Brittiska överhuset

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 16 september 2022; kontroller kräver 4 redigeringar .
brittiska överhuset
engelsk  House of Lords i Storbritannien
LVI sammankomst
Förvaltning
Herre talman Lord John McFall, Oberoende
sedan 1 maj 2021
Senior vice talman Baron John Gardiner, Oberoende
sedan 11 maj 2021
Strukturera
Medlemmar 758
Fraktioner
  •      Herre talman(ett)
  •      Lords Spiritual(24) Hans Majestäts
    regering
  •      Konservativa (251)


Hans Majestäts opposition

Annan opposition

Övrig

  •      Crossbenchers(183)
Konferenssal
House of Lords mötesrum
Huvudkontor
föregångare House of Lords of Great Britain [d] och House of Lords of Ireland [d]
parliament.uk/lor… ​(  engelska)
 Mediafiler på Wikimedia Commons

House of Lords [komm. 1] ( sv.  The House of Lords of the United Kingdom ; House of Peers ; fullständigt namn - Honorable Lords, spirituella och sekulära, av Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland, samlade i parlamentet , eng.  The Right Honorable the Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled ) är överhuset i det brittiska parlamentet .

Historik

House of Lords uppstod i Englands parlament på 1300 -talet och bestod vid den tiden uteslutande av stora feodalherrar - peers ( engelska  peers ), vars titlar till en början bara kunde ärvas, men det fick sitt namn först 1544 , då det hade redan mycket mer makt än det valda underhuset . År 1649 avskaffades överhuset av den revolutionära regering som kom till makten under det engelska inbördeskriget , men återställdes 1660 .

House of Lords var den dominerande kraften i det brittiska politiska systemet fram till 1830-talet. År 1833 röstade House of Lords utan förtroende för regeringen vid bedömningen av dess politik gentemot Spanien . Tidigare skulle en sådan omröstning ha inneburit att regeringen avgick. Den avgick dock inte denna gång, eftersom underhuset stödde det. Därmed började en ny sedvänja bildas: regeringen avgick inte i de fall den fick ett misstroendevotum från House of Lords, om den samtidigt behöll underhusets förtroende. Under andra hälften av 1800-talet började rösterna från anhängare av den fullständiga likvidationen av House of Lords att låta oftare [1] .

Reformer av XX-XXI århundradena

Under 1900-talet genomfördes en rad reformer som syftade till att demokratisera, öka överhusets legitimitet och stärka dess relation till regeringen. Till exempel parlamentslagen från 1911avsevärt försvagade kammarens roll och ersatte dess absoluta veto mot underhusets beslut med ett suspensivt beslut. Lagen från 1958 gjorde en dubbelreform: den etablerade institutionen för en livspeerage och utökade därigenom kammarens sammansättning, inklusive en ny kategori av Lords - livskamrater, bland vilka det kunde finnas jämnåriga, som för första gången gjort det möjligt för kvinnor att bli medlemmar i kammaren. Peerage Act 1963 utvidgade kvinnors rätt att vara medlemmar i House of Lords till att omfatta ärftliga kamrater. House of Lords Act 1999, tvärtom, minskade kammarens storlek avsevärt, vilket fråntog majoriteten av ärftliga kamrater rätten till medlemskap i den. Efter omorganisationen återstod endast 674 ledamöter i kammaren, och endast 92 av dem är ärftliga (före reformen fanns det 1165 kamrater i kammaren, varav 650 ärftliga). [2] . År 2005 antogs lagen om konstitutionell reform [komm. 2] , som berövade överhuset den dömande makten och inrättade Lord Speakers valbara ämbete.

Planer för efterföljande reformer av House of Lords inkluderades regelbundet på Labourregeringens agenda. År 2001 föreslogs att 20 % av kammaren skulle väljas i ett allmänt val. År 2003 föreslogs sju alternativ för bildandet av kammaren: utnämning av 100% av ledamöterna, val av 100% av ledamöter, fem kombinationer av andelar av utsedda och valda ledamöter av kammaren med proportioner på 20% / 80%, 40 % / 60 %, 50 % / 50 %, 60 % /40 % och 80 %/20 %. 2005 föreslogs det att välja 70 % av ledamöterna och att utse resten på meriter och erfarenhet av en oberoende offentlig kommission; ändra namnet till andra kammaren och välja 80 % av dess ledamöter. Inget av dessa förslag har kunnat få erforderligt stöd.

Organisation av aktiviteter

Kammarens sammansättning

Brittisk parlamentarisk lag inför inga begränsningar för storleken på överhuset. House of Lords har för närvarande 800 medlemmar [3] och inkluderar Lords Spiritual och Lay.

Lords Spiritual

The Lords Spiritual ( engelska  Lords Spiritual ) representeras av prästerskapet i Church of England . Huset har för närvarande 26 Spiritual Lords. Bland dem finns kyrkans 5 viktigaste prelater : ärkebiskopen av Canterbury , ärkebiskopen av York , biskopen av London, biskopen av Durham och biskopen av Winchester, samt 19 stiftsbiskopar . Kyrkan i Skottland representeras inte av andliga herrar; eftersom det är presbyterian, inkluderar det inte ärkebiskopar och biskopar. Church of Ireland har varit representerad i House of Lords sedan 1801 , efter att Irland blev en del av Storbritannien. Av hierarkerna i den irländska kyrkan kunde fyra (en ärkebiskop och tre biskopar) sitta och rotera sina representanter i slutet av varje parlamentarisk session (vanligtvis ett år). Den irländska kyrkan förlorade dock sin statliga status 1871 . En liknande situation utvecklades när det gäller Church of Wales, som upphörde att existera 1920. För närvarande representerar således Lords Spiritual endast den anglikanska kyrkan.

Tidigare var Lords Spiritual majoriteten i House of Lords. Från 1539, som ett resultat av " klostrens upplösning ", var endast ärkebiskopar och biskopar medlemmar av kammaren . 1642, under det engelska inbördeskriget, uteslöts Lords Spiritual helt, men återfördes under Church Act 1661 . Många Lords Spiritual uteslöts under Manchester Episcopate Act 1847 och senare akter.

Världens herrar

Lords Temporal utgör den  största gruppen i kammaren sedan upplösningen av klostren. Bland dem finns ärftliga och livskamrater.

Före 1999 års reform hade alla ärftliga kamrater rätt att sitta i kammaren genom förstfödslorätt, med några få undantag [komm .  3] . Sådana kamrater innehade de ärftliga titlarna hertig , markis , jarl , viscount eller baron . År 1951 fanns det cirka 850 medlemmar i House of Lords, och de ärftliga Lords förblev i majoritet även efter införandet av livspeerage 1958. House of Lords Act 1999 fastställde att hädanefter måste ärftliga kamrater väljas och reducerade deras antal till 92. Av dessa finns 2 kamrater kvar på grund av ärftliga ceremoniella positioner, 15 väljs av hela kammaren och de återstående 75 av de politiska partier som de är medlemmar i, varvid antalet kamrater som valts av partiet återspeglar antalet parlamentariska platser det håller.

Den största gruppen av sekulära herrar och hela kammaren som helhet är livskamrater ( engelska  life peers ). Enligt Life Peerage Act från 1958 tilldelas en livspeerage i rang av baron av monarken på förslag av premiärministern för enastående tjänster till staten och utan rätt att överföra titeln genom arv. Denna titel ges vanligtvis till premiärministrar, talare och deputerade i underhuset efter deras avgång, såväl som diplomater, framstående politiska och offentliga personer. Införandet av livspeerage ökade storleken på House of Lords till rekordstora 1 330 medlemmar i oktober 1999, efter reformen, i mars 2000, fanns 669 medlemmar kvar i huset.

En separat grupp består av oberoende, eller partipolitiskt obundna kamrater ( engelska  crossbenchers ), som väljs av Commission on Appointments till House of Lords ( English  Lords Appointments Commission ), som inrättades för detta ändamål 2000 . Bland de oberoende medlemmarna i kammaren finns både livskada och ärftliga kamrater.

Fram till 2005 inkluderade House of Lords även de så kallade Lords of  Appeal in Ordinary - Lord Judges som utsetts på livstid av monarken på förslag av premiärministern att utöva House of Lords dömande befogenheter som högsta hovrätt. . Genom lagen om konstitutionell reform från 2005, som trädde i kraft 2009, inrättades Högsta domstolen , bestående av 12 domare, som hädanefter tilldelades denna funktion. De sittande Lords of Appeal utsågs till de första domarna.  

Krav för kandidater

Personer under 21 år, såväl som de som inte är medborgare i Samväldet eller Irland , kan inte sitta i House of Lords . Tidigare var restriktionerna för medborgarskap strängare: enligt Act of Succession to the Throne 1701 , och innan den brittiska nationalitetslagen 1948 trädde i kraft, kunde endast personer födda i det egentliga Storbritannien bli Lords .

Medlemskap är också föremål för konkursrestriktioner. En person kan inte sitta i överhuset om det är listat i ett besöksförbud (gäller endast England och Wales), eller om personen är en dömd konkurs (i Nordirland), eller om hans dödsbo är kvarstad (i Skottland) . Den sista begränsningen är om en person befinns skyldig till högförräderi och inte till fullo har gottgjort sin skuld, med undantag för att den skyldige får full amnesti. Det bör noteras att tjänstgöringstiden för andra artiklar inte är diskvalificerad.

Ytterligare krav gällde för domstolens herrar: de kunde inte ta deras plats om de inte hade gått i "högsta rättsliga institutionen" på två år eller inte hade praktiserat som advokat på 15 år. Termen "högsta rättsliga institution" inkluderar appellationsdomstolen för England och Wales , eller Court of Session (i Skottland), eller appellationsdomstolen för Nordirland .

Tidigare kunde kvinnor inte sitta i överhuset, även om de var rättmätiga jämnåriga. Endast sedan 1958 har kvinnor tagits in enligt Life Peerage Act. Ärftliga kamrater fortsatte dock att vara uteslutna fram till Peerage Act 1963. Efter antagandet av House of Lords Act 1999 kunde ärftliga kamrater komma in i överhuset. Alla kvinnor i House of Lords är samhälleliga damer; Den anglikanska kyrkan tillät endast vigningen av kvinnliga biskopar 2014.

Struktur

Tjänstemän

Lord Speaker

Positionen som Lord Speaker skapades 2003 efter beslutet att separera lordkanslerns uppgifter (Lord Chancellors ämbete skulle ursprungligen avskaffas). The Select Committee of the House of Lords har studerat frågan om en ny position som president i huset, inklusive frågan om dess namn. På utskottets rekommendation fick tjänsten titeln "Lord Speaker", också för att titeln redan hade använts i föreskrifter och uppslagsböcker. Lord Speaker of the House of Lords väljs av medlemmarna i huset och måste vara politiskt opartisk. Fram till juli 2006 var Lord Chancellor president i House of Lords. Enligt Constitutional Reform Act 2005 blev positionen som "Speaker of the House of Lords" (som lagen definierar det) ett separat ämbete, vilket gör det möjligt för någon annan än Lord Chancellor att fylla den positionen. Lord Chancellor fortsatte att agera som talman för House of Lords under övergångsperioden från det att lagen antogs till dess att lagen trädde i kraft.

Den första Lord Speaker var baronessan Helen Hayman . Den nuvarande Lord Speaker är Lord McFell från Alluith, som tillträdde i maj 2021.

Ledare

Kommittéer

Specialiserade kommittéer verkar ständigt i kammaren. Idag finns det 5 av dem (utskottet för Europeiska unionens frågor, utskottet för ekonomisk politik, etc.).

Politiska partier

Den nuvarande politiska strukturen för House of Lords är som följer [3] :

Anslutning Livets kamrater Ärftliga kamrater [komm. fyra] andliga herrar Total
Konservativa partiet 218 45 - 263
Crossbenchers 153 trettio - 183
Arbetarpartiet 177 3 - 180
Liberaldemokratiska partiet 84 3 - 87
Utanför riksdagsgrupper 43 fyra - 47
Övrigt [komm. 5] 13 0 - 13
Herre talman ett 0 - ett
andliga herrar - - 26 26
Total 689 85 26 800

Powers

Lagstiftningsprocess

Lords lagstiftande makt är betydligt sämre än underhusets möjligheter.

Enligt parlamentets lagar 1911 var Lords makt att förkasta ett lagförslag som hade gått igenom underhuset kraftigt begränsad. Vissa typer av lagförslag kan lämnas in för kungligt samtycke utan tillstånd från House of Lords. House of Lords kan inte fördröja en penningräkning (som enligt talmannen för underhuset påverkar rent nationell beskattning eller offentliga medel) i mer än en månad. Övriga offentliga lagförslag kan inte uppskjutas i mer än två riksdagsförsamlingar eller ett kalenderår. Detta gäller endast offentliga lagförslag som kommer från underhuset och har ingen makt att förlänga parlamentets mandatperiod i mer än fem år.

I enlighet med traditionen som tidigare etablerats av parlamentets lagar avstår House of Lords också från finansiella räkningar. House of Lords kan inte initiera ett lagförslag rörande skatter eller förnödenheter, eller ändra ett lagförslag rörande skatter, eller en stadga eller en Bill of Trust (Commons överför dock ofta sina privilegier och tillåter överhuset att göra ändringar med ekonomiska konsekvenser).

Dessutom har herrarna inte möjlighet att motsätta sig lagstiftningsinitiativ från partiet som vann valet. Den konstitutionella konventet , känd som Salisbury Convention , specificerar att House of Lords inte försöker motsätta sig lagar som gjorts för att uppfylla det nuvarande kabinettets valmanifest - som traditionellt bildas av partiet eller koalitionen som har majoritet i underhuset .

Rättsliga funktioner

De rättsliga funktionerna i House of Lords härrörde från den urgamla rollen som Curia Regis som det organ som behandlade framställningarna från kungens undersåtar.

House of Lords jurisdiktion omfattade, i civil- och brottmål, överklagande av domstolarna i England, Wales och Nordirland. För Skottland är överklagande endast möjligt i civilmål; Scottish High Criminal Court är högsta domstolen i brottmål. House of Lords är inte Storbritanniens enda sista utväg; i vissa fall utförs dessa funktioner av Judicial Committee of Privy Council . Jurisdiktionen för Privy Council i Storbritannien är dock snävare än House of Lords - den prövar överklaganden från kyrkliga och sjörättsliga domstolar, riksrätt enligt House of Commons Disqualification Act 1975 och några andra fall.

Med antagandet av Appellate Jurisdiction Act 1876 utfördes inte rättsliga funktioner av en full kammare, utan av en grupp på 12 "statliga Lords of Appeal" ( eng.  Lords of Appeal in Ordinary ), eller "legal lords" " ( eng . .  Law Lords ) - jämnåriga livskamrater med juridisk erfarenhet, gemensamt kallad House of Lords Appeals Committee .

Lagherrarna var inte skyldiga att sitta fullt ut; sedan andra världskriget har en separat överklagandekommitté bildats för varje ärende under behandling, som vanligtvis består av fem ledamöter (men inte mindre än fyra), valda av Senior Lord (Senior Lord). Överklagandekommittén, sammansatt för att behandla ett viktigt ärende, kan ha upp till 9 ledamöter, inklusive Senior Lord och hans ställföreträdare. Även om överprövningskommittéerna sammanträder i separata kommittérum, fattas det slutliga beslutet i House of Lords mötesrum och på uppdrag av hela kammaren. Ytterligare överklaganden prövas inte av House of Lords, såvida inte ärendet rör EU-lagstiftning, i vilket fall överklagandet är till Europeiska gemenskapernas domstol .

En separat rättslig funktion – där hela kammaren kan delta – är ett försök till riksrätt. Impeachments organiseras av House of Commons och övervägs av House of Lords; erkännande kräver majoritet. Impeachment sker inte under lång tid; den sista gällde Henry Dundas 1806 .

House of Lords brukade också vara rättegången mot kamrater som anklagades för förräderi. I sådana fall är det inte Lord Speaker som presiderar, utan Lord Steward , utsedd specifikt för domstolen. Om parlamentet inte var i sammanträde, ställs kamraterna inför rätta av Lord Steward's Court. Men detta gäller sekulära herrar; om den åtalade kamraten är en andlig sådan, så används kyrkodomstolen. 1948 avskaffades kamraters rätt till en särskild domstol.

The Constitutional Reform Act från 2005 ledde till skapandet 2009 av en separat högsta domstol i Storbritannien , som överfördes till de rättsliga funktionerna i House of Lords, såväl som de rättsliga funktionerna i Privy Council for Devolution   - övervägandet av lokal lagstiftning antagen av parlamenten i Skottland, Wales och Nordirland. Kontoret som lordkansler reformerades också, vilket tog bort möjligheten för honom att vara både minister och domare. Detta motiveras delvis av att den historiskt etablerade kopplingen mellan de lagstiftande, verkställande och rättsliga myndigheterna strider mot kraven i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter (domaren kommer med största sannolikhet inte att vara ärlig i detta fall), och i allmänhet den moderna teorin. om maktdelningen .

Relationer med regeringen

Till skillnad från House of Commons kontrollerar inte House of Lords premiärministerns eller regeringens mandatperiod. Endast underhuset kan tvinga fram premiärministerns avgång eller tvinga fram ett val genom att anta ett misstroendevotum eller dra in leveranser . Detta begränsar alltför nära uppmärksamhet till regeringen.

De flesta ministrar kommer från Commons. I synnerhet var alla premiärer efter 1902 medlemmar av underhuset. ( Alec Douglas-Home , som blev premiärminister 1963 som jarl och ledamot av House of Lords, avsade sig kort därefter sin jämställdhet och valdes in i underhuset). De främsta kontoren i kabinettet (annat än lordkansler och ledare för överhuset ) har inte fyllts av kamrater sedan 1982 . Men House of Lords är fortfarande källan för yngre ministrar.

Anteckningar

Kommentar
  1. ↑ "House of Lords" är versaler, se Regler 2006 § 191 Arkiverad 23 december 2021 på Wayback Machine ; Rosenthal, § 16, para 3 Arkiverad 10 mars 2016 på Wayback Machine .
    Svar gramota.ru Arkivkopia daterad 14 augusti 2016 på Wayback Machine : denna skrivtradition bildades under sovjettiden, "när, av ideologiska skäl, namnen på myndigheter, politiska partier, etc. i främmande länder skrevs med små bokstäver , och liknande namn relaterade till Sovjetunionen, - från versaler.
  2. ↑ Trädde i kraft 2009
  3. ↑ Således kunde Peerage of Scotland, om deras peerage skapades före 1707, när Skottland blev en del av Storbritannien, bara skicka 16 valda representativa kamrater till House of Lords. En liknande bestämmelse gjordes för Irland, annekterad 1801. Men efter Irlands splittring 1922 avbröts valet av irländska representativa kamrater. Peerage Act 1963 avslutade valet av skotska representativa kamrater.
  4. ↑ Av dessa är 75 kamrater valda av politiska partier, 15 kamrater utses av kammaren och en kamrat är medlem av kammaren på grund av en ärftlig ceremoniell position. Ibid Arkivexemplar daterad 5 juni 2011 på Wayback Machine
  5. ↑ Democratic Unionist Party  - 5, Green Party of England and Wales  - 2, Ulster Unionist Party  - 2, Independent Conservatives - 1, Independent Social Democrats  - 1, Independent Labour - 1, Plaid Camry  - 1.
Källor
  1. ↑ House of Lords i den brittiska regeringen på 1800-talet: Salisbury-doktrinen . Hämtad 25 augusti 2021. Arkiverad från originalet 25 augusti 2021.
  2. ↑ Institute of Europe RAS (otillgänglig länk) . Hämtad 4 juni 2015. Arkiverad från originalet 24 september 2015. 
  3. ↑ 1 2 Lords efter parti, typ av jämnåriga och kön . Officiell webbplats för det brittiska parlamentet. Hämtad 17 mars 2021. Arkiverad från originalet 12 juni 2015.

Litteratur

  • House of Lords  / Chirkin V. E.  // P - Störningsfunktion [Elektronisk resurs]. - 2014. - S. 98. - ( Great Russian Encyclopedia  : [i 35 volymer]  / chefredaktör Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, v. 25). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • Carmichael, Paul, Brice Dickson och Guy Peters. (1999). The House of Lords: Dess parlamentariska och rättsliga roll. Oxford: Hart Publishing.
  • Davies, Michael. (2003). Companion to the Standing Orders and guide to the Proceedings of the House of Lords , 19:e upplagan. London: H.M.S.O.
  • Farnborough, T.E. maj, 1:a baron. (1896). Englands konstitutionella historia sedan George den tredjes tillträde , 11:e upplagan. London: Longmans, Green och Co.
  • Longford, Frank Pakenham, 7:e Earl of. (1999). En historia om House of Lords. Gloucestershire: Sutton Publishing.
  • "Parlamentet" (1911). Encyclopædia Britannica , 11:e upplagan. London: Cambridge University Press .
  • Raphael, DD, Donald Limon och WR McKay. (2004). Erskine May: Parlamentary Practice , 23:e upplagan. London: Butterworths Tolley.

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  I sociala nätverk
Foto, video och ljud
Ordböcker och uppslagsverk