Grunden för den franska modellen för socialpolitik är principen om professionell solidaritet, som säkerställer att det finns försäkringsfonder som förvaltas på paritetsbasis av anställda och företagare.
Socialt skydd bildades under de första efterkrigsdecennierna med direkt deltagande av staten och fackföreningar och är en av varianterna av Bismarckmodellen för socialförsäkring , som dominerar den europeiska kontinenten. Från början var det tänkt att det skulle byggas på principerna om enhetlighet, universalitet och universalitet, enligt den modell som den engelska ekonomen W. Beveridge föreslagit . En del av de socialförsäkringssystem som verkade före 1945, med särskilda försäkringsvillkor, behölls dock på grund av deras deltagares vägran att ansluta sig till det allmänna systemet. Som ett resultat hade det franska systemet för social trygghet från början av sin tillkomst karaktären av en kompromiss mellan begreppet Beveridge och den tyska metoden för social trygghet.
De senaste två decennierna i Frankrike har förknippats med processen att se över omfattningen, formerna för organisation och finansiering av sociala program. Orsakerna berodde på förändringar i makroekonomiska, demografiska och sociala förhållanden: låg ekonomisk utveckling, befolkningens åldrande, en ökning av belastningen på den arbetsföra befolkningen, samt en betydande andel av de offentliga utgifterna av BNP för sociala program [ 1] .
Den stadiga ökningen av socialförsäkringsunderskottet har visat på det akuta behovet av att reformera det sociala trygghetssystemet. Därför har den franska regeringen sedan 1993 börjat genomföra reformer. Den nya socialpolitiken planerade först och främst en minskning av de sociala utgifterna, en partiell privatisering av den sociala sfären, en omorganisation av socialförsäkringen enligt försäkringsprinciper och en förändring av prioriteringarna i sysselsättningspolitiken. Förutom problemet med krisen för den "välfärdsstat" som är gemensam för Europa, var en ytterligare drivkraft för en partiell minskning av storskaliga sociala program behovet av att uppfylla Maastrichtkriterierna för integration. Det bör noteras att, till skillnad från andra ekonomiskt utvecklade länder i Europeiska unionen, där idéer om att minska statens reglerande roll i ekonomin dominerade under denna period, åtföljdes reformen av sociala strukturer i Frankrike av ett ökat inflytande från statsmakt vid förvaltningen av det sociala trygghetssystemet [2] .
I det huvudsakliga grundpensionssystemet är förtidspension möjlig, det finns ett system med bidrag för makar med minst tre barn och en make som är beroende av en annan som inte har egen pension. Därutöver finns möjlighet att ärva pensionsrätt, samt möjlighet till anställning efter pensionering. Enligt huvudsystemet är det även möjligt att få pension samtidigt som man fortsätter att arbeta. I detta fall ska den pensionär som fortsätter att arbeta av sin inkomst betala den så kallade solidaritetsavgiften till a-kassan, varav 10-15 % betalas av arbetstagaren själv och 5 % av arbetsgivaren. Ett undantag är situationen när beloppet av pension och inkomster är lägre än den garanterade minimilönen [3] .
Utöver de viktigaste finns det i Frankrike obligatoriska ytterligare socialförsäkringssystem som fungerar på grundval av interprofessionella nationella avtal. De flesta av de obligatoriska kompletterande åldersförsäkringssystemen är koncentrerade till två fonder. Den första (Association of Supplementary Pension Regimes - ARRCO) omfattar alla anställda och finansieras av obligatoriska bidrag från företagare (4 % av lönesumman) och anställda som betalar 2 % av lönen. Den andra fonden (General Association of Pension Institutions - AGIRC) tillhandahåller en obligatorisk pensionsförsäkring för chefer och chefer. Bidraget till AGIRC-systemet är 12 %, varav 8 % är till arbetsgivare och 4 % till anställda. Om storleken på pensionsutbetalningarna i de huvudsakliga pensionssystemen som regel inte överstiger 50 %, är det inom ramen för ytterligare pensionssystem cirka 20 % av inkomsterna, vilket avsevärt ökar pensionärernas totala inkomst [4] .
Tillsammans med systemet med arbetspensioner i Frankrike finns det också ett system med sociala pensioner. Deras betalning garanteras av staten, oavsett arten och varaktigheten av yrkesverksamheten. Till skillnad från pensionärer som får arbetspension åtnjuter ”sociala” pensionärer en rad förmåner, såsom fri rättshjälp, befrielse från bostads- och markskatt, gratis telefontjänst etc. Det sociala pensionssystemet finansieras genom Åldersfonden, vars inkomst bildas av de medel som erhålls från uppbörden av en allmän social skatt till ett belopp av 2,4 % av eventuell inkomst, samt av en del av punktskatter och avgifter på alkoholhaltiga och alkoholfria drycker. I händelse av brist på fondens resurser för utbetalning av pensioner är det möjligt att eliminera underskottet från statsbudgeten på grundval av ett relevant beslut av parlamentet.
Det franska sjukförsäkringssystemet är uppdelat i flera separata system, som skiljer sig åt beroende på yrke. Det största, som täcker mer än 80 % av befolkningen, är det allmänna sjukförsäkringssystemet (Regime general d`assurance maladie). Tillsammans med det finns andra mindre försäkringar för anställda inom vissa yrkesgrupper och branscher. Sådana är försäkringssystemet för tjänstemän och lantarbetare (cirka 9 % av befolkningen), försäkringar för egenföretagare (6 %), samt mindre sjukförsäkringssystem för anställda i olika yrkesgrupper (gruvarbetare, järnvägsarbetare, sjömän etc.). Sjukförsäkringen inkluderar kostnader för sjukvård, tandvård, läkemedel och sjukhus. Detta avser inte bara kostnaderna för den försäkrade själv, utan även andra personer: den försäkrades make, samt enligt lagen och sambon (eller sambon), om hon (han) är ekonomiskt beroende av den försäkrade person. Rätt till sjukvård åtnjuter dessutom den försäkrades barn upp till 20 års ålder samt sammanboende släktingar som håller hus hos honom.
Det franska systemet för arbetslöshetsförsäkring bygger på kollektivavtal mellan arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer. I Frankrike finns det två stora arbetslöshetskassor som förvaltas på paritetsbasis av företrädare för arbetare och företagare: National Union for Promotion of Employment in Industry and Trade (Union national pour l`employ dans l`industrie et le commerce - UNEDIC ) och Unionen för främjande av sysselsättning inom industri och handel (Association pour l`employ dans l`industrie et le commerce - ASSEDIC ). Den första organisationen ansvarar för ekonomiska frågor och hur hela systemet för arbetslöshetsförsäkringen fungerar. Dessutom omfattar dess kompetens åtgärder för yrkesinriktad rehabilitering av arbetslösa samt yrkesutbildning och omskolning. Den andra organisationen hanterar försäkringskonton, ansvarar för mottagandet av avgifter samt för betalning av arbetslöshetsersättning. Tillsammans med dessa två institutioner finns det också en annan organisation i det franska arbetslöshetsförsäkringssystemet - den nationella arbetsförmedlingen (Agence Nationale pour l`Emploi - ANPE ), vars uppgifter inkluderar att hjälpa till med att hitta ett jobb, informera om läget i situationen på arbetsmarknaden och tillhandahållande av karriärvägledningstjänster. Sedan den 1 januari 2009 har ANPE och ASSEDIC omorganiserats till en enda struktur - POLE-EMPLOI.
Det finns två huvudtyper av förmåner i det franska arbetslöshetsförsäkringssystemet, vars utbetalning beror på vissa förutsättningar. Den första typen är en förmån, vars betalning är kopplad till sådana omständigheter som närvaron av försäkringserfarenhet och betalning av försäkringspremier under en viss tid. Denna del av systemet bygger på allmänna försäkringsprinciper. Den andra typen är den så kallade solidaritetsersättningen (arbetslöshetsbidrag), avsedd för arbetslösa som inte har rätt till försäkringsersättning.
Behörighet till sociala arbetslöshetsförsäkringsersättningar uppstår när ett antal villkor är uppfyllda:
| Frankrike i ämnen | |
|---|---|
| Försvarsmakten • Vetenskap | |
| Berättelse | |
| Politik | |
| Symboler | |
| Ekonomi | |
| Geografi | |
| kultur | |
| Religion | |
| Europeiska länder : Socialpolitik | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |