Finansiell och ekonomisk motivering (finansiell och ekonomisk bedömning) , FEO - en form av konsekvensbedömning , som huvudsakligen används för att bedöma förändringar i nettokassaflöden som härrör från genomförandet av statliga regleringsåtgärder, antagande av reglerande juridiska dokument, företagsprogram som syftar till förändringar i den socioekonomiska sfären . [ett]
FEO används i rysk lagstiftande praxis. I enlighet med artikel 105 i bestämmelserna för Ryska federationens statsduma [2] "När ett lagförslag lämnas till statsduman, måste föremålet (föremålen) för rätten till lagstiftningsinitiativ lämna in: <...> d ) finansiell och ekonomisk motivering (i fallet med ett lagförslag, genomförande som kommer att kräva materialkostnader) ... ".
I enlighet med punkt 84 i Ryska federationens regerings bestämmelser [3] "Ett lagförslag lämnas till regeringen för behandling med följande material: en förklarande not som innehåller en redogörelse för ämnet för lagstiftning och begreppet räkningen;
finansiellt och ekonomiskt underlag för de beslut som fattas (som lämnas in vid behov, såväl som i fallet med ett lagförslag enligt del 3 i artikel 104 i Ryska federationens konstitution)...".Till skillnad från regulatorisk konsekvensanalys involverar FEA inte aktiva offentliga utfrågningar och samråd, utan genomförs för ett specifikt projekt i kundens intresse.
Författarna till rapporten "Regulatory Policy in Russia: Main Trends and Architecture of the Future" föreslog att kombinera RIA, FEO och anti-korruptionsexpertis i ett enda förfarande - "konsekvensbedömning". [fyra]
Förändringar i normerna för teknisk reglering, inklusive förändringar i industristandarder, införandet av tekniska föreskrifter etc., leder till en förändring, omfördelning av kostnader, fördelar, risker för ekonomiska enheter, staten och samhället. Införandet av förfaranden för finansiell och ekonomisk motivering i utformningsstadiet av ändringar i tekniska föreskrifter tillåter:
I enlighet med bestämmelserna för Ryska federationens statsduma, måste bestämmelserna för Ryska federationens regering, utkast till reglerande rättsakter , vars genomförande kräver finansiella eller materiella kostnader, åtföljas av finansiella och ekonomiska beräkningar (finansiella och ekonomiska beräkningar). ekonomisk motivering).
Under genomförandet av en finansiell och ekonomisk motivering av ett utkast till reglerande rättsakt ( lagförslag ), utförs beräkningar relaterade till införandet av ändringar i den reglerande rättsakten, inklusive när det gäller:
Utvecklingen av FEO gör det möjligt att underbygga behovet av införandet av en reglerande rättsakt baserad på den positiva inverkan på budgettillståndet på alla nivåer, ekonomiska enheter.
Förändringar (reformer) av förvaltningsmekanismer, till exempel införandet av självreglerande organisationer , förändringar i reglerna för handel, produktion, tillhandahållande av tjänster av medlemmar i föreningar, fackföreningar och andra föreningar som antar reglerna för dessa föreningar, är projekt som kräver vissa kostnader för genomförandet, medan deras effektivitet inte kan beräknas direkt. När man genomför ledningsreformer i den offentliga sektorn är det nödvändigt att i förväg förutse de samhällsekonomiska konsekvenserna och effekterna.
Att genomföra finansiella och ekonomiska bedömningar för sådana projekt tillåter:
Under den finansiella och ekonomiska motiveringen för att ändra förvaltningsmekanismerna genomförs en analys av systemets nuvarande tillstånd; bedömning av utgifter och inkomster för försökspersoner i termer av processer för vilka en förändring i regleringsmekanismer förväntas; bygga en modell för att bedöma den förväntade förändringen i ekonomiska indikatorer för ämnen; identifiering och utvärdering av ytterligare fördelar.
• Khryukin A.R., Belyaev A.N. Finansiell och ekonomisk bedömning av utveckling och implementering av tekniska standarder för organisationer, 2008. (otillgänglig länk)