| Om ändringar av Ukrainas rättsakter (avseende förebyggande och motverkan av diskriminering) | |
|---|---|
| ukrainska Om att göra ändringar i vissa lagstiftningsakter i Ukraina (hur man förebygger och förhindrar diskriminering) | |
| Se | Ukrainas lag |
| stat | Ukraina |
| siffra | 1263-VII |
| Adoption | Verkhovna Rada i Ukraina 13 maj 2014 |
| Signering |
och. handla om. Ukrainas president Oleksandr Turchynov 28 maj 2014 |
| Första publiceringen | Vіdomosti of the Verkhovna Radi , 2014, nr 27, sid. 915 |
| Elektronisk version | |
Lagen "On Amendments to the Legislative Acts of Ukraine Concerning the Prevention and Combating of Discrimination" ( ukrainska: On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine to Prevent and Prevent Discrimination ) antogs av Verkhovna Rada i Ukraina den 13 maj 2014 och undertecknat i lag. handla om. President Alexander Turchinov [1] . Diskussioner i regeringen om dess antagande började i början av 2000-talet. 2015 antogs lagen på nytt i samband med reformer.
Ukrainas antagande av antidiskrimineringslagstiftning som påverkar förbudet mot diskriminering på arbetsmarknaden, inklusive på grund av sexuell läggning , var ett av de obligatoriska villkoren för att underteckna ett integrationsavtal med EU [2] [3] . Det var bestämmelsen om skydd av hbt-personers rättigheter som orsakade den hetaste debatten både i det ukrainska samhället och inom murarna till Verkhovna Rada i Ukraina [4] [5] [6] .
I mitten av december 2013 noterade premiärminister Mykola Azarov , vid ett möte för " Regionernas parti ", att för att införa ett visumfritt system med Europeiska unionen , skulle Ukraina behöva legalisera samkönade äktenskap och " anta lagar om jämställdhet mellan sexuella minoriteter" [7] [8] . Senare ändrade Azarov åsikt och talade för att Verkhovna Rada skulle anta en lag som skulle skydda hbt-personers rättigheter [9] .
I slutet av december 2013 utfärdade EU:s delegation till Ukraina, som svar på de teser som framförts av några regeringsvänliga politiker att europeisk integration skulle kräva att Ukraina legaliserar samkönade äktenskap , ett uttalande som säger att Europeiska unionen inte upprättar lagar om familj och äktenskap och krav på antagande av lagar mot diskriminering har ingenting med dem att göra [2] .
Lagförslag nr 2342 utvecklades av Ukrainas justitieministerium och var en ändring av olika lagstiftningsakter, i synnerhet till Ukrainas strafflagstiftning . Samtidigt nämndes hbt-personer i lagförslaget endast en gång - i en ändring av Ukrainas arbetslagstiftning , som föreslogs kompletteras med ett förbud mot diskriminering på grund av sexuell läggning [3] . Lagförslaget mot diskriminering lämnades till Verkhovna Rada i februari 2013. Liknande lagförslag antogs, trots omfattande diskussioner i samhället, även i Moldavien och Polen [10] .
Den 5 mars 2013 presenterades Verkhovna Rada med ett alternativt lagförslag nr 2342-1, vars författare var deputerade Igor Miroshnichenko och Alexander Mirny ( allukrainska föreningen "Svoboda" ) [11] . Ett alternativt lagförslag föreslår att sexuell läggning utesluts från listan över skäl på vilka diskriminering inom arbetsrelationer är förbjuden i Ukraina [12] .
Proposition nr 2342 motarbetades av företrädare för alla partier. Inte ens oppositionen motsatte sig negativa tal. Som ett resultat av detta togs behandlingen av lagförslaget bort från dagordningen. Den 14 maj 2013, när lagförslaget skulle behandlas, hölls en demonstration framför Rada-byggnaden med slagorden "Nej till homosexualitet!" och "Skäms ställföreträdarna!" [3] Dokumentet motsatte sig också av den ukrainska ortodoxa kyrkan (MP) , som uttryckte oro över att antagandet av lagförslaget skulle tillåta statliga organ att "begränsa kyrkan i dess motstånd mot en omoralisk livsstil" [3] [13] . I juli 2013 föreslogs att propositionen skulle tas upp på dagordningen igen, men så blev det inte och suppleanterna åkte på semester till slutet av september, utan att diskutera propositionen [3] [14] .
I september 2013 återkom parlamentet till denna fråga, bland andra lagstiftningsreformer för europeisk integration som lades fram av regeringen [15] [16] . Men många deputerade talade återigen emot antagandet av denna lag och hänvisade till "andra etiska normer", kyrkans och samhällets åsikt, det faktum att Ukrainas konstitution redan förbjuder all diskriminering och att lagen skulle bidra till "moralisk förfall" [17] [18] . Som ett resultat inledde några parlamentariker och Verkhovna Radas kommissionär för mänskliga rättigheter Valeria Lutkovskaya förhandlingar med EU för att utesluta antidiskrimineringslagen från villkoren för europeisk integration, för vilket de kritiserades av människorättsorganisationer [19] [20] [ 21] . Senare sa chefen för EU-delegationen, Jan Tombinski , att sådana EU-garantier inte skulle räcka [22] . Experter noterade att denna situation är en återspegling av situationen med homofobi i samhället [23] .
Den 27 mars 2014 föreslogs istället för de avvisade utkasten nr 2342 och nr 2342-1 en ny regeringsproposition nr 4581 "Om ändringar i vissa lagstiftningsakter i Ukraina angående förebyggande och bekämpning av diskriminering", som var antogs av Verkhovna Rada i Ukraina den 13 maj 2014. 236 suppleanter röstade för dokumentet vid andra behandlingen [24] , som innehåller ett omnämnande av sexuell läggning som ett tecken på vilket diskriminering är förbjudet [25] . Lagen undertecknades och handla om. President Alexander Turchinov den 28 maj 2014 [1] .
Den antagna lagen kompletterar listan över diskriminerande grunder som anges i del 2 i art. 24 i Ukrainas konstitution, ålder, funktionshinder, medborgarskap och civilstånd [26] . Lagen ändrar och kompletterar lagarna "Om grunderna för att förebygga och bekämpa diskriminering i Ukraina", "Om att säkerställa lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män" och Ukrainas civilprocesslag [27] .
Ukrainas höga specialiserade domstol för civil- och brottmål, i sin skrivelse nr 10-644/0/4-14 daterad den 7 maj 2014, fastslog att kränkning av medborgarnas lika rättigheter är oacceptabel, inte bara på grundval av av de tecken som anges i del 2 av art. 24 i Ukrainas konstitution, art. 21 arbetslagstiftningen, punkt 2, del 1, art. 1 i lagen om icke-diskriminering, men också på grund av ålder, hudfärg, fysiska egenskaper (vikt, längd, talstörningar, ansiktsfel), civilstånd, sexuell läggning [28] [29] .