Statlig immunitet ( suverän immunitet ) är en princip i folkrätten enligt vilken en suverän stat inte lyder under andra staters myndigheter.
Principen om statlig immunitet bygger på begreppet suverän jämlikhet som är inskrivet i FN-stadgan ( 1945 ) [1] och som avslöjas i Declaration on Principles of International Law ( 1970 ). [2] Samtidigt uppstod själva begreppet suverän jämlikhet mycket tidigare.
Denna princip gäller både för den lagstiftande och verkställande , och för den rättsliga jurisdiktionen i en främmande stat.
För närvarande finns det ingen enskild global praxis för att lösa frågor som rör tillämpningen av begreppet statlig immunitet. En del av bördan ligger på nationell lagstiftning.
2004 antog FN: s generalförsamling FN:s konvention om jurisdiktionell immunitet för stater och deras egendom . [3] Ryssland undertecknade det 2006 . [4] Denna konvention kommer dock att träda i kraft först efter att 30 stater har ratificerat den.
Statlig immunitet från en främmande stats jurisdiktion består av flera delar: [5]
Dessa immuniteter fungerar oberoende. Till exempel, om en stat samtycker till att dess fall tas upp till domstol (dvs. upphäver den rättsliga immuniteten), fortsätter immuniteten från provisorisk säkerhet och verkställighet att gälla.
Begreppet immunitet hänvisar till statens handlingar som föremål för internationella rättsförhållanden. I den moderna världen beter sig staten ofta som en juridisk person (ett ämne för civilrätt). Det finns olika synpunkter på huruvida statens immunitet omfattar sådana förhållanden.
Denna teori utvecklades på 1800-talet. och under första hälften av 1900-talet. I enlighet med den sträcker sig statens immunitet till kommersiella transaktioner. Sovjetunionen och Kina höll sig till teorin om absolut immunitet.
Detta koncept lämnar den suveräna rätten för staten att upphäva immunitet (inklusive att förklara ett upphävande av användningen av immunitet i ett fördrag).
Teorin om funktionell immunitet antogs i USA och de flesta europeiska länder under andra hälften av 1900-talet. Ryssland har nyligen också börjat överge begreppet absolut immunitet till förmån för denna position. [6]
Samtidigt anser man att staten inte kan åtnjuta immunitet till skydd mot anspråk som uppstår genom att staten inte fullgör sina skyldigheter enligt kommersiella avtal. [7] Det behövs alltså formella kriterier för att skilja mellan fall där staten agerar "som bärare av offentlig myndighet" ( latin jure imperii ) och fall då staten beter sig "som en privatperson" ( latin jure gestionis ).
Sådana kriterier är föremål för reglering av nationell lagstiftning om främmande staters immunitet. Det finns också internationella fördrag som behandlar dessa frågor. Till exempel föreskriver den europeiska konventionen om statlig immunitet [8] , som antogs 1972 (Ryssland är inte part i den), fall där en stat inte kan åberopa immunitet.
En sådan reglering inkräktar dock delvis på främmande staters suveränitet, vilket ger de nationella myndigheterna att besluta om immunitetens tillämplighet i ett särskilt fall.
Den redan nämnda FN-konventionen om staters jurisdiktionella immunitet och deras egendom (ännu inte i kraft) innehåller en artikel som förbjuder användning av statlig immunitet i kommersiella transaktioner med en utländsk fysisk person eller juridisk person. Undantag är fall där parterna uttryckligen har kommit överens om annat. Denna artikel gäller inte heller transaktioner mellan stater.
Immuniteten för främmande stater i Ryssland regleras av art. 401 i civilprocesslagen (CPC) [9] och art. 251 i skiljeförfarandelagen (APC) [10] .
Konst. 401 i civilprocesslagen hävdar en främmande stats immunitet mot anspråk i Ryska federationens domstolar, om inte annat föreskrivs av federal lag (hittills finns det ingen sådan lag) eller ett internationellt fördrag i Ryska federationen. Samtidigt har art. 251 i APC garanterar immunitet endast i fall där en främmande stat agerar "som makthavare". Härav följer att immuniteten inte gäller i de fall då den agerar i annan egenskap.
Den 11 mars 2005 antog statsduman i första behandlingen lagförslaget "Om jurisdiktionell immunitet för en främmande stat och dess egendom." [11] Emellertid har inga ytterligare åtgärder vidtagits för att anta detta lagförslag. Den 8 april 2011 antog Ryska federationens statsduma en resolution om att förkasta lagförslaget och ta bort det från vidare behandling. [12]
Ett lagförslag har utarbetats för att upphäva den absoluta jurisdiktionsimmuniteten för främmande stater i Ryssland. Lagförslaget som lagts fram av Ryska federationens regering syftar till att skydda ryska intressen genom att överge konceptet med absolut jurisdiktionell immunitet för främmande stater i Ryssland, vilket kommer att tillåta vedergällningsåtgärder vid utestängning av rysk egendom utanför dess territorium. I lagförslaget definieras de grundläggande begreppen, bland annat "främmande stat", "en främmande stats egendom", "främmande stats jurisdiktionell immunitet", "rättslig immunitet", "immunitet i förhållande till verkställighet av en dom". Privilegier och immuniteter som inte berörs av lagförslaget definieras också. Principen om ömsesidighet är etablerad i frågor om tillämpning av jurisdiktionell immunitet (Ryska federationens domstol har, på grundval av principen om ömsesidighet, rätt att utgå från samma omfattning av jurisdiktionell immunitet som Ryska federationen åtnjuter i motsvarande främmande stat). Det finns fall av icke-tillämpning av rättslig immunitet, inklusive i tvister:
Den federala lagens ikraftträdande är planerad till den 1 januari 2016. [ uppdatera data ]
Den amerikanska lagen från 1976 säger att staten inte har rätt att åtnjuta immunitet från rättegångar i följande fall: [13]
| Internationell lag | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Allmänna bestämmelser | |||||
| Laglig personlighet | |||||
| Territorium |
| ||||
| Befolkning |
| ||||
| industrier |
| ||||