| Enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Kommersiell | Nej |
| Webbplatstyp | portal för offentlig upphandling |
| Registrering |
valfritt (för visning) obligatoriskt (för placering av köp och deltagande i dem) |
| Språk) | ryska |
| Antal användare | mer än 280 tusen kunder [1] och mer än 560 tusen leverantörer [2] |
| Närvaro |
( LiveInternet statistik ) |
| Serverns plats | Ryssland |
| Ägare | Federal Treasury |
| Författare | Lanit |
| Början av arbetet | 20 februari 2006 |
| Nuvarande status | Arbetar |
Det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet (UIS) är ett enda informationsutrymme för hela området för offentlig upphandling i Ryssland . Systemet innehåller information om upphandling i enlighet med federala lagar nr 44-FZ och nr 223-FZ . EIS skapades för att underlätta tillgången till anbudsdata och minimera korruption i upphandling. EIS tillhandahåller även funktionalitet för att generera, bearbeta och lagra upphandlingsinformation. Informationen i systemet är tillgänglig inte bara för deltagare i upphandlingen utan även för alla besökare på portalen för offentlig upphandling utan kostnad. Systemet är utformat för att öka informationsöppenheten för offentlig upphandling i Ryssland, vilket gör att de kan kontrolleras mer effektivt både av samhället och av myndigheterna. UIS är en systembildande del av det offentliga upphandlingssystemet som finns i Ryssland. [3]
Den första versionen av portalen för offentlig upphandling utvecklades 2004 på order av det ryska ministeriet för ekonomisk utveckling som en del av programmet Electronic Russia och fungerade på pgz.economy.gov.ru [4] . Portalen lade upp information om tävlingar som hölls 2002-2005 av ministeriet för ekonomisk utveckling och ett antal federala verkställande myndigheter [5] .
Den 21 juli 2005 antogs lag nr 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov". Enligt artikel 16 i lagen bestämmer Ryska federationens regering , det högsta verkställande statsmaktsorganet för den konstituerande enheten i Ryska federationen, den lokala förvaltningen den officiella tryckta publikationen för publicering av information om beställningar, samt Ryska federationens officiella webbplats, den officiella webbplatsen för Ryska federationens ingående enhet, kommunens officiella webbplats på Internet för att lägga upp information om beställningar. Genom ett regeringsdekret daterat den 20 februari 2006 utsågs webbplatsen zakupki.gov.ru som adressen till Ryska federationens officiella webbplats för att placera information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster för federala statliga behov [6] .
Fram till den 1 juni 2008 stöddes den offentliga upphandlingsportalen av företaget Compulink som hösten 2006 vann tävlingen om rätten att skapa den första etappen av det automatiserade systemet "Offentlig upphandling". Efter den 1 juni 2008 skedde en övergång till en ny version av portalen, som utvecklats av företaget Lanit , som 2007 vann tävlingen om rätten att uppgradera systemet [7] [8] [9] .
Den 1 januari 2011 trädde ändringar i lag nr 94-FZ i kraft som ålägger regionala och kommunala kunder skyldighet att köpa de varor och tjänster de behöver på öppna elektroniska auktioner , medan information om auktioner skulle publiceras på en enda portal zakupki.gov.ru med för att öka deras transparens och publicitet. I samband med behovet av att skapa en enda elektronisk plattform moderniserades portalen för offentlig upphandling, dess nya version lanserades den 1 januari 2011. Portalen borde ha lagt ut all information om upphandlingen, inklusive upphandlingsmeddelande, upphandlingsunderlag, kontraktsförslag samt alla ändringar och förtydliganden som gjorts i upphandlingsunderlaget [10] [11] [12] [13] [14 ] .
Den 1 januari 2014 trädde lag nr 44-FZ i kraft , i enlighet med vilken den föreskrevs för skapandet av ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet (UIS) baserat på portalen zakupki.gov.ru. Genom ett regeringsdekret av den 30 september 2014 utsågs Federal Treasury till ansvarigt organ för utveckling och drift av systemet . 2015 vann Lanit-företaget tävlingen om utvecklingen av UIS, som togs i drift den 1 januari 2016 [15] .
I början av 2017 överfördes kontrollen över UIS till Rysslands finansministerium och det federala finansministeriet som kontrolleras av det [16] . I februari 2017 beslutade regeringen att välja Rostec State Corporation som den enda utförare av statliga kontrakt med Federal Treasury för utveckling och drift av UIS [17] . I juli 2017 lockade Rostec den tidigare utvecklaren av EIS, Lanit-företaget, som en underleverantör [18] .
Från den 1 januari 2019 överfördes alla inköp till elektronisk form (förutom avtal med en enda leverantör). Från den 1 januari 2020 är registrering i MKB:n för deltagare i offentlig upphandling obligatorisk. Information om registrerade deltagare utgör Unified Register of Procurement Participants (ERUZ), integrerat med Unified State Register of Legal Entities och EGRIP [19] [20] .
2020 tillkännagavs att systemet skulle överföras som en del av moderniseringen till servrarna i finansdepartementets eget datacenter i Dubna. Detta är avsett att minska kostnaderna för dess underhåll, medan x86-arkitekturservrar har använts och serverapplikationer har överförts till öppen källkod. Som Kommersant noterar, från 2020, i EIS-systemet "mer än 750 tusen kund- och leverantörsorganisationer är registrerade, medan mer än 2,5 miljoner användare arbetar i det varje dag och mer än 300 miljoner transaktioner görs", 14 miljoner juridiskt viktiga dokument per år. Allt detta gör det till ett av de största statliga informationssystemen i Ryssland. [21] Samtidigt introducerades ett elektroniskt aktiveringssystem i UIS, utformat för att "stänga" hela den befintliga cykeln av den ryska statsordningen i UIS. [21]
I framtiden bör EIS integreras med avdelningarnas centraliserade redovisningsavdelningar och redovisningsavdelningarna för kunder och leverantörer, det är planerat att etablera interaktion mellan EIS inom upphandlingsområdet med det elektroniska budgetsystemet. [22] [21]
Unified Information System (UIS) i enlighet med lag nr 44-FZ är en uppsättning information som finns i databaser, informationsteknik och tekniska medel som säkerställer bildandet, bearbetningen, lagringen av sådan information, såväl som dess tillhandahållande med hjälp av den officiella webbplatsen för Unified Information System på nätverket Internet.
Den officiella webbplatsen för Unified Information System (zakupki.gov.ru) publicerar [23] :
En ansökan om deltagande i upphandling kan lämnas in i pappersform, dock är de allra flesta inköp enligt lag nr 44-FZ och alla konkurrensutsatta köp bland små och medelstora företag enligt lag nr 223-FZ utförs elektroniskt. För att delta i elektronisk handel krävs registrering i MKB:n som görs med elektronisk signatur [23] . Registreringen av leverantören i MKB:n är giltig i tre år, varefter förnyelse av registreringen krävs [24] .
UIS innehåller ett register över ingångna avtal, upphandlingsplaner, uppgifter om aktuella inköp, ett register över oseriösa leverantörer, kundrapporter om inköp och ingångna avtal, information om tvister och klagomål samt annan information. Personer som vill ansöka om deltagande i upphandling, efter att ha registrerat sig hos EIS, får ackreditering på åtta federala elektroniska handelsplattformar ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , det ryska auktionshuset och några andra). Inköp görs enligt följande [25] [23] :
Artikeln "Analysis of a unified information system in the procurement and ways to improve it", publicerad i den elektroniska vetenskapliga tidskriften "Gosreg", konstaterar att problemen med det befintliga UIS-systemet är möjligheten till samverkan mellan anbudsgivare [26] , liksom möjligheten av fel som hindrar budgivning i systemet, och de kan visa sig både på federal och regional nivå. Författarna drar slutsatsen att systemet lanserades med brister och behöver förbättras ytterligare. [3]
2011 fick zakupki.gov.ru-portalen Runet Anti-Award i tre kategorier [27] .