de autonoma republikernas folkkommissariers råd - till unionens och de autonoma republikernas ministerråd: lag av den 15 mars , 1946  // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet: coll. - 1946. - Nr 10 . Arkiverad från originalet den 22 februari 2017.
  2. ↑ Mironenko, S.V. [och andra]: Ryska federationens statsarkiv. Medel från Ryska federationens statsarkiv om RSFSR:s historia. Guide. Volym 3. 1997. Fonder för de högsta statsmaktsorganen, statsförvaltningen i Sovjetunionen och deras underordnade institutioner. Statsförvaltningens högsta organ. Council of People's Commissars of the USSR - Ministerrådet för Sovjetunionen och underordnade institutioner . Ryska federationens statsarkiv (1997). Hämtad 6 augusti 2012. Arkiverad från originalet 17 augusti 2012.
  3. ↑ Ministerier  (ryska)  // 2nd ed. / B.A. Vvedensky (chefredaktör). - Stora sovjetiska encyklopedin , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Arkiverad från originalet den 14 juli 2014.
  4. ↑ Biografi: Stalin Joseph Vissarionovich - Praviteli.org . Hämtad 11 januari 2017. Arkiverad från originalet 13 januari 2017.
  5. ↑ Sovjetunionens lag av den 25 februari 1947 . Datum för åtkomst: 28 januari 2014. Arkiverad från originalet 18 november 2015.
  6. ↑ Om omvandlingen av Sovjetunionens ministerier: Lag av den 15 mars 1953 // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet 1953 nr 3
  7. ↑ 1 2 s: Sovjetunionens lag av den 15 mars 1953 om införandet av ändringar och tillägg till artiklarna 70, 77 och 78 i Sovjetunionens konstitution (grundlag)
  8. ↑ Samling av lagar i Sovjetunionen och dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet: (1938 - 1956) / ed. Mandelstam L.I. - Moskva: Main Publishing House of Political Literature, 1956
  9. ↑ Sovjetunionens nationalekonomi 1960. — M.: Gosstatizdat TsSU USSR, 1961 . Hämtad 13 juli 2012. Arkiverad från originalet 3 november 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Lag av den 5 juli 1978 om Sovjetunionens ministerråd  // Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet: lör. - 1978. - Nr 28 . - S. 436 . Arkiverad från originalet den 17 oktober 2021. (med ändringar och tillägg gjorda 1981, 1985, 1989 och 1990)
  11. ↑ USSR LAG daterad 26_12_1990 N 1862-1 (otillgänglig länk) . Hämtad 1 oktober 2014. Arkiverad från originalet 6 oktober 2014. 
  12. ↑ RESOLUTION från Sovjetunionens ministerråd av 01_02_1991 N 72 . Hämtad 16 januari 2017. Arkiverad från originalet 28 juni 2017.
  13. ↑ s: Sovjetunionens lag av 1957-10-05 om ändringar och tillägg till texten i USSR:s konstitution (grundlag)
  14. ↑ 1 2 s: Sovjetunionens lag av 1954-04-26 om godkännande av dekreten från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet
  15. ↑ Ordföranden för KGB hade status av minister och sedan 1978 - ordförande i statsutskottet
  16. ↑ Andriyanov, V.I. . Kosygin. - M .: Young Guard , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 20 augusti 1987 nr 984. Om förbättring av arbetet i Sovjetunionens ministerråd och strukturen på dess apparatur
  18. ↑ Den union-republikanska hierarkin av myndigheter var inskriven i republikanska lagar. För ett exempel, se art. 1 i RSFSR:s lag: RSFSR:s lag av den 3 augusti 1979 "Om RSFSR:s ministerråd"
  19. ↑ Från 1950 till 1956 publicerades inte publikationen

Källor

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger