Lusakaprotokollet ( eng. Lusakaprotokollet ) är ett avtal om vapenvila, nationell försoning och allmänna val som slöts mellan den angolanska regeringen och UNITA- organisationen den 15 november 1994 . Lusakafördraget, avsett att avsluta inbördeskriget i Angola , genomfördes inte fullt ut, och 1998, efter flera års politisk process, återupptogs blodsutgjutelsen i Angola fullt ut.
När Angola befriades från det portugisiska koloniala beroendet 1975 verkade tre nationella befrielserörelser på dess territorium - Folkrörelsen för Angolas befrielse (MPLA), Nationella fronten för Angolas befrielse (MFLA) och National Union för Angolas fullständiga självständighet (UNITA). Redan vid tidpunkten för deklarationen av statens självständighet började en väpnad kamp mellan dessa rörelser, som ett resultat av vilket MPLA , som stöddes av Sovjetunionen och det kommunistiska Kuba , etablerade kontroll över större delen av landet . IFLA, med stöd av Zaire , och UNITA, med stöd av Sydafrika, kunde inte helt motstå det massiva militära stödet från det socialistiska blocket. Senare förde UNITA, som positionerade sig som en pro-västerländsk och antikommunistisk organisation, ett inbördeskrig mot den angolanska regeringen i årtionden med öppet stöd från Sydafrika och hemligt stöd från USA (mellan 1985 och 1991 spenderade 250 miljoner USD om hemligt bistånd till UNITA) [1] .
Efter en stor militär konfrontation i Kwito-Quanavale- regionen 1987 började de angolanska myndigheterna, efter att ha kommit till slutsatsen att en militär seger var omöjlig, vidta åtgärder för att uppnå en diplomatisk lösning på konflikten. Denna strategiska vändning underlättades också av att Sovjetunionen började få signaler om ett eventuellt upphörande av militära leveranser av MPLA. Som ett resultat, redan 1989, undertecknade Angolas president Jose Eduardo dos Santos och UNITA-ledaren Jonash Savimbi det första avtalet om vapenvila. Snart bröts emellertid vapenvilan, och under det kommande och ett halvt året åtföljdes försöken att återföra parterna till förhandlingsbordet av den hårdaste militära kampen i landets historia. Genom medling av Portugal , Sovjetunionen och USA i maj 1991 nåddes ett nytt vapenvilaavtal, känt som Bicesse-avtalet (efter namnet på Lissabonförorten där det undertecknades) [2] .
Bicesse-avtalet följdes av det första allmänna president- och parlamentsvalet i Angolas historia i september 1992. MPLA:s och president dos Santos seger tillkännagavs officiellt, men fick inte 50 % av rösterna, vilket innebar behovet av en andra omgång av presidentvalet [3] . Oppositionen, främst UNITA, kände inte igen dessa resultat och krävde en omröstning [4] . En månad senare kulminerade den politiska krisen i Halloweenmassakern , där tiotusentals UNITA-medlemmar och supportrar dödades. Därefter återupptogs fientligheterna med aldrig tidigare skådad intensitet. Denna nya omgång av konflikt, som började mindre än en månad efter valet, kallades "det tredje kriget" [3] .
Enligt uppskattningar från Human Rights Watch , från oktober 1992 till slutet av 1994, som ett resultat av fientligheterna där båda sidor bröt mot krigets lagar, dog 300 000 angolaner, det vill säga 3 % av landets befolkning. UNITA väpnade styrkor vann en stor seger i mars 1993 i Huambo . I slutet av 1993 kontrollerade UNITA, ursprungligen understödd av ovimbundufolket som bor i södra och mitten av landet , 70 % av Angolas territorium, men 1994 förändrades situationen och regeringstrupper började en snabb framryckning mot Huambo , fästet av UNITA, senast i november minska Angolas territorium under UNITA:s kontroll till 40 %. För att stoppa territoriella förluster och säkra sitt högkvarter tvingades Savimbi gå med på nya vapenvilaförhandlingar [5] .
Protokollet består av ett antal avsnitt. Dessa avsnitt täcker följande ämnen.
Dokumentet befäste också FN :s fredsbevarande roll för att säkerställa slutet på konflikten.
Till skillnad från den första vapenvilan 1989 bär Lusakaprotokollet inte Savimbi och dos Santos underskrifter. Ledaren för UNITA, som organisationens tidigare generalsekreterare, Eugenio Manuvakola , senare berättade, trodde inte på fredsprinciperna i protokollet från allra första början och såg till att Manuvakola skrev under avtalet i hans ställe. Många regeringsmedlemmar uttryckte också tvivel om protokollets genomförbarhet i en situation där UNITA har för mycket militär kapacitet [6] .
Redan 1995-1996 kränktes villkoren för vapenvilan som fastställdes genom protokollet upprepade gånger. Väpnade sammandrabbningar blossade upp hela tiden, där FN:s fredsbevarande styrkor ibland fann sig inblandade. Spänningarna började stiga igen, och sommaren 1997 kom det rapporter om en koncentration av trupper och förflyttning av fordon med vapen (samma år utbröt en skandal i Frankrike om hemlig leverans av vapen till Angola för hundratals miljoner av dollar [7] ), såväl som ömsesidiga attacker av UNITA-styrkor och regeringstrupper. I en av attackerna av UNITA i provinsen Norra Lunda , totalförstördes en by med en befolkning på cirka 150 personer; i sin tur erövrade regeringsstyrkor på en juninatt omkring 15 % av diamantbrytningsregionen under kontroll av UNITA, i korridoren mellan Dundo och Luena . I augusti 1997 hotade FN:s säkerhetsråd UNITA med nya sanktioner om denna organisation inte fortsätter att uppfylla sina skyldigheter enligt Lusakaprotokollet. Sanktioner infördes i oktober genom FN:s säkerhetsråds resolution 1135 [8] .
Ändå, tack vare FN:s och USA:s ständiga påtryckningar, fortsatte den politiska processen att fortsätta, trots brott mot vapenvilan, träffades dos Santos och Savimbi flera gånger, och den senare erbjöds att ta posten som vicepresident (en av de två som det statliga systemet i Angola förutsätter). UNITA-ledaren avvisade slutligen detta förslag först i augusti 1996, med hänvisning till motstånd från medlemmar i hans eget parti. I april 1997 avlade 63 deputerade från UNITA-fraktionen eden i Angolas nationalförsamling , och två dagar senare tillkännagavs bildandet av regeringen för nationell enhet . I mars 1998 utsågs 3 guvernörer, 7 vice-guvernörer och 6 ambassadörer som representerade UNITA [9] .
Nästan alla steg i processen försenades. Även om det enligt protokollet var tänkt att slutföra avväpningen av UNITA och återupprättandet av den statliga kontrollen över hela Angolas territorium i slutet av februari 1998, till och med i början av juni, var det bara 8 av de 12 strategiska regionerna som UNITA var tänkt att befria, och 80 % av landets territorium var under regeringskontroll. Tidsförseningar från UNITAs sida ledde till att FN i juli 1998 införde ytterligare sanktioner mot denna organisation. En splittring inträffade i UNITA med tilldelningen av en fraktion lojal mot regeringen UNITA Renovada - Förnyade UNITA under ledning av Eugenio Manuvakola, Jorge Valentin och Demostenes Amos Shilingutila , den långvariga chefen för generalstaben för UNITA:s väpnade styrkor, som tillträdde posten som biträdande försvarsminister. Majoriteten av UNITA-parlamentsledamöterna stödde dock inte den nya fraktionen. Som ett resultat började regeringen avveckla den politiska processen med deltagande av UNITAs huvudfraktion. Befogenheterna för ministrarna som utsetts på förslag av UNITA upphävdes under en period av två veckor, varefter en av dem avsattes av presidenten. I början av oktober besköts bilen av ledaren för UNITA:s parlamentariska fraktion, Abel Shivukuvuku , och i slutet av samma månad tog parlamentet med en majoritet av rösterna bort statusen som oppositionsledare från Savimbi [10] .
I början av december 1998 följde återupptagandet av fullskaliga fientligheter, som började med regeringstruppernas frammarsch mot UNITA-fästen i mitten av landet. UNITA inledde en motoffensiv i området Huambo och Kuito , där den angolanska armén tvingades retirera och undvek stora förluster endast på grund av att UNITAs mekaniserade enheter lämnades utan bränsle. I slutet av december och början av januari sköts två FN-helikoptrar ner i stridszonen i Huambo-regionen, varvid båda sidor förnekade sin inblandning, och flygregistratorerna stals. I januari 1999 antog nationalförsamlingen en resolution som förklarade Savimbi som krigsförbrytare och internationell terrorist. Denna resolution, och den efterföljande förklaringen av president dos Santos att Angola "kommer att behöva föra krig för att uppnå fred", markerade slutet på den politiska process som inleddes fyra år tidigare i enlighet med Lusakaprotokollet [11] .