Kollegialitet

Kollegialitet (från latin  collegium  - "partnerskap", "samvälde", "möte") - principen för ledning av det verkställande organet, där beslutet att slutföra uppgifterna, eliminera eventuella problem, organisera arbete och andra frågor utförs på ett möte av en grupp tjänstemän eller behöriga personer [1] .

Tillämpning av termen

Begreppet kollegialitet används inom nästan alla områden av statliga strukturer ( lagstiftande makt , dömande makt , verkställande makt), i kommersiella organisationer , politiska partier och ideella organisationer .
Det betecknar en gemensam diskussion för att fatta ett beslut, med hänsyn till olika åsikter och förslag. Kollegialitet
manifesteras i form av ett möte där tjänstemän gemensamt diskuterar ett visst beslut. Baserat på de föreslagna alternativen och de åsikter som framförts utvecklas och antas ett enda beslut. Det tjänstemannaråd som fattar sådana beslut kallas kollegialt organ eller kollegium . Beroende på stadgan (för politiska partier, för kommersiella eller ideella organisationer), eller reglerande rättsakter (för statliga strukturer), görs det slutliga valet av beslutet antingen genom omröstning av medlemmarna i kollegiet ( avgörande form av kollegialitet) ), eller ensamt beslut av tjänstemannen som leder kollegiet ( rådgivande formulär ). kollegialitet ) [2] .

Behovet av kollegialitet

Historiskt sett har kollegialitet införts i statsmaktsystemet i samband med följande faktorer:

• behovet av lagstiftande organ;
• behovet av ett rättsväsende;
• behovet av att stävja godtycke och godtycke från representanter för den verkställande makten;
• uteslutning av slumpmässighet och olika fel i beslut som fattas av alla myndigheter;
• ta hänsyn till alla intressenter i samhället;
• introduktion av erfarenhet och avancerad kunskap.

I huvudsak används kollegialitet i första hand som en motvikt till enmansledning (enmansledning) och vice versa [3] ), som en mekanism för att skydda mot den mänskliga faktorn , som skulle kunna visa sig i en tjänsteman (dignitär). Institutionen för magistrater i det antika Rom , som uppstod på 400-talet f.Kr.,
kan tillskrivas en av de första historiskt lagstiftande godkända kollegiala organen . e. . Under magistraten grundades decemvirs ( lat. decem viri "tio män") lagligt - ett kollegialt organ på tio personer som utförde den lagstiftande maktens funktioner . Denna maktinstitution uppstod som en kompromiss som tog hänsyn till alla klassers intressen, och löste i första hand plebejernas och patriciernas intressekonflikter [4] . I SUKP :s politik förknippades principen om kollegialitet med principen om ensamt ansvar . V. I. Lenin hävdade att kollegialitet , i kombination med ensamt ansvar, var en garant för användningen av kunskap och erfarenhet från många medlemmar av partiet, vilket förhindrade ett felaktigt subjektivt förhållningssätt och avpersonalisering av ansvariga personer som fattar beslut och deltar i deras genomförande. Enligt V. I. Lenin borde kollegialitet tydligt ha fastställt ansvaret för alla personer som är involverade i genomförandet av beslutet som diskuteras [5] : 

... Kollegial diskussion och lösning av alla ledningsfrågor i sovjetiska institutioner bör åtföljas av upprättandet av det mest exakta ansvaret för var och en av personerna i någon sovjetisk position för utförandet av vissa, klart och otvetydigt skisserade uppgifter och praktiskt arbete. ..

- Complete Works, 5:e uppl., Volym 37, s. 365

Variationer av kollegiala organ i staten

Lagstiftande församling

I den lagstiftande församlingen, beroende på statlig tillhörighet, kan det finnas följande kollegiala organ :

• Senat
• Parlament
• Nationalförsamlingen är en analog till parlamentet i vissa stater

Rättsväsendet

• Domarrådet (Supreme Judicial Council) – beroende på anknytning till staten
• Högkvalificerade domare

Verkställande gren

Följande kollegiala organ sammanträder i den verkställande makten :

• Ministerkabinettet  är det högsta kollegiala organet för den verkställande makten
• Ministerrådet  är en analog till ministerkabinettet i Sovjetunionen
• Ministeriets råd är ett kollegialt organ under departementet. Till exempel medicinska rådet vid inrikesministeriet i det ryska imperiet
• Kommunfullmäktige är ett kollegialt organ för den kommunala självstyrelsen

Internationella kollegiala organ

Inom området för utrikespolitiska relationer och militär-politiska föreningar finns till exempel följande kollegiala organ:

• CIS:s utrikesministerråd
• Nordatlantiska rådet  är ett kollegialt styrande organ inom Nato [6]

Kollegialitet inom vissa områden

För vissa områden visar sig kollegialitet inte alltid i närvaro av ett permanent existerande kollegialt organ . I sådana fall kommer kollegialitet till uttryck i en workshop, som anordnas efter behov för att lösa eventuella problem.

Utbildningssystem

• Pedagogiska rådet är ett permanent kollegialt styrande organ eller ett lärarmöte vid en läroanstalt som beslutar om utbildningens organisation och institutionens funktion.
• Vetenskapligt och tekniskt råd - ett permanent kollegialt styrande organ för ett universitet eller en vetenskaplig och teknisk sammanslutning eller ett möte för specialister och vetenskapsmän [7]

Sjukvården

• Rådet  - ett möte för läkare som beslutar om frågorna om diagnos och behandling av en enskild patient

Religiös administration

• Konklaven  - i den katolska kyrkan , ett kollegialt organ , som är ett möte för kardinaler som avgör frågan om påvens kandidatur
• I evangelisk kyrklig lag finns ett kollegialt system [8] .
• Ulema Council  - i islamiska stater , ett kollegialt styrande organ för prästerskapet , som är ett möte för ulema , som löser både teosofiska frågor och prästerskapets funktion, och funktionerna för statens lagstiftande makt (till exempel i Saudiarabien Arabien ) [9]

Affärsområde

• Styrelsen  är ett kollegialt ledningsorgan i stora industriföretag, kommersiella företag, banker, företag, koncerner etc., som kontrollerar organisationens funktion och beslutar i frågor om modernisering, finansiering, försäljning och köp av aktier m.m.

Sport

• Domarpanelen (Judges' Team) är ett kollegialt organ som bedömer idrottares prestationer inom många sporter [10] .

Kollegialitet i Försvarsmakten

I de väpnade styrkorna (beroende på nationalitet) kan följande kollegiala organ förekomma :

• Militärråd - det historiska namnet på de väpnade styrkornas kollegiala styrande organ i vissa stater;
• Court of Officers' Honor  är ett kollegialt organ för att skydda officerarnas företags heder och officersgradens värdighet.

På nivån för underavdelningar , militära enheter och formationer  - kollegialitet representeras av ett arbetsmöte vid högkvarteret , där den aktuella situationen diskuteras, mottagna stridsorder och åsikter från underenhetsbefälhavare och tjänstechefer hörs.
I de väpnade styrkorna i nästan alla stater är kontrollprincipen juridiskt baserad på One Command .

Kollegialitet yttrar sig i detta avseende uteslutande i en rådgivande form och är av rekommendationskaraktär.
Chefen ( befälhavaren ) håller ett möte där viktiga frågor och order som tas emot från ovan diskuteras och lyssnar till åsikter från ställföreträdare och tjänstemän som ansvarar för genomförandet av order. Därefter fattar han ett ensamt beslut som han bär det fulla ansvaret för.

... Historien säger: från arbetarnas kollegialitet gick de över till dussintals, de bröt nacken, och Kolchak blåste oss, och gjorde bra vad han blåste, för vi lärde oss något och lärde oss att kollegialitet måste tas med strama tyglar. ..

- Vladimir Iljitj Lenin, tal vid ett möte med den kommunistiska fraktionen av fackföreningarnas centralråd , 15 mars 1920 [11]

Det finns undantag när befälhavarens (chefens) enhet kan begränsas till befattningen som ett kollegialt organ . Till exempel beslutet av hovrätten heder. Befälhavaren för formationen kan inte påverka deras beslut, utan kan bara överklaga det.

Se även

• Äldrerådet
• Decemvirs
• Juryrättegång

Anteckningar

1. ↑ Sovjetisk juridisk ordbok. / Kap. ed. S. N. Bratus och andra - M .: Gosjurizdat , 1953
2. ↑ Kollegialitet // Stor sovjetisk uppslagsbok . T. 12. / 3:e uppl. - M .: Soviet Encyclopedia , 1973. - 624 sid.
3. ↑ Vladimir Iljitj Lenin , Om införandet av individuell ledning i Centrotextile istället för kollegial ledning.
4. ↑ Uppkomsten av kollegialitet av romerska domare . Hämtad 17 augusti 2015. Arkiverad från originalet 5 mars 2016. (obestämd)
5. ↑ V. I. Lenin. Complete Works, 5:e upplagan, volym 37, sida 365
6. ↑ SAS: I hjärtat av Nato . Hämtad 17 augusti 2015. Arkiverad från originalet 10 september 2015. (obestämd)
7. ↑ Bestämmelser om det vetenskapliga och tekniska rådet för statens atomenergibolag Rosatom (otillgänglig länk) . Hämtad 17 augusti 2015. Arkiverad från originalet 4 mars 2016. (obestämd) 
8. ↑ Collegiate system // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
9. ↑ Religion i Saudiarabien . Hämtad 17 augusti 2015. Arkiverad från originalet 26 oktober 2016. (obestämd)
10. ↑ Panel av domare och domare (otillgänglig länk) . Hämtad 17 augusti 2015. Arkiverad från originalet 3 december 2016. (obestämd) 
11. ↑ Vladimir Iljitj Lenin , Tal vid ett möte för den kommunistiska fraktionen av fackföreningarnas centralråd, 15 mars 1920.

Litteratur

• Collegiate institutions // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
• Bureaucratic Regulations // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
• Pyotr Arkadyevich Stolypin , Tal om utvidgningen av de tillfälliga institutionerna vid ministeriet för järnvägar den 30 december 1908.
• Vladimir Ilyich Lenin , Om införandet av individuell ledning i Centrotextile istället för kollegial ledning.
• Dementieva V.V. Framväxten av kollegialitet av romerska domare // Issedon - ΙΣΣΕΔΩΝ: Almanacka över antikens historia och kultur. - Jekaterinburg: Ural Publishing House. stat un-ta , 2003. - T. 2. - S. 72-90.  (Tillgänglig: 24 mars 2014)

Ordböcker och uppslagsverk	schweizisk historisk