Medvedev-Sarkozy- planen är en plan för att lösa den militära konflikten i Georgien i augusti 2008, antagen vid ett möte mellan Rysslands och Frankrikes presidenter, Dmitrij Medvedev och Nicolas Sarkozy , under förhandlingar i Moskva den 12 augusti 2008 [1] . Den 14 augusti undertecknades planen i Kreml av Abchaziens och Sydossetiens presidenter vid ett möte med Medvedev, den 15 augusti av Georgiens president Mikheil Saakashvili och den 16 augusti av Rysslands president Dmitrij Medvedev [2] .
Den 8 september 2008, efter många timmars förhandlingar mellan Medvedev och Sarkozy, modifierades planen; ytterligare klausuler [3] tillkännagavs att träda i kraft omedelbart . Tidigt på morgonen den 9 september undertecknades den modifierade planen av Georgiens president Saakashvili.
Den 13 februari 2009 antog FN:s säkerhetsråd en resolution som välkomnade sexpunktsavtalet från den 12 augusti 2008 och dess uppföljning av den 8 september 2008 [4] .
Planen innehöll sex punkter:
Efter samråd med Mikheil Saakashvili uteslöts avhandlingen om den internationella diskussionen om Sydossetiens och Abchaziens status, som tidigare inkluderats i planens sjätte stycke. Den ursprungliga texten till det sjätte stycket var följande: "Början på en internationell diskussion om Sydossetiens och Abchaziens framtida status" [5] . Den ryske utrikesministern Sergei Lavrov förklarade: "President Sarkozy ringde president Medvedev [från Tbilisi], och detta förtydligande accepterades eftersom det i slutändan inte förändrar någonting" [6] .
Efter undertecknandet av dokumentet framfördes anklagelser om Rysslands brott mot villkoren i planen [7] [8] .
I en intervju med BBC sa det franska utrikesdepartementets talesman Eric Chevalier: "Tanken är att en del av de ryska fredsbevarande styrkorna tillfälligt skulle kunna stanna nära gränsen till Ossetien, men detta är tillfälligt, bara för patrullering och endast fram till internationella mekanismer.
"Det stod tydligt att för det första skulle den [ryska] närvaron vara i form av patruller, ingen stationär närvaro, och för det andra borde den inte påverka rörelsefriheten på vägar och järnvägar på dessa platser", förklarade Paris ståndpunkt. Eric Chevalier [9] .
Ryssland förklarade i sin tur Georgiens icke-efterlevnad av villkoren i fördraget [10] .
Den 8 september 2008 publicerades information om att skillnaderna i tolkningar avseende genomförandet av villkoren i fredsavtalet uppstod på grund av felaktig översättning: originaldokumentet undertecknades på franska och översattes därefter till ryska och engelska. Den ryska texten hänvisar till säkerhet "för Sydossetien och Abchazien", medan de franska och engelska versionerna hänvisar till säkerhet "i" dessa republiker [11] .
Den 8 september anlände den franske presidenten, tillsammans med representanter för EU, till Moskvaregionen för att träffa Dmitrij Medvedev. Han uttryckte förtroende för att mötet är mycket viktigt för freds- och stabilitetsfrågor: "viktiga händelser har ägt rum under denna tid, i synnerhet har Ryssland erkänt Sydossetiens och Abchaziens självständighet" [12] .
Det centrala ämnet för diskussionen mellan presidenterna var frågan om parternas genomförande av "Medvedev-Sarkozy-planen". Nicolas Sarkozys uppgift vid detta möte var att få garantier från Moskva för ett fullständigt tillbakadragande av ryska trupper som finns kvar på Georgiens territorium i enlighet med punkt 5 i fredsplanen. Vid den tiden fortsatte den ryska militären att stanna till exempel i staden Poti , som ligger på ett avsevärt avstånd från zonen för den georgisk-ossetiska konflikten. Och detta faktum orsakade vissa bekymmer i Europa.
Tillsammans med Nicolas Sarkozy anlände EU-kommissionens ordförande Jose Manuel Barroso och Javier Solana, EU:s höge representant för utrikes- och säkerhetspolitik, till Moskva. Återigen vid mötet meddelades att EU är redo att ytterligare bidra till lösningen av konflikten. Olika internationella mekanismer för att säkerställa säkerhet i konfliktområden diskuterades också. Nicolas Sarkozy gav till och med Dmitrij Medvedev ett brev från Mikhail Saakasjvili, som innehöll ett åtagande att inte använda våld i Abchazien och Ossetien.
Men den grundläggande oenigheten mellan de två sidornas ståndpunkter orsakades av frågan om att erkänna Abchaziens och Sydossetiens självständighet. Delegationen som anlände till Moskva betonade än en gång att Europa absolut inte håller med om detta beslut. Mötet resulterade i utvecklingen av tre nya punkter som kompletterar fredsplanen den 12 augusti. Den första av dessa ytterligare punkter gällde förfarandet för tillbakadragande av väpnade styrkor till linjen före starten av fientligheterna. Internationella övervakningsmekanismer diskuteras i andra stycket. Enligt dess villkor kommer FN:s och OSSE:s internationella uppdrag fortsätta sin verksamhet, och ett nytt observationsuppdrag från EU kommer att sättas in, som har åtagit sig att inleda ett uppdrag med 200 observatörer senast den 1 oktober. Tredje stycket innehåller startdatum för internationella diskussioner om konflikten. De var planerade till den 15 oktober.
Vid en presskonferens efter mötet betonade Dmitrij Medvedev återigen att han uppskattar de medlingsinsatser som Europeiska unionen och Nicolas Sarkozy personligen gör gemensamt. Sarkozy misslyckades dock med att säkerställa att internationella observatörer släpptes in på Abchaziens och Sydossetiens territorium. Som V.V. Putin sa i en intervju med den franska tidningen Le Figaro, nåddes inte en sådan överenskommelse, eftersom "Ryssland, efter att ha erkänt dessa stater som oberoende, inte har rätt att besluta något för dem, och om observatörerna är det nödvändigt att prata med dessa staters regeringar” [13] .
Efter att ha träffat Rysslands president Nicolas Sarkozy, fortfarande tillsammans med Javier Solana och José Manuel Barroso, åkte de till Tbilisi, där ytterligare punkter undertecknade i Moskva diskuterades. Efter mötet hölls en presskonferens, där Mikhail Saakasjvili noterade att avtalet om tillbakadragande av ryska trupper är ett betydande steg framåt.
Kommentatorer noterade skillnaden i tolkningar av den modifierade versionen av planen i Moskva och Tbilisi [14] . Den modifierade planen, som ger överdrivna eftergifter till Moskva, kallades "oacceptabel" av Natos generalsekreterare Jaap de Hop Scheffer i hans Financial Times - intervju den 15 september 2008 [15] [16] .
| Väpnad konflikt i Sydossetien (2008) | |
|---|---|
| allmän information | |
| stridande | |
| se även | FN:s inblandning i konfliktlösning |