Bondekommittéer för offentligt ömsesidigt bistånd

Bondekommittéer för offentligt ömsesidigt bistånd (sedan 1925 - bondeföreningar för ömsesidigt bistånd; även krestkoms, komvzaymy, krestpomy, KKOV) - offentliga massorganisationer i Sovjetryssland och Sovjetunionen , skapade för att ge ekonomiskt stöd till de fattiga och familjer till Röda arméns soldater . Formad genom dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd av den 14 maj 1921 , var det meningen att Krestkoms skulle vänja de fattiga på landsbygden att självständigt lösa frågor om ekonomisk försörjning. Till en början bildades dessa organisationer för att distribuera humanitärt bistånd till de hungriga . Därefter spelade bondesamhällen en viktig roll i spannmålsanskaffning och kollektivisering . I slutet av 1920-talet upphörde korstågen faktiskt sin verksamhet, och deras funktioner överfördes till ömsesidiga biståndsfonder .

Skäl och förutsättningar för skapande

För att återställa de fattiga bondgårdarna, som hade skadats svårt under åren av inbördeskriget , beslutade den sovjetiska regeringen att vända sig till en politik för att stävja processerna för klassskiktning på landsbygden. Staten återvände till de traditionella gemenskapsinstitutionerna för ömsesidig hjälp, som blev utbredd under åren av politiken " krigskommunism " - " hjälper ", "makar", bruket av offentlig plöjning [komm. 1] , skapandet av landsbygdsförsäkringskassor . Det beslutades att inrätta särskilda avdelningar genom vilka regeringen kunde ge stöd till de fattiga utan deras förslavning och exploatering [2] .

Under utvecklingen av den nya ekonomiska politiken föreslog V. I. Lenin att N. I. Milyutin, en av de anställda vid Folkkommissariatet för livsmedel , skulle fundera över ett sätt att stödja de fattiga utan att dra tillbaka överskottet från de rika bönderna [3] . Vid nästa möte med ordföranden för folkkommissariernas råd, beskrev Milyutin sin allmänna erfarenhet av att stärka gårdar i Mtsensk-distriktet i Oryol-provinsen [4] . På förslag av Lenin beslutades det att skicka flera arbetare till bondesammankomster för att ta reda på landsbygdsbefolkningens åsikt om den kommande reformen. Därefter föreslog han att Milyutin skulle skriva ett lagförslag, med hänsyn till rapporten om naturaskatten [2] .

Historik

Dekretet från RSFSR:s folkkommissariers råd daterat den 14 maj 1921 "Om förbättring av uttalandet om den sociala välfärden för arbetare, bönder och familjer i Röda armén" godkände skapandet av bondekommittéer, som var tänkta att stödja fattiga hushåll i villkoren för avvecklingen av överskottsanslaget [5] . Den 3 juli 1921 utfärdades ”KKOV:s exemplariska order” som fastställde comzwimes rättigheter och skyldigheter [6] . Delegaterna för de nybildade organisationerna skulle vara alla invånare i byn, med undantag för de fördrivna [7] [8] . Krestkoms agerade i det territorium som drabbades mest av missväxten, där de var tänkta att dela ut medel och viktiga produkter från centrum och provinser bland de behövande [9] , för att underlätta evakueringen och bosättningen av flyktingar [10] . Ledsagare hade rätt att självständigt göra avgifter och avdrag, fördela statligt stöd och sluta avtal med lokala kooperativ och organisationer [6] . Tillsammans med krestpoms har deras analoger, skapade av utländska välgörenhetsorganisationer - American Relief Administration , International Union for Helping Children och andra , blivit utbredda [11] .

År 1924 hade de huvudsakliga konsekvenserna av svälten övervunnits [12] . Under 1924-1925 minskade antalet bondekommittéer kraftigt (från 100 000 till 39 915) [13] . Med tanke på detta började staten betrakta kommittéerna främst som ett medel för att återställa och utjämna bondegårdarnas makt [12] . Representationen av kulaker på landsbygdens institutioner var betydande. Så, enligt beräkningarna från propagandaavdelningen för RCP:s centralkommitté (b), i början av 1924, var rika bönder en del av 68 % av KKOV:s presidier [14] . I detta avseende noterade många parti- och statsledare, inklusive F.E. Dzerzhinsky och M.I. Kalinin , oförmågan hos de flesta landsbygdsorganisationer att ge verklig hjälp till de fattiga och familjer till Röda arméns soldater [15] . Ordföranden för CEC såg huvudorsaken till kommittéernas ineffektivitet i deras brist på stöd från parti- och statliga organ [16] . Vid RCP(b) XIII-kongressen togs frågan om omorganisationen av com-lån upp [12] . Den 29 oktober 1924 godkände plenumet för Moskvas provinspartikommitté förordningen "Om rollen och uppgifterna för bondekommittéer för offentligt ömsesidigt bistånd", som konsoliderade den kollektiva-frivilliga principen om medlemskap och de fattigas rådande roll i landet. valda organ av krestpoms [17] .

Regleringen av den allryska centrala exekutivkommittén och RSFSR:s folkkommissariers råd den 24 september 1925 introducerade ett nytt namn för dessa organisationer - bondeföreningar för ömsesidig hjälp [18] . Kommutativa lån utformades inte bara för att hjälpa de svaga delarna av bönderna, utan också för att involvera dem i samarbetet [19] . Istället för den tidigare individuellt frivilliga principen om medlemskap rådde slutligen den kollektiva frivilliga principen om medlemskap [20] . Kort efter offentliggörandet av det nya reglementet tillkännagavs en kampanj för omorganisation och omval av samlån. I september 1924 skickade RCP(b) centralkommitté ut ett cirkulär "Om partiorganisationernas uppgifter i samband med omvalet av COV" till orterna, där det föreslogs att involvera Komsomol och fackföreningar. organisationer i arbetet med valrörelsen [21] . Bondekommittéerna fick i uppdrag att välja lantarbetare , parti- och komsomolkadrer , politiskt avancerade bönder [22] . Samhällens sociala struktur förändras avsevärt. Den 1 januari 1925 bestod de av 54,6% av de fattiga, 37,3% av mellanbönderna , 0,84% av kulakerna [22] . I slutet av 1920-talet, enligt I. I. Klimin, förenade sig mer än hälften av alla bybor i ömsesidiga hjälpföreningar [23] .

I samband med början av politiken med tvångskollektivisering på ett antal ställen, började krestkoms att självlikvidera [24] . För att bekämpa godtycke utfärdades den 29 maj 1930 ett direktiv från rådet för folkkommissarier i RSFSR "Om formerna för social trygghet på kollektivjordbruk", som godkände skapandet av ömsesidiga hjälpfonder i systemet för ömsesidigt lån [25] . Lokala arbetare fick fullständig frihet att välja formerna för ömsesidig hjälp [26] . Regleringen av den allryska centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR den 13 mars 1931 "Om medel för offentligt ömsesidigt bistånd av kollektiva jordbrukare och kollektiva jordbrukare" godkände processen att likvidera krestpoms. Jordbruksutrustning, företag och byggnader, såväl som livsmedelsfonder och fonder, överfördes till artellerna [27] . Efter antagandet av dekretet från presidiet för den centrala exekutivkommittén i Sovjetunionen den 1 februari 1932 "Om fonderna för offentligt ömsesidigt bistånd av kollektivjordbruk", upphörde com-lån att existera [28] . Icke desto mindre, enligt nästa lag om ömsesidiga biståndsfonder, tjänade korsningarna under en tid enskilda enskilda jordbrukare [29] .

Enhet

Till en början hade com-lån ingen egen organisation och agerade genom landsbygdsvolostorgan [ 30 ] . "KKOV:s exemplariska ordning" överförde den lagstiftande makten i kors-poms till plenum och den verkställande makten till presidiet med 3-7 personer [31] , som disponerade naturfonden. På bolagsstämman antogs alla viktiga frågor och presidiets betänkanden hördes. Revisionskommissionen, som bestod av 3 personer [31] , kontrollerade kommitténs verksamhet och förde ekonomiska register [32] . Alla lokala regeringar var beroende av KKOV:s centralkommitté (senare - KOV:s centralkommitté). Han var i sin tur underställd Folkets kommissariat för social trygghet och sedan juli 1921 - Folkets jordbrukskommissariat [6] .

Byakommittéer valdes vid möten som ett resultat av öppen omröstning med enkel majoritet av rösterna. Antalet by- och volostdelegater bestämdes av Gubernias socialförsäkrings anvisningar och berodde på befolkningen i byn [33] . Som regel översteg representationsnormerna inte 10 respektive 15 personer [32] . Arméns tjänstemän skulle skicka sina delegater, vars antal inte fick vara mindre än ⅓ av kommittén. Samtidigt med presidiet valdes medlemmar av revisionskommissionen och delegater till volostkongressen [32] . Omval i nämnderna hölls var tredje månad under valrörelsen till fullmäktige [34] [35] . Revisionskommissionens ledamöter omvaldes årligen [31] .

Aktiviteter

Under de första åren bestod samlånens verksamhet i utdelning av humanitärt bistånd och fröfonden, organisering av matsalarnas arbete [36] . Därefter utökades funktionerna hos bondeföreningarna för ömsesidigt bistånd avsevärt: de främjade den kooperativa rörelsen, gav lån och utfärdade garantier till de fattiga, utvecklade bruket av offentlig plöjning, förberedde och genomförde sånings- och skördekampanjer [ 5] [37] [38 ] . Komzayma hade också rätt att förvärva företag, skapa dem eller hyra dem [23] . Dessutom agerade krestpomy som mellanhänder i transaktioner och rättstvister, och organiserade även läsesalar , sjukhus, skolor och barnhem i byarna [5] [7] [39] [40] .

Finansieringen av com-lån genomfördes huvudsakligen med egna medel erhållna från försäljning av grödor och drift av leasade företag [1] . Dessutom fick korsen statliga subventioner och banklån [41] [42] [43] . Genom beslut av landsbygdsförsamlingar och kongresser på landsbygden kunde com-lån införa ytterligare beskattning [1] [39] . Handelsoperationer var strängt förbjudna [41] .

Under åren av den nya ekonomiska politiken fick omkring en tredjedel av bondgårdarna ekonomiskt stöd från krestpomy. Vid tiden för omorganisationen hade det totala antalet com-lån i RSFSR överstigit 46 000 och 1927 hade det nått 79 000 [8] [44] . Under affärsåret 1925-1926 drogs omkring 173 000 fattigbönder in i kooperativen och 129 000 rubel användes för dessa ändamål [45] . År 1925 verkade 1 938 kooperativ, 1 461 institutioner och 7 632 tillverkningsföretag med materiellt stöd från samlån [45] [46] .

Kritik

Enligt I. I. Klimin var antalet kooperativa bönder och mängden ekonomiskt bistånd till fattiga hushåll minimalt [45] . Många komzany gav inte verklig hjälp till de fattiga och fanns bara på papper. En betydande del av medlen gick åt till att organisera apparaten [47] .

Anteckningar

Kommentarer

  1. ↑ Vad menas med bönders gemensamma odling av jorden [1] .

Källor

  1. ↑ 1 2 3 Khodyakov, 1993 , sid. 186.
  2. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , sid. 460.
  3. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 98.
  4. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 103.
  5. ↑ 1 2 3 Saveliev, Kostina, 2015 , sid. 41.
  6. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , sid. 65.
  7. ↑ 1 2 Khodyakov, 1993 , sid. 183.
  8. ↑ 1 2 Kliman, 2007 , sid. 240.
  9. ↑ Kurenyshev, 2007 , sid. 465-466.
  10. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 168.
  11. ↑ Kurenyshev, 2007 , sid. 467.
  12. ↑ 1 2 3 Kurenyshev, 2007 , sid. 469.
  13. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 215.
  14. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 217.
  15. ↑ Kliman, 2007 , sid. 249.
  16. ↑ Kliman, 2007 , sid. 249-250.
  17. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 146.
  18. ↑ Bakhtin, 1961 , sid. 102.
  19. ↑ Bakhtin, 1961 , sid. 233.
  20. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 235.
  21. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 169.
  22. ↑ 1 2 Grigoriev, 1998 , sid. 238.
  23. ↑ 1 2 Kliman, 2007 , sid. 241.
  24. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 258.
  25. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 259.
  26. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 260.
  27. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , sid. 42.
  28. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , sid. 43.
  29. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 266.
  30. ↑ Mostyaeva, 1995 , sid. 100.
  31. ↑ 1 2 3 Grigoriev, 1998 , sid. 232.
  32. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , sid. 66.
  33. ↑ Aleksanov, 1971 , sid. 56.
  34. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 125.
  35. ↑ Khodyakov, 1993 , sid. 182.
  36. ↑ Kurenyshev, 2007 , sid. 466-467.
  37. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 176.
  38. ↑ Malasjenko, 2020 , sid. 71.
  39. ↑ 1 2 Ubushaev, 2011 , sid. trettio.
  40. ↑ Soblirova, 2014 , sid. 94.
  41. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , sid. 464.
  42. ↑ Hyresgäster, 2013 .
  43. ↑ Grigoriev, 1998 , sid. 156.
  44. ↑ Ubushaev, 2011 , sid. 32.
  45. ↑ 1 2 3 Kliman, 2007 , sid. 242.
  46. ↑ Bakhtin, 1961 , sid. 234.
  47. ↑ Kliman, 2007 , sid. 254.

Litteratur

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk