| Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer | |
|---|---|
| Se | den federala lagen |
| siffra | 223-FZ |
| Adoption | Statsduman 8 juli 2011 |
| OK | Förbundsfullmäktige 13 juli 2011 |
| Signering | Ryska federationens president Dmitrij Medvedev 18 juli 2011 |
| ikraftträdande | 1 januari 2012 |
| Första publiceringen | " Rossiyskaya Gazeta " - Federalt nummer 5535 av 22 juli 2011 |
| Aktuell upplaga | daterad 31 december 2017 |
Federal lag av den 18 juli 2011 nr 223-FZ " Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer " är en federal lag i Ryska federationen som reglerar upphandlingsförfarandet för vissa typer av juridiska personer.
Effekten av federal lag 223 gäller för juridiska personer i Ryska federationen, som inkluderar:
Federal Law 223 är inte tillämplig på köp och försäljning av värdepapper och valutor , köp av utbytesvaror, köp inom området militärteknologi, etc. (se del 4, artikel 1 i federal lag nr 223).
För olika kategorier av juridiska personer bestäms olika villkor för ikraftträdandet av den federala lagen. Dess verkan gäller alltså för statliga bolag från 1 januari 2012 och för kommunala enhetsföretag från 1 januari 2014[ specificera ] . Myndigheterna uppger att bristen på konsekvens i genomförandet av lagen ledde till en mängd olika former av organisering av upphandling i olika organisationer, vilket gjorde det svårt att kontrollera efterlevnaden av lagen.
Federal lag nr 223 reglerar hela upphandlingsmekanismen för vissa typer av juridiska personer.
De viktigaste bestämmelserna i lagen definierar:
I enlighet med artikel 2 del 2 i denna lag godkänner organisationer en upphandlingsförordning som reglerar kundens upphandlingsverksamhet och ska innehålla upphandlingskrav, inklusive förfarandet för att förbereda och genomföra upphandlingsförfaranden (inklusive upphandlingsmetoder) och villkoren för deras upphandling. ansökan, förfarandet för att ingå och utföra kontrakt samt andra bestämmelser som rör upphandling. Enligt artikel 3 punkt 3 i denna lag kan upphandlingsbestämmelser föreskriva andra (andra än anbud eller auktion) metoder för upphandling. I detta fall är kunden skyldig att i upphandlingsförordningen fastställa förfarandet för upphandling med de angivna metoderna. Således bestämmer kunden självständigt metoderna för upphandling av varor, arbeten, tjänster, förfarandet för att förbereda och genomföra som bör fastställas i upphandlingsförordningen.
Dekret från Ryska federationens regering av den 21 juni 2012 nr 616 "Om godkännande av listan över varor, arbeten och tjänster som upphandlas i elektronisk form" fastställer dessutom skyldigheten för kunder att utföra en del av upphandlingen i elektronisk form .
Dekret från Ryska federationens regering av den 10 september 2012 nr 908 "Om godkännande av bestämmelsen om utstationering av upphandlingsinformation på den officiella webbplatsen [1] " definierar förfarandet för att lägga ut information om upphandling på den officiella webbplatsen på Internetinformation och telekommunikationsnät för att lägga ut information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster.
Dekret från Ryska federationens regering av den 31 oktober 2014 nr 1132 "Om förfarandet för att upprätthålla registret över kontrakt som slutits av kunder som ett resultat av upphandling" fastställer förfarandet för att upprätthålla ett register över kontrakt som slutits av kunder som ett resultat av upphandling i enlighet med den federala lagen "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer".
Dekret från Ryska federationens regering av den 11 december 2014 nr 1352 "Om detaljerna för deltagande av små och medelstora företag i upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer" bestämmer den årliga volymen av inköp från små och medelstora företag och förfarandet för dess beräkning, inklusive kraven på innehållet i årsredovisningen om upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster av vissa typer av juridiska personer från små och medelstora företag) bestämmer .
För brott mot bestämmelserna i 223-FZ tillhandahålls administrativt ansvar (artikel 7.32 3 , 19.7 2-1 i koden för administrativa brott), den godkändes av den federala lagen av 05.05.2014 nr 122-FZ "Om ändringar till Ryska federationens kod för administrativa brott” [2] .
Nedan är upphandlingsalgoritmen i enlighet med brevet från Federal Antimonopoly Service av den 24 december 2012 nr IA / 44025/12 "Om att skicka förtydliganden om tillämpningen av den federala lagen" Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer "" [3] (nedan - Köprätt).
De stadier av förberedelse och genomförande av upphandlingen som föreskrivs i upphandlingsförordningen bör innehålla procedurkrav för att kunden ska utföra följande åtgärder:
Del 2 i artikel 5 i lagen om upphandling föreskriver konsekvenserna av att upphandlingsvinnaren undviker avtalets ingående, nämligen införandet av information om den upphandlingsdeltagare som undvek ingåendet av kontraktet, om leverantören (utföraren, entreprenören). ) med vilken avtalet sades upp på grund av ett väsentligt avtalsbrott , till registret över skrupelfria leverantörer.
Samtidigt kan upphandlingsförordningen innehålla bestämmelser om möjligheten och lagligheten att i förordningen, kungörelse, upphandlingsunderlag ta upp vissa villkor under vilka kunden har rätt, och i vissa fall skyldighet, att vägra att ingå avtalet. I det här fallet är det lämpligt att dra en analogi med lagen om beställning (del 3 av artikel 9 i lagen om beställning), enligt vilken kunden är skyldig att vägra att ingå ett avtal, till exempel, om informationen i de handlingar som lämnats av upphandlingsdeltagaren befinns vara otillförlitlig, det faktum att en deltagare har genomfört likvidation etc.
I enlighet med punkt 5 i artikel 3 i upphandlingslagen kan en upphandlingsdeltagare vara varje juridisk person eller flera juridiska personer som agerar på en upphandlingsdeltagares sida, oavsett juridisk form, ägandeform, plats och ursprungsort för kapital, eller någon enskild person eller flera personer som agerar på en upphandlingsdeltagares sida, inklusive en enskild företagare eller flera enskilda företagare som agerar på en upphandlingsdeltagares sida som uppfyller de krav som kunden ställer enligt upphandlingsbestämmelserna.
Enligt punkt 9 i del 10 av artikel 4 i upphandlingslagen ska upphandlingsunderlaget innehålla den information som anges i upphandlingsförordningen, inklusive kraven på upphandlingsdeltagare och förteckningen över dokument som lämnats in av upphandlingsdeltagare för att bekräfta att de följer de fastställda krav.
I enlighet med del 6 i artikel 3 i upphandlingslagen är det inte tillåtet att ställa krav på deltagarna i upphandlingen, på de varor, byggentreprenader, tjänster som köps, samt på villkoren för genomförandet av kontraktet och att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandlingen enligt kriterier och på ett sätt som inte anges i köpeunderlaget. Kraven på upphandlingsdeltagare, för varor, byggentreprenader, tjänster som ska köpas samt för villkoren för kontraktets genomförande, kriterierna och förfarandet för att utvärdera och jämföra ansökningar om deltagande i upphandlingen, fastställda av kunden, gäller lika för alla deltagare i upphandlingen, till de varor de erbjuder, arbeten, tjänster, till villkoren för fullgörandet av kontraktet.
Enligt del 1 i artikel 3 i upphandlingslagen vägleds kunderna vid köp av varor, byggentreprenader, tjänster bland annat av principerna om jämlikhet, rättvisa, icke-diskriminering och orimliga konkurrensbegränsningar i förhållande till upphandlingsdeltagare. samt avsaknad av begränsningar för tillträde att delta i upphandlingen genom att omätbara krav ställs på upphandlingsdeltagare.
Således fastställer kunden självständigt kraven för upphandlingsdeltagarna och listan över dokument som inlämnats av upphandlingsdeltagarna för att bekräfta att de uppfyller de fastställda kraven, med hänsyn till bestämmelserna i den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen.
Dessutom, i enlighet med del 7 i artikel 3 i upphandlingslagen, har kunden under upphandlingen rätt att upprätta ett krav på att det inte finns någon information om deltagarna i upphandlingen i registret över skrupelfria leverantörer enligt artikel 5 i lagen om upphandling, och (eller) i registret över skrupelfria leverantörer enligt den federala lagen av 21.07. 2005 nr 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov."
Samtidigt, i enlighet med del 1 i artikel 17 i lagen om skydd av konkurrensen, under budgivning, en begäran om offerter för varor (nedan kallad offertförfrågan), är åtgärder förbjudna som leder eller kan leda till förhindrande, begränsning eller eliminering av konkurrens, inklusive: budgivning, offertförfrågan eller flera budgivare, offertförfrågan om förmånliga villkor för deltagande i handel, begäran om offerter, inklusive genom tillgång till information, om inte annat följer av federal lag.
Sålunda ska kunder vid genomförandet av en upphandling i upphandlingsunderlaget ange de uppgifter som anges i upphandlingsbestämmelserna med beaktande av antimonopollagens krav.
Samtidigt är information om upphandling som utgör en statshemlighet enligt 15 § i artikel 4 i lagen om upphandling inte föremål för placering på den officiella webbplatsen, förutsatt att sådan information finns i ett meddelande om upphandling, upphandlingsdokumentation eller i ett utkast till kontrakt, såväl som information om upphandling som beslutet från Ryska federationens regering fattades i enlighet med del 16 i artikel 4 i lagen om upphandling, som bestämmer ett specifikt köp, information om vilken inte är en statshemlighet, men är inte föremål för placering på den officiella webbplatsen, eller listor och (eller) grupper av varor, verk, tjänster, vars information om köpet inte utgör en statshemlighet, men inte är föremål för placering på tjänstemannen hemsida.
Kunden har rätt att inte publicera information på den officiella webbplatsen om köp av varor, arbeten, tjänster, vars kostnad inte överstiger hundra tusen rubel. Om kundens årliga intäkt för det rapporterande räkenskapsåret är mer än fem miljarder rubel, har kunden rätt att inte lägga ut information på den officiella webbplatsen om köp av varor, arbeten, tjänster, vars kostnad inte överstiger fem hundra tusen rubel.
Upphandlingslagen ställer inte krav på varor, byggentreprenader, tjänster vars köpeskilling inte överstiger hundra (femhundra) tusen rubel, den tidsperiod under vilken inköpen i fråga kan genomföras, samt antal leverantörer från vilka dessa inköp görs.
Således måste kunden i upphandlingsförordningen fastställa metoder för upphandling av varor, arbeten, tjänster, vars kostnad inte överstiger hundra (femhundra) tusen rubel, förfarandet för att förbereda och genomföra en sådan upphandling. Samtidigt har kunden rätt att inte lägga ut information om de aktuella köpen på den officiella webbplatsen.
Det bör noteras att kunden också måste lägga ut på den officiella webbplatsen den information som föreskrivs i punkt 19 i artikel 4 i upphandlingslagen i samband med kontrakt, information om vilken kunden har rätt att inte publicera på den officiella webbplatsen i enlighet med med punkt 15 i artikel 4 i lagen om upphandling.