Hallsteinkommissionen är den första Europeiska kommissionen , som arbetade i två mandatperioder från 7 januari 1958 till 30 juni 1967. Dess ordförande var den tyske politikern Walter Hallstein .
Det var Europeiska ekonomiska gemenskapens första kommission , som grundades 1957 genom Romfördraget . Det första mötet ägde rum den 16 januari 1958 på slottet Val Duchesse i den belgiska regionen Auderghem . Kroppen bestod av nio deltagare: två vardera från Frankrike, Italien och Tyskland, en vardera från Belgien, Nederländerna och Luxemburg. Kommissionen inledde arbetet med att skapa en inre europeisk marknad och en jordbrukspolitik [1] . Kommissionen hade några framgångar, till exempel ingåendet av ett spannmålsprisavtal, som undertecknades i kölvattnet av president de Gaulles veto mot Storbritanniens inträde i gemenskapen. De Gaulle var en motståndare till kommissionen, och förslag som spannmålsprisavtalet var utformade för att knyta Frankrike till Europeiska ekonomiska gemenskapen. En annan framgång för kommissionen är resultatet av förhandlingarna om det allmänna avtalet om tullar och handel , även kallat " Kennedy-rundan ".
1965 lade ordförande Hallstein fram förslag för finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken. Förslagen skulle kunna göra det möjligt för gemenskapen att utveckla sina egna ekonomiska resurser, oberoende av medlemsländerna, ge mer budgeträttigheter till Europaparlamentet. Dessutom var det meningen att man skulle införa omröstning i unionens råd på grundval av majoritetsprincipen. Frankrike kunde inte hålla med om detta, och trodde att denna princip skulle begränsa landets suveränitet [2] .
Det blev en livlig diskussion om förslagen, vilket resulterade i en politisk kris. Det finns en synpunkt enligt vilken kommissionärerna var fullt medvetna om det utarbetade lagförslagets oklarhet och förväntade oenighet. En bekräftelse på detta är det personliga deltagandet i utvecklingen av Walter Hallstein, medan förslag för jordbruk under normala förhållanden skulle utarbetas av kommissionären för jordbrukspolitik Sikko Mansholt . För det andra betraktas skärpan i diskussionen inom kommissionen som bevis på avhandlingen. Och för det tredje pekar den på samspelet mellan kommissionen och Europaparlamentet. Sedan kämpade Strasbourgförsamlingen, som bara hade rådgivande befogenheter, för verkligt inflytande i samhället. Hallstein tillkännagav förslagen vid ett möte i parlamentet en vecka innan de behandlades i unionens råd. Utskottets ordförande ansåg att överstatliga organ borde få mer makt, och han hoppades att efter hans tal vid församlingssessionen skulle en våg av eurooptimism stiga, med vars hjälp det skulle vara möjligt att acceptera förslag. I rådet överlagrades förslagen på meningsskiljaktigheterna mellan medlemsstaterna, vilket ledde till krisen med den "tomma stolen" [3] ..
Kontroversen eskalerade när Frankrike tog över ordförandeskapet i rådet [2] . Kommissionen visade sig stå vid sidan av diskussionen, centrum för diskussionen flyttades till rådet, där Frankrike å ena sidan och resten av länderna å andra sidan argumenterade [3] . Den 30 juni 1965 drog Paris tillbaka sina företrädare och förklarade att de inte skulle ta plats i rådet förrän en kompromiss uppnåtts. Den tomma stolskrisen var första gången som Europeiska ekonomiska gemenskapens arbete blockerades på grund av en medlemsstats agerande [2] .
Frankrike bojkottade samhället i sex månader. Under denna tid fortsatte kommissionen sitt arbete. Hallstein och andra kommissionärer gjorde uttalanden om situationen i samhället. Utredningen ville ta fram nya förslag som skulle få stöd av alla medlemmar i förbundet. Men kommissionens roll i denna kris var inte tillräcklig för att kommissionärerna skulle bryta dödläget i samhället. Huvudproblemet var skillnaderna mellan länderna och därför kunde krisen bara övervinnas i rådet, där alla stater är representerade.
Risken för isolering och hotet mot samhällsekonomin tvingade Frankrike att återuppta förhandlingarna. I januari beslutades det att hålla ett möte i Luxemburg med företrädare för alla deltagande länder, men utan företrädare för kommissionen. Pierre Werner, Luxemburgs premiärminister, föreslog en kompromisslösning: om ett land tror att dess vitala intressen kan påverkas, har det rätt att använda ett veto i rådet. I övrigt fattas beslut med majoritet. Det var dock inte definierat vad som skulle betraktas som "nationella intressen", och skiljeförfarandet var inte föreskrivet i händelse av en ny tvist mellan länder [4] . Dessutom ökade "Luxemburgskompromissen" inte bara kommissionens befogenheter, utan knöt den ännu starkare till rådet och anklagade den för att överskrida de befogenheter som den gavs [5] . Europeiska kommissionen blev det främsta offret för krisen med "tom stol", efter att ha förlorat sin auktoritet och inflytande under många år.
När Hallsteins andra mandatperiod tog slut i januari 1966 insisterade Frankrikes utrikesminister Maurice Couve de Murville på att byta ordförande för kommissionen, som var tänkt att bli ett enda organ för Europeiska ekonomiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Euroatom [6] . Eftersom det inte fanns någon överenskommelse om att avsätta Hallstein kvarstod han i tjänst som "agerande" i enlighet med artikel 159 i Romfördraget. Detta innebar att sammanslagningen av de tre samhällena, planerad till januari 1966, försenades [7]
I samband med konfrontationen med de Gaulle uppkom ett förslag om att Hallstein skulle utses till ordförande för kommissionen för nästa mandatperiod, men hans befogenheter skulle begränsas till sex månader. Men Hallstein såg detta som ett brott mot gemenskapsfördraget och bad den 5 maj 1967 att inte utse honom alls.
Den första kommissionen arbetade från 7 januari 1958 till 9 januari 1962. Den inkluderade två representanter för Västtyskland (inklusive Hallstein), Frankrike, Italien, en vardera från Belgien, Nederländerna och Luxemburg. Tre ledamöter i kommissionen höll sig till vänstersynpunkter (kommissionären från Frankrike, Nederländerna och Italien). Kommissionären för Luxemburg men han avled i sin tjänst 1958 Han ersattes av en företrädare för högern. Det fanns 5 personer i kommissionen som hade konservativa åsikter. Två från Västtyskland, en från Frankrike, Italien och Luxemburg. Jean Rey, som var ansvarig för utrikesfrågor, var den enda liberala politikern i kommissionen (utsedd av Belgien).
Den andra kommissionen arbetade från den 9 januari 1962 till den 30 juni 1967. Kraftfördelningen förblev densamma: tre socialister, fem konservativa och en liberal. Sammansättningen har förändrats lite jämfört med den första provisionen. Samma vice ordförande blev kvar, en kommissionär ersattes av Italien och Frankrike.
Två framtida EU-kommissionsordföranden, Jean Rey och Sikko Mansholt (representant för Nederländerna, socialist, vice ordförande och kommissionär för jordbruk), arbetade i båda kommissionerna.
| Europeiska kommissionens ordförande | |
|---|---|
| EKSG |
|
| Euratom |
|
| EEC |
|
| Europeiska gemenskaperna |
|
| europeiska unionen |
|
| Undertecknat Ikraftträdande Dokument |
1948 1948 Brysselpakten |
1951 1952 Parisfördraget |
1954 1955 Parisöverenskommelser |
1957 1958 Romfördrag |
1965 1967 Fusionsavtal |
1975 ej tillämpligt Europeiska rådets beslut |
1986 1987 Europeiska enhetsakten |
1992 1993 Maastrichtfördraget |
1997 1999 Amsterdamfördraget |
2001 2003 Nicefördraget |
2007 2009 Lissabonfördraget |
||||||||||
| Tre pelare i Europeiska unionen: | |||||||||||||||||||||
| Europeiska gemenskaperna: | |||||||||||||||||||||
| Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
| Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) |
Upphörde 2002 | Europeiska unionen (EU) | |||||||||||||||||||
| Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) | Europeiska gemenskapen (EU) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Rättsliga och inrikes frågor (RIF) | ||||||||||||||||||||
| Polis och rättsligt samarbete i brottmål (PSJC) | |||||||||||||||||||||
| Europeiskt politiskt samarbete (EPC) |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) | ||||||||||||||||||||
| Okonsoliderade organ | Västeuropeiska unionen (WEU) | ||||||||||||||||||||
| Uppsägning av verksamhet senast 2011 | |||||||||||||||||||||