Ungdomsrätt i Sverige (lat. juvenālis "ungdomlig"; lat. jūstitia "rättvisa") är det svenska system av lagar, institutioner och organisationer som skipar rättvisa i ungdomsmål [1] [2] .
I det rysktalande rummet sker ofta en begreppsförskjutning, där ungdomsrätt uppfattas enbart som att skydda barn från föräldrars övergrepp [3] . I rättspraxis, inklusive i Ryssland , hänvisar dock ungdomsdomstol i första hand till rättssystemet som hanterar ungdomsbrottslingar och endast i andra hand till att skydda barnets rättigheter.
Det finns inga separata ungdomsdomstolar i Sverige. Ungdomsbrotten mellan 15 och 18 år prövas av allmän domstol enligt samma förfarande som för vuxna, men straffen är mildare [4] .
Sedan början av 1600-talet har staten för första gången uppmärksammat behövande barns problem. År 1619 utfärdade den svenska regeringen ett dekret om att i varje stad inrätta barnhem för hemlösa barn. År 1624 grundades Allmänna eller Stora Barnhemmet i Stockholm [5] . På 1650-talet började skolor öppnas för barn från fattiga familjer. År 1763 utfärdades ett kungligt dekret om sjukhus och barnhem, som betonade vikten av att uppfostra ett barn av en mor (infödd eller adoptiv) [6] . I ett tidigt skede låg svenska barnhem under den allmänna fattigvården.
I början av 1900-talet antogs den första barnskyddslagen ( barnavårdslag ) [7] i Sverige . Den höjde straffansvarsåldern från 14 till 15 år och gjorde det också möjligt att ersätta straffet för en ungdomsförbrytare (15-18 år) med tvångsutbildning på en särskild institution [8] .
1924 års barnskyddslag (1924:361) ersatte 1902 års lagstiftning . Från och med den tiden utsträcktes tvångsvården till barn som misshandlats i hemmet. Den kommunala socialtjänsten blev skyldig att, i enlighet med ett visst förfarande, ingripa i familjer där barnmisshandel begicks. I 1960 års lag ( 1960 :97) lades särskild vikt vid socialtjänstens förebyggande arbete med minderåriga [7] .
I Sverige förbjöds fysisk bestraffning av barn i skolor och barnomsorg 1962 [ 9] . 1979 blev Sverige det första landet i världen att helt förbjuda all fysisk bestraffning av barn någonstans, inklusive barnets egen familj [10] .
1982 började lagen "Om socialtjänst" ( Socialtjänstlag ) verka , som vägledde socialarbetare att hjälpa och tillhandahålla tjänster på frivillig basis [11] .
1989 var Sverige ett av de första att underteckna FN:s barnkonvention och landets regering skapade en särskild ombudsmannainstitution för skydd av barns rättigheter. Den första barnombudsmannen utsågs den 1 juli 1993 [10] [12] .
För närvarande regleras frågan om skydd av barn av socialtjänstlagen [13] ( Socialtjänstlag, eller SoL ) (2001:453). Detta är en ramlag som tar hänsyn till det sociala skyddet för barn i listan över andra tjänster som den kommunala socialtjänsten tillhandahåller, såsom bistånd till äldre, personer med funktionsnedsättning, alkohol- och missbruksbehandling.
Lagen om vårdnadsplikt för ungdomar [14] ( Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, eller LVU ) reglerar förfarandet för att tillämpa tvångsvårdnad för två olika kategorier av minderåriga. För det första är det de som sätter sig själva i fara på grund av sitt eget beroende eller asociala beteende. För det andra är det barn och ungdomar som lider av fysisk eller psykisk misshandel.
Vårdnad om behövande barn anses vara socialbidrag [15] . Samtidigt konstaterar forskare familjens betydelse i svensk rätt: syftet med förmynderskapet är att skapa förutsättningar för att barnet så snart som möjligt ska kunna återvända till sin familj [16] .
Vissa aspekter som rör ungdomsbrottslingar regleras av den svenska brottsbalken [4] .
I Sverige åtalas ungdomar som har fyllt 15 år ( brottsbalken , Brottsbalken (BrB) 1:6) [17] . Detta är en relativt hög ålder för straffansvar jämfört med andra europeiska stater, där den varierar kraftigt mellan 7 och 18 år [18] [4] .
Det finns inga separata ungdomsdomstolar. Ungdomsbrotten mellan 15 och 18 år prövas av allmän domstol enligt samma förfarande som för vuxna, men straffen i dessa fall är mildare. Om en ungdomsbrottsling döms, beroende på brottets svårighetsgrad, riskerar han eller hon böter (BrB 25), villkorlig dom (BrB 27), villkorlig dom (BrB 28), remiss till social rehabiliteringscentral (BrB). 31:1a) eller fängelse (BrB 26) [17] [4] .
Upp till 18 års fängelse kan endast erhållas under exceptionella omständigheter. Samtidigt blir fängelsestraffet betydligt kortare än för en vuxen för samma brott (BrB 29:7; BrB 30:5). Så, om det högsta straffmåttet i Sverige är livstids fängelse, så är maxstraffet för personer under 21 år 10 års fängelse (BrB 29:7; BrB 30:5) [17] .
Generellt sett utgår dock den svenska modellen från att lagöverträdare i åldern 15-17 år kommer att omhändertas av den kommunala socialtjänsten [17] . Dess verksamhet i denna fråga bestäms av lagarna "Om socialtjänst" och "Om obligatorisk vårdnad av ungdomar."
Till exempel är de sociala rehabiliteringscenter ( svenska: Ungdomshem ) som började fungera 1999 avsedda för ungdomar i åldern 15-17 år. I dem avtjänar tonåringar inte så mycket sina straff utan att de får kvalificerad hjälp. Minsta vistelse på sådana institutioner är 14 dagar, maximalt fyra år [4] .
2007 trädde en annan typ av straff för 15-17-åriga lagöverträdare i kraft - samhällstjänst. Enligt en rapport från Statens brottsförebyggande råd ( svenska: Brottsförebyggande rådet ) döms svenska ungdomsbrottslingar i allt högre grad till samhällstjänst snarare än böter eller vistelse på sociala rehabiliteringscenter [19] .
Lagen "om socialtjänst" bestämmer att alla beslut som rör barnet ska fattas enbart i barnets intresse. Med barn avses i lagen personer under 18 år (SoL, Bil.1 2§).
Enligt lagen är den kommunala socialtjänsten skyldig att arbeta med att ge normala villkor för barn och unga; i nära samarbete med familjer för att främja deras personliga fysiska och sociala utveckling; aktivt motverka alkohol-, drog-, dopnings- och spelberoende bland unga.
Socialtjänsten måste också se till att minderåriga inte befinner sig i en farlig miljö. Socialarbetare har ett ansvar att arbeta nära föräldrarna för att tillhandahålla allt nödvändigt skydd och stöd till barn och ungdomar i riskzonen. I barnets intresse kan vård och utbildning utanför hemmet ges. (SoL Car.5 1§)
Lagen ålägger anställda på institutioner som arbetar med barn att omedelbart informera socialtjänsten om de vet eller misstänker att en minderårig utsätts för övergrepp (SoL Car.14).
Vid en sådan signal bör socialtjänsten omedelbart bedöma om barnet är i behov av akut skydd. Därefter har hon 14 dagar på sig att bestämma om hon ska inleda en utredning (SoL Car.11 1 a §). Utom i särskilda fall ska den vara klar inom fyra månader. Enligt lagen genomförs utredningen utan onödig olägenhet och med inblandning av experter vid behov. Berörda parter ska informeras om den pågående utredningen (SoL Car.11 2 §).
Om det visar sig att en minderårig är i behov av vård utanför hemmet ska en plan tas fram för att ge sådan vård (SoL 3 §). Sedan 2013 är socialarbetare skyldiga att ta hänsyn till barnets åsikt (så långt det kan uttrycka det) [20] . Om inte barnet är i direkt fara, fattas eventuella beslut i samråd med föräldrarna och måste ta hänsyn till alla parters intressen [21] .
Ett beslut om vårdnad av en minderårig kan fattas om:
Beslut om omhändertagande fattas av förvaltningsrätten på begäran av den kommunala socialtjänsten (LVU 4 §). Alla intresserade bjuds in till domstolen. Ärendet behandlas av en domare och tre ledamöter av den rättsliga nämnden - vanliga medborgare, som regel, respekterade på sin ort [23] . Frågan om ofrivilligt frihetsberövande prövas bakom stängda dörrar utan allmänhetens tillgång, men i närvaro av berörda parter [24] .
Socialtjänsten kan självständigt, utan att invänta domstol, besluta om brådskande placering av en person under 20 år om denne behöver särskild vård eller om det finns ett överhängande hot mot utredningen eller mot den minderåriges hälsa och utveckling ( LVU 6 § ). Socialtjänsten ska i så fall överlämna detta beslut till förvaltningsrätten för prövning och godkännande inom en vecka. Om detta inte görs upphävs beslutet om brådskande omhändertagande (LVU 7 §).
Socialtjänstens beslut kan överklagas till förvaltningsdomstol (LVU 41 §). Denna domstols beslut kan även överklagas till kammarrätten [24] .
Om barnet omhändertas till följd av detta bör socialtjänsten först och främst överväga möjligheten att barnet ska bo hos sina anhöriga, med ledning av den minderåriges intressen. Den nya bostadsorten för barnet måste tillgodose dess behov (SoL, Kar.6). Det yttersta målet med förmynderskap är att återföra barnet till ursprungsfamiljen med de biologiska föräldrarna så snart som möjligt [25] .
Socialtjänsten sluter avtal med den skyddsfamilj eller institution som tar emot barnet. Den beskriver det nya hemmets ansvar för att skydda och stödja barnet. Tjänsten tillhandahåller också särskild utbildning och stöd till personer som tillhandahåller dessa tjänster. En socialarbetare anvisas till ett barn placerat utanför hemmet som har kontakt med honom (SoL, Kar.6).
Socialtjänsten övervakar noggrant kvaliteten på vården som ges till barnet, de besöker honom regelbundet, kommunicerar med honom och med nya vårdnadshavare. (SoL, Kar.6). Tjänsten ansvarar också för att tillgodose den minderåriges behov i kommunikation med föräldrar och vårdnadshavare. Hon avgör om sådan kommunikation är möjlig och om föräldrarna och vårdnadshavarna ska känna till barnets nya bostadsort (LVU 14 §).
Socialtjänsten måste se över sitt vårdnadsbeslut var sjätte månad för att avgöra om barnet fortsätter att behöva det. (SoL, Kar.6).
Av särskild betydelse i tjänstens verksamhet tillhör allmänheten. Beslut fattas på rekommendation av socialarbetare av en styrelse av auktoritativa medborgare; samma inflytelserika invånare i deras ort är medlemmar i förstainstansrätten [23] .
År 2014 var 22 333 minderåriga under frivillig vård med stöd av socialtjänsten (SoL), och 6 983 minderåriga var under tvångsvård enligt LVU-lagen [26] . Under 2018 fanns det 38 825 barn (varav 30 % var ensamkommande minderåriga flyktingar) [27] .
Per den 1 november 2016 fanns det 21 642 barn i Sverige under 24-timmarsvård [28] (2018 - 24 841 barn, varav 6 708 underåriga ensamkommande flyktingar [27] ). År 2016 var 15 817 i frivillig vård med stöd av socialtjänsten (SoL), 5 234 tvångsvårdades enligt LVU-lagen och 591 omhändertogs (LVU) [28] . Skälen till att vara under förmynderskap fördelar sig enligt följande: 79,6 % - problem i hemmet, 16,7 % - missförhållanden hos minderåriga, 3,6 % - båda [28] . Studier visar att i praktiken av socialarbetare kräver tvångsvård och särskilt akutvård närvaro i familjen av inte en, utan en hel massa problem, vanligtvis förvärrade av direkta bevis på våld i hemmet och föräldrarnas ovilja att ändra sitt beteende och ta bättre hand om barnet [29] [30] .
I det moderna Sverige hamnar föräldralösa och missgynnade barn oftast i en fosterfamilj ( Svenska Familjehem ) [31] - 48 % av fallen 2018, samt i Vård- och boendehem ( HVB -hem, hem för vård eller boende ) - 30 % av fallen 2018 [32] . HVB-hem kan ge vård, behandling, stöd eller utbildning. De har olika inriktningar, som att hjälpa till att övervinna missbruk eller hysa ensamkommande flyktingbarn.
I riskzonen är barn från dysfunktionella familjer vars föräldrar inte arbetar och lever på bidrag. Ofta är det familjer till migranter eller flyktingar från länderna i Mellanöstern och Afrika, eftersom deras ekonomiska situation enligt studien inte är stabil - detta är den största riskfaktorn. Sedan mitten av 2000-talet har antalet ensamkommande flyktingbarn som också har omhändertagits av socialtjänsten fortsatt att växa [33] .
Forskare noterar att statistiken om vårdnad om barn i Sverige är i nivå med andra europeiska länder - fler barn tas bort av vårdnadshavare än i England och Irland , men mindre än i Finland och Norge [34] .
Situationen med adoption av barn i Sverige är svår att jämföra med andra system på grund av det speciella med att föra statistik i olika stater. I Sverige är det vanligt att registrera varje fall av omhändertagande av en minderårig. Det vill säga om ett barn togs bort från familjen flera gånger under året, beaktas vart och ett av dessa fall separat. Dessutom inkluderar Socialstyrelsen i den allmänna statistiken både antalet omhändertagna minderåriga på grund av våld i hemmet och de som omhändertas på grund av asocialt beteende, kriminella handlingar och skadliga missbruk [ 11 ] . I vissa länder registreras dessa fall separat.
Men med hänsyn till dessa egenskaper är Sveriges statistik för 2016 jämförbar med data för andra länder, inklusive Ryssland. I år var alltså 29 473 barn under förmynderskap i Sverige [28] , vilket, med ett totalt antal minderåriga i landet på 2 291 000 [35] , är 1,28 % av deras totala antal.
Samtidigt, i Ryska federationen 2016, avlägsnades 300 000 minderåriga från familjer [36] , med ett totalt antal minderåriga på 29 573 971 personer (den 1 januari 2017) [37] , vilket är 1,01 % av hela åldersgrupp grupper.
I Polen , med ett totalt antal barn under 18 år av 6 902 000 personer [38] under förmynderskap under 2016-2017. det fanns 73 261 barn (55 761 på familjebarnhem [39] och 17 500 på statliga institutioner [40] ) - cirka 1,06 % av det totala antalet minderåriga.
I Tyskland , per den 31 december 2015, var av 12 908 000 barn [41] , 78 589 [42] , eller 0,6 %, på vårdinrättningar.
Under 2016 fanns det 82 830 barn omhändertagna i Storbritannien [43] , vilket motsvarar 0,54 % av det totala antalet (15 455 800 [44] ).
I Frankrike uppfostrades 145 640 barn [45] utanför hemmet den 31 december 2014 - 0,93 % av det totala antalet (15 597 848 [46] ).
Även om Sverige konsekvent har arbetat för att skydda barns rättigheter har dess socialtjänst periodvis kritiserats i media under lång tid. Till exempel rapporterade artikeln Kindergulag im Sozialstaat Schweden (”Barngulag i Sveriges välfärdsstat”) Der Spiegelsom publicerades i augusti 1983 i en tysk tidskrift i [47 ] . Som svar på detta material jämförde sociologen Oke Elmer i den ledande svenska tidningen Dagens Nyheter antalet omhändertagna barn i Sverige och Tyskland [48] . I Tyskland visade sig andelen sådana barn vara högre [49] .
I ryskspråkiga medier och bloggar finns då och då material med berättelser om orimligt avlägsnande av barn från ryskspråkiga föräldrar i Sverige [50] [51] . Däremot publicerar media och bloggar material som talar om detaljerna i den svenska socialtjänstens arbete med minderåriga. Av dem följer att socialtjänsten är skyldig att svara på signaler om barnets nöd. De granskar situationen enligt ett klart definierat förfarande och kommunicerar med barnet, hans föräldrar och omgivningen. Att avlägsna ett barn från familjen är en extrem åtgärd, som tillgrips ytterst sällan och endast i undantagsfall [52] [3] .
| Europeiska länder : Ungdomsrätt | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |