Kommuner i Norge

Kommuner ( norska kommune , -er ) är den andra administrativa indelningen av Norge efter fylke ( fylke ). I slutet av 2018 fanns det 422 kommuner i landet [1] . Oslo, landets huvudstad, är både en provins och dess enda kommun.

Kommunerna ansvarar för en rad grundläggande uppgifter såsom grundskola, dagis, stadsdelsplanering och teknisk service.

Antalet kommuner minskar gradvis men ständigt på grund av sammanslagningen av de mindre kommunerna. Det fanns 747 kommuner 1930, 744 1957, 454 1967, 422 2018, och det finns planer på att minska dem ytterligare. Se även Lista över tidigare kommuner i Norge

I cirka 40 % av kommunerna sammanfaller centrets namn med kommunens namn, i resten är det delvis eller helt annorlunda.

Funktioner i maktorganisationen

Kommunallagen från 1847 och dess reviderade version 1993 förblir grunden för begreppet lokalt självstyre. Ett utmärkande drag är regeringens förmåga att när som helst ingripa i lokala myndigheters arbete, eftersom deras befogenheter inte är tydligt inskrivna i konstitutionen. Detta leder till en minskning av den faktiska betydelsen av val till lokala myndigheter, men den federala regeringen utövar inte sin rätt, eftersom detta kan leda till förbittring hos lokalbefolkningen, som traditionellt strävar efter ett brett självstyre. Detta visar sig också i det höga valdeltagandet vid kommunalval, som ofta överstiger närvaron vid regionala val. Situationen kompliceras av den ojämna fördelningen av befolkningen över landet, i kombination med dess krav på lika tillgång till skolor och sjukhus. Varje centralisering av villkoren för behovet av att använda olika tekniker för att sprida förvaltningar över hela landet i enlighet med antalet invånare blir omöjlig och meningslös. Därför innehåller alla större partiers politiska program poster som stimulerar utvecklingen av det lokala självstyret. Detta beror också på att cirka ¾ av alla stortingssuppleanter började sin karriär med arbete i kommuner, vilket gör kommunerna till den viktigaste kanalen för att fylla på den nationella eliten och en testplats där politiska partier formar sin framtida politik. Utan tvekan ledde reformen till utvecklingen av partiorganisationer både på läns- och kommunnivå, och följaktligen kompliceringen av partiets interna struktur. Reformen av den kommunala självstyrelsen genomfördes successivt så att dels medborgarna fick möjlighet att bekanta sig med innovationerna, dels för att förhindra ett ledningsvakuum när en situation uppstår att de gamla strukturerna redan har lagts ner och nya har ännu inte skapats, dels för att förhindra ett ledningsvakuum, dels för att förhindra att instabilitet skapas i samhället i allmänhet och i partisystemet i synnerhet. Regionreformen, vitboken om vilken publicerades 2006, förutsatte överföring av befogenheter från den regionala nivån samtidigt som antalet regioner minskade till den kommunala. Eftersom detta innebar en viss förändring av gränserna ägnades en vitbok som publicerades 2008 åt denna fråga. 2010 ersattes de gamla distrikten helt av nya regioner, samtidigt som de gamla befogenheterna behölls. Frågor som utbildning och hälsa har till stor del tagits ned ytterligare en nivå och delvis gjorts oberoende av den politiska miljön för att effektivisera tillhandahållandet av kollektiva nyttigheter. Lokala myndigheter ansvarar för alla organisatoriska aspekter, reglering och tillsyn kvarstår hos de centrala myndigheterna, vilket består i att bevaka att grundlagen inte kränks, vilket begränsar kommunernas frihet att fatta politiska beslut. Anmärkningsvärd är reformen av distrikten, som genomfördes redan i början av 1970-talet, vars resultat blev uppenbara först i början av 2000-talet. De fick formellt lika rättigheter med kommunerna samtidigt som de behöll huvudbefogenheterna för de senare, men direktval till distriktsråden infördes, vilket skapade ytterligare ett fält för det politiska partiets självförverkligande. Både distrikt och kommuner leds av fullmäktige som väljs genom folkomröstning en gång vart 4:e år, och antalet valda suppleanter kan variera från 25 respektive 13 till 85, beroende på invånarantal. I spetsen för fullmäktige står verkställande utskott, där företrädare för alla partier ingår, oavsett antalet erhållna röster som fullmäktige utgör. Undantagen är städerna Oslo och Bergen, där den lokala regeringen är partibaserad. Denna modell är fördelaktig för stora partier, så de försöker överföra den till så många distrikt som möjligt, men detta kommer att göra självstyret mindre effektivt på grund av att en del av den redan lilla befolkningens intressen inte kommer att tas tillvara konto. Med en befolkning på endast 1 000 är denna situation kantad av allmän instabilitet i regionen.

Funktioner av val

Val till kommunala myndigheter sker i huvudsak enligt majoritetssystemet, både av suppleanterna själva och deras suppleanter samtidigt. Antalet namn på listan bör inte överstiga antalet platser i rådet, som fördelas enligt ett enkelt schema - den som får flest röster får en plats, och vid lika resultat bestäms vinnaren av massa.

Språkform

Kommuner kan välja en av de två formerna av norska som sitt officiella språk, eller behandla båda formerna som lika (neutral strategi). För närvarande har 160 kommuner valt bokmål , 114 har valt nynorska och 156 kommuner har hållit sig neutrala i valet av språkform.

Dessutom har åtta norska kommuner ett av de samiska språken som ytterligare officiellt språk . I kommunen Porsanger finns tre officiella språk - norska, nordsamiska och kvenska (en dialekt av finska ).

Lista över kommuner

Anteckningar

1. ↑ Kristiansund + Frei = Sant  (Nor.) . www.ks.no Hämtad 9 januari 2008. Arkiverad från originalet 15 april 2012.
2. ↑ Kommunekatalog gjeldende fra 1. januari 2008  (Nor.) . Norges Statistik (2008-01-04). Arkiverad från originalet den 15 april 2012.
3. ↑ Kvartalsvise befolkningsendringer  (Nor.) . Statistiska centralbyrån Norge . Hämtad 4 januari 2008. Arkiverad från originalet 15 april 2012.
4. ↑ Arealstatistikk för 2006  (norsk) . Statens kartverk (1 januari 2006). Hämtad 4 januari 2008. Arkiverad från originalet 17 juni 2012.