Nationella regioner i Ryssland

Nationella regioner  är administrativt-territoriella enheter för nationella minoriteter i Sovjetunionen och det moderna Ryssland [1] .

För 2011 i Ryssland finns det 11 distrikt med nationell status. Ytterligare 20 distrikt har inte nationell status, men i själva verket är de det, eftersom de bildades och döptes efter den dominerande nationaliteten.

Rättslig status

Internationell rättspraxis utgår från garantin för nationella minoriteter om rätten att delta i antagandet av offentliga beslut, eftersom mekanismerna för genomförandet av vilka nationell autonomi och skapandet av lokala och autonoma regeringar bestäms [1] .

Rysk lag följer en liknande väg. Genom att ratificera ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter (FCNM) från 1995 påtog sig Ryssland skyldigheter att skydda nationella minoriteter [1] . Enligt Ryska federationens konstitution (artikel 69):

1. Ryska federationen garanterar ursprungsbefolkningens rättigheter i enlighet med de allmänt erkända principerna och normerna för internationell rätt och internationella fördrag i Ryska federationen.
2. Staten skyddar den kulturella identiteten för alla folk och etniska samhällen i Ryska federationen, garanterar bevarandet av etnokulturell och språklig mångfald.

Ryska federationens konstitution definierar regleringen och skyddet av nationella minoriteters rättigheter som föremål för Ryska federationens jurisdiktion (artikel 71), och skyddet av nationella minoriteters rättigheter som föremål för den ryska jurisdiktionens gemensamma jurisdiktion Federationen och Ryska federationens konstituerande enheter, art. 72) [1] .

Ryska historiska och juridiska erfarenheter inkluderar användningen av särskilda mekanismer som säkerställer bevarandet av identitet, utvecklingen av språket och kulturen hos tätt bosatta nationella minoriteter. En av dessa mekanismer är skapandet av nationella administrativa-territoriella enheter. Rysslands konstitutionella och rättsliga system kännetecknas av frånvaron av förbud mot att skapa sådana enheter. Samtidigt fastställer inte federal lagstiftning uttryckligen rätten att skapa dem. Ett antal rättsakter innehåller indirekta indikationer på möjligheten att skapa nationella administrativa-territoriella enheter, på vars territorium det är möjligt att använda nationella språk och installera geografiska beteckningar på dessa språk. Till skillnad från Rysslands republiker , som representerar en nationalstatlig form av förverkligande av folkens rätt till självbestämmande , tillhör nationella regioner den nationalkulturella formen [1] .

Nationella administrativa-territoriella formationer är en form av självorganisering av en etnisk gemenskap och genomförandet av lokalt självstyre av denna gemenskap , med hänsyn till och för att bevara sociokulturella och språkliga särdrag och traditioner [1] .

I Ryssland finns det tre typer av nationella administrativa-territoriella enheter:

• ha en speciell status - omvandlad som ett resultat av enandet av Rysslands undersåtar
• officiellt riksdistrikt
• inte ha status som ett nationellt område , utan faktiskt vara det i kraft av namnet på nationaliteten som bor i territoriet [1] .

Nationella administrativa-territoriella enheter skapas främst för inhemska små samhällen , medan det är för nationella minoriteter som antalet sådana enheter är betydligt mindre. Regionala och kommunala rättsakter för sådana formationer innehåller nästan inga bestämmelser om deras nationella särdrag, vilket i allmänhet jämställer dem med vanliga administrativa-territoriella enheter. Undantaget är lagstiftningen i Republiken Sakha (Jakutien) och kommunala rättsakter i de Vepsiska nationella regionerna i Republiken Karelen [1] .

Myndigheternas bristande intresse av att säkerställa etniska gruppers rättigheter och deras skydd kan leda till diskriminering och kränkning av allmän ordning [1] . Så, efter demonstrationerna och beslagtagandet av huset för regeringen i Karachay-Cherkess Republic , bildade representanter för den nationella minoriteten Abaza Abaza- distriktet [2] [1] .

Nationella regioner

Sedan början av 1990-talet har ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen etablerat nationella administrativa-territoriella enheter för representanter för folk i situationen för nationella minoriteter. Andelen titulära personer i distriktets befolkning anges:

1. Bauntovsky Evenki-distriktet i Buryatien  - 6,1%.
2. Pryazhinsky nationella region i Karelen (sedan 2008) - 31,9 %
3. Kalevalsky nationella region i Karelen (sedan 1992) - 35,5 %
4. Olonetsky nationella region i Karelen (sedan 2004) - 52,2 %
5. Anabar (Dolgan-Evenki) nationella ulus i Yakutia : Dolgans - 42,4%, Evenks - 22,7%
6. Zhigansky (Evenki) nationella ulus i Yakutia [3]  - 55,2 %
7. Momsky (Jämn) nationella ulus i Yakutia - 21,2%.
8. Olenyok (Evenki) nationella ulus i Yakutia - 75,5 %
9. Eveno-Bytantaisky nationell ulus i Yakutia - 53,1 %
10. Tysklands nationella region i Altai-territoriet  - 26,6 %
11. Azov Tysklands nationella region i Omsk-regionen  - 19,7 %

Områden med "titulär" nationalitet

Ett antal regioner i Ryssland har inte nationell status, men i själva verket är de (eller var) sådana, eftersom de bildades och namngavs enligt den dominerande nationaliteten [1] .

1. Dagestan  - Agulsky  - 92,5%, Laksky  - cirka 96%, Novolaksky  - 50,3%, Nogai  - 85,7%, Rutulsky  - 60,9%, Tabasaransky  - 82,6%; Akhvakh ; Botlikh
2. Karachay-Cherkessia  - Abazinsky , Nogai  - mer än 90%; Karachaevsky , Malokarachaevsky
3. Mari El  - Gornomariysky  - 87,7 %
4. Kamchatka-territoriet  - Aleutsky , Olyutorsky
5. Khabarovsk-territoriet  - Nanai  - 22,93 %, Ulchsky  - 9,15 %
6. Magadan-regionen  - Severo-Evensky  - 27,44 %
7. Yamalo-Nenets autonoma okrug  - Krasnoselkupsky  - 24 %
8. Chelyabinsk-regionen  - Nagaybaksky  - 37 %
9. Krasnoyarsk Territory  - Evenki  - 21,5 %, Taimyr Dolgan-Nenetsky Dolgans - 13,8, Nenets - 7,6
10. Republiken Komi  - Izhma  - 85 %
11. Republiken Tuva  - Todzjinskij
12. Stavropol-territoriet  - Turkmenska distriktet

I Rostov-regionen är armeniernas kompakta hemvist Myasnikovsky-distriktet .

Akushinsky och Kaytagsky distrikten i Dagestan är uppkallade efter subetniska grupper av Dargins

Karymsky (från byn Karymskoye , uppkallad efter den subetniska gruppen Karymy ) i Trans-Baikal-territoriet, Daursky- distrikten i Krasnoyarsk (1935-1962, från byn Daursk) och Trans-Baikal (1963-, från Dauria -regionen) ) regioner, Tatarsky-distriktet i Novosibirsk-regionen (från staden Tatarsk ) är inte direkt relaterade till namnen på etniska grupper.

Adyge-Khablsky-regionen är inte nationell (den första komponenten är adygerernas, kabardiernas och tjerkassernas självnamn).

Potentiell

• Balkarregionen [4] [5]
• Shapsugsky nationell region [6] [7]

Se även

• Nationella regioner i Sovjetunionen

Anteckningar

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Sukhanov, 2021 .
2. ↑ Kazenin, 2009 , sid. 165-172.
3. ↑ Den tredje Evenki nationella regionen kommer att dyka upp i Yakutia Archival kopia daterad 29 juni 2020 på Wayback Machine // RIA Novosti
4. ↑ Kazenin K. I. Element i Kaukasus. Skapande av nationella regioner i Karachay-Cherkessia på 2000-talet Arkiverad 10 augusti 2017 på Wayback Machine // Caucasian Studies
5. ↑ Yuri Kulchik. National Movements in the Kabardino-Balkarian Republic Arkiverad 24 oktober 2017 på Wayback Machine // International Institute for Humanitarian and Political Studies
6. ↑ Siver, 1999 .
7. ↑ Territoriella tvister eskalerar i Ryssland (otillgänglig länk) . // Kontrovers och diskussioner. Hämtad 25 november 2017. Arkiverad från originalet 5 mars 2016. (obestämd) 

Litteratur

• Bredikhin A. V. Nationella regioner i systemet för federala relationer  // Statsmakt och lokalt självstyre. - 2016. - Nr 10 . - S. 32-35 .
• Kazenin K. I. "Tysta" konflikter i norra Kaukasus: Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia. - M .: Regnum , 2009. - ISBN 978-5-91150-030-6 .
• Kaikova O.K. Nationella distrikt och byråd i RSFSR: sovjetstatens historiska erfarenhet av att lösa problemet med nationella minoriteter 1920-1941. : sammandrag av avhandlingen för kandidatgraden för historiska vetenskaper : specialitet 07.00.02 / Lomonosov Moscow State University MV Lomonosov , historiska fakulteten . - M. , 2007. - 20 sid.
• Sever Alexander. Shapsugs och problemet med återställandet av Shapsugs nationella region  // Bulletin från centrumet för bistånd till utveckling och rättigheter för ras, etniska och språkliga minoriteter. - Krasnodar, 1999. - Nr 1. December .
• Sukhanov K. A. Nationella administrativa-territoriella formationer - atavism eller potential för självorganisering av nationella minoriteter?  // Förfaranden vid Institutet för stat och rätt vid Ryska vetenskapsakademin . - 2021. - Nr 5 . - S. 164-187 .