Lägenhets- eller bostadstjänst [1] är en skyldighet som består i skyldigheten [2] för befolkningen i stater och länder att tilldela lokaler ( vistelse ) för trupper , på platser där de är permanenta (vinter- och sommarlägenheter) eller tillfälliga stopp (läger). och stannar).
Länge var denna plikt det huvudsakliga sättet att förse de väpnade styrkorna med permanenta lägenheter i nästan alla europeiska stater [3] .
Med utvecklingen av militära angelägenheter i världen, med skapandet av reguljära trupper och styrkor (väpnade styrkor), uppstod behovet av att placera ut formationer av trupper och styrkor på vissa platser, under vissa villkor baserade på strategisk , operativ eller taktisk natur . Så här uppträdde denna plikt i nästan alla europeiska stater.
Langeron beskrev ryska soldaters beteende vid checkpointen på följande sätt [4] :
Han otuktar med sin fru, vanära sin dotter... äter sina höns, sin boskap, berövar honom hans pengar och slår honom oupphörligt. <...> Varje månad, innan de lämnar kvarteren, måste bönderna samlas, förhöras om deras anspråk och deras prenumerationer tas bort. <...> Om bönderna är missnöjda, då får de vin att dricka, de blir fulla, och de skriver under. Om de trots allt detta vägrar att skriva på blir de hotade, och det slutar med att de tystnar och skriver under.
Besvärligheten av denna plikt för befolkningen, dess ojämnhet och olägenhet för trupperna själva har länge föranlett sökandet efter sätt att ersätta den med kaserndisposition av trupper, men även nu finns lägenhetstjänst överallt, om än i begränsad mängd: avlägsnande av militära lokaler tilldelas befolkningen endast i de fall då trupper inte kan placeras i statliga eller kommunala baracker (till exempel i Tyskland enligt den kejserliga lagen av den 21 juni 1887, i Österrike enligt lagen av den 11 juni 1879, etc. ), eller under krigstid (naturatjänster).
I Ryssland började regeringen sedan 1814 överföra bostadstjänsten till pengar i enskilda städer. I slutet av femtiotalet infördes i 48 städer särskilda bestämmelser om utjämning av förvaltningen av botjänsten genom inrättande av baracker på stadsbornas bekostnad eller genom utgivande av vissa belopp till de berättigade till lägenheter för uthyrning av lokaler. Senare arbete med frågan om att överföra bostadstjänst till pengar (1849 inrättades en ny kommitté för detta vid inrikesministeriet) var inte framgångsrikt, och stadgan om Zemstvo-plikter som utfärdades 1851 bekräftade att alla trupper som inte kunde placeras i baracker anordnade i städer och byar eller i andra obesatta statliga eller offentliga byggnader, tilldelas lägenheter i lokalbefolkningens hus ; och eftersom barackerna som fanns på den tiden knappt kunde ta emot ⅓ av trupperna, var placeringen av de senare bland stadsborna det dominerande fenomenet [5] .
Enligt stadgan var alla hus för privatpersoner och offentliga hus, inklusive hus för adelsmän, tjänstemän och prästerliga tjänare, föremål för avgången av en vanlig plikt, exklusive de fattiga. Många undantag var tillåtna från denna allmänna regel: enligt skattekommissionen fanns det 26 huvudkategorier av förmåner från militära kvarter och flera hundra sekundära. I spetsen för förmånerna stod befrielsen från att stå, "både i natura och från att betala lägenhetspengar", godsägarhus i byarna, beviljad genom en stadga av 1785. Det var hushållarnas plikt att förse gästerna med värme, belysning, möbler, vatten och en del andra redskap. Ingen betalning för administrationen av bostadstjänsten antogs; därför, i vissa provinser , fastställde zemstvo-institutioner ersättning för bostäder från summan av zemstvo [6] .
Reglerna i 1851 års stadga, med vissa särskilda ändringar, förblev i kraft tills utgivningen av de 8—20 juni 1874 godkända bestämmelserna om förvandling av militärbostadstjänst, ändrade och kompletterade genom lag den 14 mars 1894 (Samling). av lagar. 1894, art. 750). Truppernas lägenhetstillägg accepterades på skattkammarens bekostnad , och tilldelningen av lägenheter till trupperna in natura överlämnades till stadsbornas skyldigheter endast i följande fall:
Dessutom kan offentliga förvaltningar i städer och på landsbygden placera tjänstemän och lägre grader bland invånarna i de fall det är omöjligt att inkvartera dem på annat sätt. Under de första tre dagarna efter truppernas ankomst för permanenta lägenheter och för lägenheter tilldelade för högst tre dagar, åtminstone för olika enheter som ersätter varandra , ska ingen betalning erläggas, i andra fall får stadsborna betalning från kassa för de tilldelade lägenheterna. Palats-, stat-, apanage-, kyrko- och klosterbyggnader, förutom de som hyrs ut, biskopshus, kyrkor, utbildnings-, vetenskapliga och välgörande institutioner, hus i städer som inte har mer än en vila och lokaler som inte är bostäder upptagna av kommersiella och industrianläggningar. Andra privilegier som tillåts enligt stadgan om zemstvo-plikter har avskaffats. Ansvaret för att tilldela lägenheter från invånarna tilldelas stadens och landsbygdens offentliga förvaltning, medan det i byar som inte är en del av landsbygdssamhällen, i separata herrgårdar och gods , såväl som i husen för personer som inte är underordnade förvaltningen av landsbygden offentlig förvaltning, lägenheter tilldelas på biljetter, utfärdade av zemstvo-råd, och där zemstvo-institutioner inte har införts, av polisen. För uthyrning av lokaler åt trupperna tilldelas belopp enligt militärministeriets uppskattningar [7] .
Lägenhetslönernas taxor är fastställda efter orter, vilka i förhållande till lönerna för de lägre leden är indelade i 20 kategorier, 5 i fråga om övriga och 11 i förhållande till kostnaden för bränsle för matlagning och bakning Fördelningen i kategorier är inrättad genom lag, och under förutsättning att ministrarna överenskommit tilläts ministrarna på deras begäran uppräkna tätortsbebyggelse i de högsta led och för olika orter höja och sänka medellönerna för de lägre rangens, förvaltningarnas och institutionernas lokaler, utan att lämna dock , det totala beloppet för dessa löner för hela imperiet. Enligt 1894 års lag fastställs tidtabellerna för orter per kategori för sex år av inrikesministern i samförstånd med krigs- och finansministrarna och statskontrollören. Generaler och officerare får bostadslöner i sina händer, medan uthyrningen av lokaler för de lägre leden och militära institutioner utförs av provinsiella administrativa kommittéer.
Om alla åtgärder som anges i lagen för att säkerställa truppernas bostadsbidrag misslyckas, kan beloppen för detta ämne överföras till den lokala staden eller landsbygdens offentliga förvaltning, som åtar sig att hyra eller tillhandahålla lokaler för högkvarter, avdelningar och institutioner i offentliga byggnader, och hyra eller tilldela lägenheter till lägre rang in natura, med utgivande av lägenhetslöner till ägarna. Det åligger också den offentliga förvaltningen att hyra eller anvisa lägenheter åt officerarna i en hel sektion av armén, om dessa inte har möjlighet att hyra lägenheter åt sig själva för fastställda löner. De lägenhetslöner som fastställdes under 1870-talets första hälft har länge visat sig vara oförenliga med de faktiska priserna på lägenheter, varför lägenhetsavgiften, förorsakat mer eller mindre betydande utgifter från städernas sida för tilläggsbetalningar till lönerna vid uthyrning av lägenheter för trupper, faller på budgeten för vissa städer tung börda [8] .
De angivna reglerna gäller inte Furstendömet Finland , där särskilda lagar var i kraft (1876 och 1882), för provinserna i kungariket Polen , Kaukasusterritoriet och Turkestans generalguvernör .
År 1907 bevarades reguljär tjänstgöring endast för den tillfälliga utplaceringen av ryska trupper (de första tre dagarna är fria) och under nödsituationer [2] .