Conventio ad exclusendum ( från latin - "Exclusion Agreement" ) är ett latinskt uttryck som betecknar en uttrycklig men tyst överenskommelse eller tyst överenskommelse mellan flera politiska, ekonomiska eller sociala grupper, vars syfte är att utesluta en specifik tredje part från vissa former av allianser , partnerskap eller samarbete.
Fick berömmelse som en beteckning för den politik som fördes av det kristdemokratiska partiet (CDA) och Pentopartito-koalitionen ledd av det (CDA, italienska socialistpartiet (PSI) , italienska socialdemokratiska partiet (ISDP) , italienska liberala partiet (ILP) och italienska Republikanska partiet (IRP) ) i förhållande till det italienska kommunistpartiet (PCI) , vilket hindrar det från att gå in i landets regering , trots att kommunisterna har ett starkt valstöd (i valet 1976 - över en tredjedel av väljarna) . Även (i mindre utsträckning) tillämpades denna policy på den italienska sociala rörelsen (ISM) .
Uttrycket "conventio ad exclusendum" infördes i det italienska politiska lexikonet på sjuttiotalet av advokaten och politikern Leopoldo Elia som en beteckning för Pentopartitos medlemspartiers politik gentemot PCI. Trots att de italienska kommunisterna under ledning av Palmiro Togliatti , Luigi Longo och särskilt Enrico Berlinguer till stor del har avvikit från ortodoxa marxistisk-leninistiska ståndpunkter och blivit fast integrerade i landets politiska system, med stabilt stöd i de centrala och norra regionerna. i landet ( Toscana , Emilia-Romagna , Umbrien , Marche ), och även förde en politik för " historisk kompromiss ", försökte kristdemokraterna, som kontinuerligt har regerat sedan 1945, med alla medel att inte släppa in dem i regeringen i landet. PCI hade redan deltagit i regeringskoalitioner under kabinetterna Pietro Badoglio , Ferruccio Parri (3 ministrar) och Alcide de Gasperi (där Palmiro Togliatti Ercoli var representerad, som fungerade som vice premiärminister, justitieminister och minister utan portfölj) i i enlighet med sin policy "Salerno turn", men 1947, i enlighet med bestämmelserna i " Marshall Plan " uteslöts därifrån.
Amerikas förenta stater , som fruktade ICP:s kopplingar till Sovjetunionen och länderna i det sociala blocket , hade sitt eget intresse av att begränsa kommunistpartiets politiska roll . Amerikanska underrättelsetjänster genomförde Operation Gladio , som syftade till att destabilisera den inrikespolitiska situationen i Italien för att öka dess beroende av Nato .
ICP:s försök att bryta igenom blockaden kring sig själv genom ett närmande till den " nya vänstern " och katolska kretsar, stöd för händelserna 1968 och övergången till eurokommunism stötte på motstånd från både CDA och ISP (som såg detta endast som ett försök att utöka kommunistpartiets valbas på deras bekostnad) och de ortodoxa inom ICP själv.
En viss försvagning av denna politik kom efter kommunalvalet 1975, då kommunistpartiet, på grund av ett betydande avstånd från SUKP :s politik och programmet syftade till att skydda det demokratiska systemet inför den växande politiska extremismen hos ultravänstern . och ultrahöger , kunde konsolidera en betydande del av oppositionens väljarkår runt sig och avsevärt förbättra sina resultat (från 26 % till 33,46 %, fick ytterligare 47 mandat och tog 247 av 720 platser i regionala råd).
Parlamentsvalet den 20 juni 1976 ledde till en betydande ökning av stödet för PCI (som förbättrade dess resultat med 7,3 procentenheter och fick 34,37 % av rösterna, vilket gav det 228 platser i deputeradekammaren och 22 i senaten) , en liten minskning av rösterna för PCI och det italienska liberala partiets fullständiga nederlag, som förlorade 3/4 av sina platser i parlamentet. Enrico Berlinguer, kommenterade de första uppgifterna som kom från vallokalerna natten mellan den 20 och 21 juni, sa: "Kamrater, jag tror att ni redan känner till tecknen som följer av de första resultaten. Rent kvantitativt går vi från att representera drygt en fjärdedel av väljarna 1972 till en stabil, djupt rotad representation av en tredjedel av väljarna. Var tredje italienare röstar på kommunisterna!” [1] . Som svar uppmanade Indro Montanelli de italienare som ännu inte har bestämt sig för ett val att konsolidera sin röst för CDA för att inte låta kommunisterna ta makten. Dagen efter rapporterade PCI:s nationella sekretariat att förutom det traditionella "röda bältet" tog kommunisterna övertaget även i Lazio , Kampanien , Ligurien och Valle d'Aosta .
"Många tolkade våra förslag under valkampanjen som en önskan att delta i regeringen ", sa Berlinguer i en intervju efter valet. — Det är sant, vi gjorde det här förslaget i landets intresse, men vi gör det inte som en ensidig impuls. Vi vill höra vilka förslag de andra partierna kommer att lägga fram, särskilt CDA och ISP. Då bestämmer vi . "
Den 3 juli föreslog Benigno Zaccannini, en medlem av det kristdemokratiska partiets mitten-vänsterflygel och dess sekreterare, vid ett möte med ledningen för CDA att "samla alla partierna i den konstitutionella bågen ", inklusive PCI, och kritiserade dem som förespråkade att fortsätta den gamla politiken att ignorera den. Som ett svar på Berlinguers "historiska kompromiss" föreslog han att socialisten Sandro Pertini skulle ersättas med kommunisten Pietro Ingrao som ordförande för deputeradekammaren . Aktiva försök från den inflytelserika ledaren för Kristdemokraterna, ex-premiärminister Aldo Moro , att nå ett närmande mellan CDA och PCI på plattformen för att bekämpa politisk extremism (i synnerhet hans upprepade möten med Enrico Berlinguer, Giorgio Napolitano , Giorgio Amendola och andra ledare för kommunistpartiet) ledde till det senares samtycke att stödja kristdemokraten Giulio Andreottis kandidatur för posten som premiärminister i utbyte mot att kommunisterna inkluderades i den nya koalitionsregeringen (som Andreotti själv, med stöd från majoriteten av ledningen för Pentopartitos medlemspartier, ville inte göra, men Moreau gav Berlinguer sitt ord att han skulle uppnå antagandet av dessa lösningar). Den 16 mars 1978, på dagen för debatten om förtroendet för den nya regeringen, kidnappades Moro (som skulle försvara behovet av att bilda ett kabinett med deltagande av kommunisterna) av militanter från de " röda brigaderna " på vägen till dem och sedan dödades av dem (samtidigt gjorde ledningen för CDA och ISP, tillsammans med premiärminister Andreotti, inga ansträngningar för att rädda honom). Detta fick PCI att gå med på att stödja Andreotti-regeringen i parlamentet för att konsolidera samhället, men efter ungefär ett år gick kommunistpartiet återigen i opposition och såg ingen effekt av deras förslag på regeringsbeslut. I februari 1980, vid det kristdemokratiska partiets XIV kongress, fick motståndare till samarbete med PCI, ledd av Amintore Fanfani , 57,7 % av rösterna från delegaterna, anhängare av den "historiska kompromissen" ledd av Zaccannini, som var kvar. utan stöd från den inflytelserika Aldo Moro, fick endast 42,3 %. Detta uteslöt att den "historiska kompromissen" skulle fortsätta. Berlinguer försökte förhandla med den nye CDA-sekreteraren Flaminio Piccoli för att fortsätta samarbetet mellan parterna, men utan resultat. Motståndet mot den "historiska kompromissen" intensifierades också inom PCI:s led, partiets resultat i kommunalvalen 1978 och de tidiga parlamentsvalen 1979 började märkbart förvärras (med nästan 4 procentenheter), vilket tydde på en minskat stöd för partiet från den katolska och radikala väljarkåren.
Trots upprepade försök från kommunisterna att nå en överenskommelse med den styrande koalitionen fanns det under hela den första republikens existens (1947-1994) varken ministrar eller deras suppleanter från PCI i något av Italiens ministerråd . De kommer att kunna gå in i den italienska regeringen först 1996 , när en medlem av den enhetliga kommunistiska rörelsen Rino Serri kommer att få posten som biträdande utrikesminister i Romano Prodis första kabinett efter att upplösning av PCI.
Kommenterar Giorgio Napolitanos självbiografiska bok Dal PCI al socialismo europeo. Un'autobiografia politica" [2] , journalisten Barbara Spinelli uttryckte åsikten att PCI själv var skyldig till framväxten av principen om "conventio ad exclusendum", och vägrade att förvandla sig längs reformismens väg (liksom socialistpartiet gjorde, som övergav marxismen under Bettino Craxis ledning ) och en fullständig avbrytning av banden med Sovjetunionen [3] .
Förutom kommunistpartiet tillämpades även principen om "conventio ad exclusendum", men i mindre utsträckning, i förhållande till den nyfascistiska italienska sociala rörelsen . Till skillnad från PCI (som Pentopartito-partiet tilläts maximalt som medlem av den "konstitutionella bågen"), övervägde Bettino Craxi under sitt premiärskap inte bara inträdet av ISD i den, utan också inkluderingen av dess företrädare (från moderata flygeln av partiet, som står på högerkonservativa positioner) in i sin regering. Samtidigt höll CDA under lång tid fast vid en mer principiell kurs i förhållande till ISD och blockerade den utanför parlamentsmajoriteten (som ICP antogs i ett antal frågor).
| Italienska kommunistpartiet | ||
|---|---|---|
| Generalsekreterare (1921-1972) Nationella sekreterare (1972-1991) |
| |
| Ideologi |
| |
| Strukturera |
| |
| Ungdomsorganisation _ |
| |
| Tryckta organ |
| |
| Deltagande i regeringen |
| |
| Berättelse |
| |
| se även |
| |