| Om att säkerställa jämställdhet | |
|---|---|
| forma. Lege cu privire la asigurarea egalităţii | |
| Se | Moldaviens lag |
| siffra | 121 |
| Adoption |
Moldaviens parlament 25 maj 2012 |
| Signering |
Moldaviens president 28 maj 2012 |
| ikraftträdande | 1 januari 2013 |
Den moldaviska lagen "Om att säkerställa jämlikhet" ( Mold. Lege cu privire la asigurarea egalităţii ) är en antidiskrimineringslag som antogs den 25 maj 2012 av Moldaviens parlament och trädde i kraft den 1 januari 2013.
Lagen tillhandahåller ett regelverk för tillämpningen av direktiven 2000/43/EG av den 29 juni 2000 och 2000/78/EG av den 27 november 2000 och syftar till att garantera lika möjligheter för medborgare, oavsett ras, hudfärg, nationalitet, etnicitet , språk, religion eller övertygelse, kön, ålder, funktionshinder, åsikter, politisk tillhörighet eller någon annan liknande grund. Förbudet mot diskriminering på grund av sexuell läggning gäller endast anställning och anställning. Det var förekomsten i texten av dokumentet av ett förbud mot diskriminering på grund av sexuell läggning som orsakade mycket debatt och protester i landet.
Antagandet av ett lagförslag som förbjöd all form av diskriminering var ett av villkoren för att Europeiska unionen var redo att förenkla viseringssystemet med Moldavien. Denna lag diskuterades i landets parlament redan 2011, men då stod regeringen inför offentliga protester, i samband med vilka dokumentet skickades för revidering [1] [2] . Våren 2012 kom lagförslaget åter in i riksdagen under ett nytt namn [2] . Dokumentet utvecklades av Moldaviens justitieministerium under ledning av Oleg Efrim [3] .
Som ett resultat av protesterna från troende, som hävdade att lagförslaget syftade till att legalisera samkönade äktenskap och adoption av barn av homosexuella par , lades ett förtydligande till det, som uttryckligen anger att lagen inte gäller för dessa områden. Som ett resultat av detta kvarstod omnämnandet av sexuell läggning endast i en av artiklarna (nämligen i artikel 7, som förbjuder diskriminering i anställning) [2] [4] .
Lagen om att säkerställa jämlikhet antogs av Moldaviens parlament den 25 maj och undertecknades i lag av president Nicolae Timofti den 28 maj 2012, trots massprotester som organiserades av oppositionspartiets kommunistparti och ortodoxa organisationer under året [2] [3] . Lagen trädde i kraft den 1 januari 2013 [5] .
Lagförslaget stöddes inte av representanter för den socialistiska gruppen, demokraten Oleg Sirbu och liberaldemokraten Valery Gilecki [1] . Socialistpartiet uttryckte sin önskan att utmana det antagna lagförslaget i landets konstitutionella domstol [6] . Den 31 maj ansökte ledaren för den parlamentariska gruppen av socialister och ordföranden för PSRM , Igor Dodon , till Moldaviens författningsdomstol med ett krav att erkänna bestämmelserna i sex artiklar i lagen som grundlagsstridiga, inklusive erkännandet av fraser "minoriteter" och "sexuell läggning" som finns i artiklarna 1 och 7 i lagen som grundlagsstridiga [7] . Genom ett beslut daterat den 8 oktober 2013 vägrade författningsdomstolen att acceptera Igor Dodons överklagande för prövning i sak [8] .
Lagen föreskriver inrättandet av ett särskilt råd för förebyggande och avskaffande av diskriminering och säkerställande av jämlikhet, vars uppgift är att registrera alla fall av diskriminering [5] . Detta råd består av fem partipolitiska ledamöter och utses av parlamentet för en femårsperiod. Tre av fem ledamöter ska ha en juristexamen. Rådet måste acceptera och inom en period på högst 90 dagar behandla klagomål från medborgare som anser sig vara utsatta för någon form av diskriminering [5] .
Rådet för förebyggande och eliminering av diskriminering och säkerställande av jämlikhet består av fem medlemmar: psykolog Oksana Humenna, advokat Doina-Ioana Straisteanu, advokat Andrei Brigidin, verkställande direktör för Speranţa-centret Lucia Gavrilita och psykologen Jan Feldman [9] [10] . De tre sista av dem (Brigidin, Gavrilita och Feldman) valdes till posten av parlamentet i juni 2013, de andra två - redan tidigare [11] [12] .
Den 26 december 2012, i den andra behandlingen, antog parlamentet ett antal åtföljande lagar som ändrar landets straffrättsliga och administrativa koder och inför böter för olika former av diskriminering, inklusive på grund av sexuell läggning [13] . Böter för diskriminering kommer att vara upp till 60 tusen moldaviska lei (upp till 5 tusen dollar), och om det bevisas att kränkningen av mänskliga rättigheter ledde till hans död, kan förövaren dömas till fängelse i upp till sex år [13] .
Det inrättade rådet för förebyggande och bekämpning av diskriminering har redan fattat flera beslut i klagomål. Till exempel, i oktober 2014 stämde nämnda råd Moldaviens hälsovårdsministerium och krävde att upphäva beslutet från hälsoministeriet nr 100 av den 1 april 2014, som beordrade födande kvinnor med hiv att föda barn på förlossningssjukhus begränsade av kommunerna Chisinau och Balti [10] . Genom beslut av fullmäktige den 11 april 2014 ska psykiatriska patienter inte hållas inlåsta på avdelningarna och ha rätt att gå [14] .
Den ortodoxa kyrkan i Moldavien ( en självstyrande kyrka som är en del av den rysk-ortodoxa kyrkan ) fördömde detta lagförslag och såg det som ett främjande av homosexualitet och legitimering av utsvävningar [3] . Antagandet av lagförslaget åtföljdes av protestdemonstrationer av ortodoxa medborgare [3] . I maj 2013 ställde biskopen av Balti och Falesti Markell ett ultimatum till de moldaviska deputerade: antingen kommer de att upphäva den redan antagna lagen inom en månad, eller så kommer deputerade att exkommuniceras . En vecka tidigare höll PMC också en massbönegudstjänst som krävde avskaffandet av denna lag [15] .
Den 20 juni 2013 publicerade PCM:s synod en förklaring där den uttryckte åsikten att myndigheterna inte hörde rösten från en institution som åtnjuter "den högsta nivån av förtroende i samhället" [16] . Dessutom föreslog synodens ledamöter upprepade gånger att upphäva den antagna lagen eller ändra den för att förhindra "propaganda av utsvävningar" [16] [17] . Som svar uppmanade Moldaviens president Nicolae Timofti kyrkan att vara försiktig med att provocera fram frågor och påpekade det otillåtliga i kyrkans aggressiva och fientliga inställning gentemot den officiellt valda ledningen av staten [18] . Den 4 september 2014 publicerade den moldaviska ortodoxa kyrkans synod ett dokument som fördömde den antagna lagen och uttryckte hopp om att den skulle upphävas [19] .
Den ryska ortodoxa kyrkans Moskva-patriarkat uttryckte också oro över Moldaviens regerings antagande av lagen "Om att säkerställa jämlikhet" och uppmanade i mars 2012 de moldaviska myndigheterna att inte anta denna lag, "med tanke på homosexualitet som en norm" [ 20] .
Som ett svar på lagförslaget om icke-diskriminering på grund av sexuell läggning antog kommunfullmäktige i staden Balti den 23 februari 2012 ett beslut "Om att förklara Baltis kommun till en stödzon för den moldaviska ortodoxa kyrkan och förhindra aggressiv propaganda av icke-traditionella sexuella läggningar”, förbjuda ”aggressiv propaganda som införts av de centrala myndigheterna i Republiken Moldavien främjande av icke-traditionell sexuell läggning i någon av dess manifestationer på kommunens territorium” [21] [22] [23] . Europeiska unionens delegation i Chisinau uttryckte sin djupa beklagande över beslutet som fattats av kommunfullmäktige i Balti, liksom sin oro över manifestationer av intolerans och diskriminering av hbt-personer, och uppmanade de moldaviska myndigheterna att se till att principen om icke -diskriminering respekteras [24] .
I april 2012 väckte den offentliga organisationen " GenderDoc-M " en stämningsansökan mot kommunfullmäktige för att upphäva beslutet [25] . Den 28 februari 2013 ogiltigförklarade Baltis hovrätt beslutet från Baltis kommunfullmäktige, eftersom det strider mot republikens lagstiftning [26] . Men kommunfullmäktige beslutade samma dag att ändra det tidigare beslutet och förtydliga definitionen av förbjudna offentliga handlingar [27] . GenderDoc-M och Statskansliets representationskontor i Balti överklagade beslutet i domstol och den 11 juli 2013 ogiltigförklarade förstainstansrätten kommunfullmäktiges beslut och de ändringar som gjorts i det [28] [29] .
Den 30 april 2013 antog folkförsamlingen i Gagauzia enhälligt i två behandlingar lagen "Om att säkerställa principerna om jämlikhet, rättvisa och objektivitet", som föreskriver ett förbud mot " propaganda för homosexualitet ", samt ett förbud mot samma -könsföreningar och adoption av barn av samkönade par i Gagauziens territorium för att skydda "genotypen av det lilla Gagauz-folket" från förstörelse [30] [31] [32] . Dessutom tillåter lagen en arbetsgivare att vägra anställa en person som visar sin homosexualitet, eller till och med avskeda en anställd som redan har anställts [32] . Därefter upphävdes lagen som antogs i Gagauzia av Comrat- domstolen på begäran av Moldaviens statliga kansli [33] .