Den politiska krisen i Ukraina (2016) är en intern politisk kris orsakad av en lång konfrontation mellan medlemmarna i den styrande parlamentariska koalitionen " Europeiska Ukraina ", som eskalerade i början av februari 2016 [1] .
Den 26 oktober 2014 hölls tidiga parlamentsval till Verkhovna Rada av VIII-konvocationen , som hölls enligt ett blandat valsystem , då hälften av parlamentet valdes från partilistor och den andra delen valdes i majoritära distrikt. [Komm. 1] . Enligt resultatet av omröstningen på partilistor övervann 6 partier valbarriären : " Folkfronten " (22,14%); " Block of Petro Poroshenko " (21,82%); " Självhjälp " (10,97%); " Oppositionsblock " [Komm. 2] . (9,43%); " Oleg Lyashkos radikala parti " (7,44%); " Fosterlandet " (5,68%) [2] .
Den 27 november 2014, på det nya parlamentets första arbetsdag [3] , skapades den styrande koalitionen "Europeiska Ukraina", som inkluderade fraktionerna från " Petro Poroshenko-blocket ", " Folkfronten ", " Självhjälp ". ", Lyashkos radikala parti och " Fäderlandet " [4] . Koalitionen inkluderade 302 folks deputerade - sålunda bildades, för första gången i den moderna ukrainska parlamentarismens historia, en koalitionskonstitutionell majoritet [5] [6] . Samma dag omvaldes Arsenij Yatsenyuk till Ukrainas premiärminister och ledde den nya regeringen [7] . Tidigare, den 21 november, undertecknade företrädare för dessa styrkor ett koalitionsavtal, där bland annat associeringsavtalet mellan Ukraina och Europeiska unionen kvalificerades som grunden för alla framtida reformer, och landets inträde i Nato och väpnade styrkor i Ukraina i linje med alliansens standarder identifierades som prioriterade mål. Ett annat åtagande från koalitionen var en omfattande utredning av dödandet av demonstranter under Euromaidan [8] .
De första månaderna av den nya Verkhovna Radas arbete visade dock på allvarliga skillnader i koalitionsmedlemmarnas positioner i ett antal frågor [9] . "Fäderlandet" och "Självhjälp" tog faktiskt rollen som "intern opposition" i förhållande till sina partners och kritiserade regeringens agerande [10] . Koalitionen var på gränsen till upplösning efter att ha röstat den 31 augusti 2015 i första behandlingen av propositionen om ändringar av Ukrainas konstitution när det gäller " decentralisering " och den så kallade " särställningen för Donbass " [6] [ 11] . Vid den tiden deklarerade tre av de fem parlamentariska fraktionerna i koalitionen - det radikala partiet, Batkivshchyna och Samopomich - att de inte var villiga att stödja detta initiativ från Ukrainas president Petro Porosjenko [12] . Att rösta för ändringar av konstitutionen blev orsaken till gatusammandrabbningar framför Verkhovna Rada-byggnaden mellan brottsbekämpande tjänstemän och anhängare av radikala nationalistiska rörelser, som ett resultat av vilka fyra anställda vid Ukrainas nationalgarde dödades [13] och mer än 100 personer skadades [14] [15] . Dagen efter, den 1 september, drog sig Lyashkos radikala parti ur den parlamentariska koalitionen [6] .
I slutet av 2015 eskalerade konfrontationen mellan president Petro Porosjenkos team och premiärminister Arseniy Yatsenyuk [16] . Till hösten 2015, enligt opinionsundersökningar , föll betyget för Yatsenyuks parti "People's Front" till 1 % [17] . Efter lokalvalet den 25 oktober började Ukrainas presidents administration att förbereda premiärministerns avgång [18] [19] . I december presenterade chefen för Odessa-regionen , utsedd till denna post av Petro Poroshenko, Georgiens tidigare president Mikheil Saakashvili en rapport där han anklagade Yatsenyuk-regeringen för storskalig korruption [20] [21] .
Den 10 februari 2015 blev Viktor Shokin ny generalåklagare i Ukraina , som hade ett rykte som Porosjenkos betrodda person [22] . Sedan andra halvan av 2015 har kritiken mot Viktor Shokins verksamhet blivit kraftigt intensifierad. Alltså USA:s ambassadör i Ukraina Geoffrey Pyatt påstod att "GPU:n öppet och aggressivt saboterar reformerna" [23] [24] . De uppmärksammade arresteringarna av Verkhovna Radas ställföreträdare från det radikala partiet Igor Mosiychuk [25] och chefen för UKROP- partiet Gennady Korban [26] ledde till anklagelser från åklagare om "selektiv rättvisa" från företrädare för ett antal politiska krafter [27 ] . Trots Shokins uttalanden om slutförandet av utredningen av skottlossningarna på Maidan fanns det inte en enda domstolsdom i detta fall under hösten 2015, och ingen av dem som var inblandade i brotten, vare sig de var förövare, arrangörer eller kunder, hade straffats [28] [29] . Representanter för folkfronten [30] , Samopomich [31] , Lyashkos radikala parti [32] , Petro Porosjenkos block [33] krävde att generalåklagaren skulle avgå .
Den 7 december 2015 anlände USA:s vicepresident Joe Biden till Kiev för ett tvådagars besök [34] [35] . Biden sa att han förväntar sig att fortsätta samarbetet med Ukrainas nuvarande premiärminister och noterade att Yatsenyuk "har blivit en vän och partner till USA " [36] . Den 11 december 2015, under läsningen av Arseniy Yatsenyuks årliga rapport om regeringens arbete, utbröt en handgemäng mellan deputerade från Petro Porosjenko-blocket och folkfrontspartierna [34] . Kampen startade efter att Oleg Barna , en ställföreträdare från BPP, försökte dra premiärministern från podiet [37] [38] . Den dagen sa ledaren för Petro Poroshenko-blocket, Yuriy Lutsenko , att "tills statsbudgeten och skattereformen har antagits finns det inget IMF -lån på 5 miljarder dollar , BPP-fraktionen kommer inte att rösta om avskedandet av statsministern. minister” [39] .
Den 3 februari 2016 avgick Ukrainas ekonomiminister Aivaras Abromavicius från 2016 och förklarade korruption vid makten och oförmåga att genomföra reformer [40] . Enligt Abromavicius var en av de viktigaste korrupta tjänstemännen den biträdande chefen för Petro Porosjenko-blocket, Igor Kononenko [21] . Efter Abromavicius avgång blev frågan om omformatering av den ukrainska ministerkabinettet särskilt akut [41] .
Den 16 februari 2016 antog Verkhovna Rada i Ukraina, efter att ha hört premiärminister Arseniy Yatsenyuks rapport om ministerkabinettets verksamhet 2015, resolution nr 4063 [42] som erkänner regeringens otillfredsställande arbete med 247 röster. [43] . Några timmar tidigare uppmanade president Porosjenko premiärminister Yatsenyuk och generalåklagaren Shokin att avgå [44] . Samma dag avgick Shokin [45] . Emellertid röstade 194 folks deputerade för regeringens avgång, med det minimum som krävdes 226 [46] [47] . Den 17 februari drog Batkivshchyna-fraktionen ur koalitionen [48] . Mikheil Saakashvili kallade händelsen "en oligarkisk kupp" och uppmanade BPP att lämna koalitionen efter "fäderlandet" [49] . Den 18 februari drog Samopomich sig ur den europeiska Ukraina-koalitionen, vilket innebar dess kollaps, eftersom koalitionen hade 215 deputerade kvar, med det minimum som krävdes 226 [50] .
Efter ett misslyckat försök att avgå Yatsenyuk fick hans regering immunitet från Verkhovna Radas avgång i sex månader fram till hösten 2016 [Komm. 3] [51] [52] Men efter koalitionens kollaps stod landet inför utsikterna för tidiga parlamentsval [53] . Ukrainas västerländska partner motsatte sig tidiga parlamentsval [54] [55] och förespråkade en lösning av konflikten i det nuvarande parlamentet [56] . Den 28 februari sa Yatsenyuk att "resultatet av tidiga parlamentsval är förutsägbart: de kommer att sluta i ruin" [57] . Den 29 februari lovade Porosjenko att förhindra tidiga parlamentsval [58] [59] . I slutet av februari blev det känt att de parlamentariska fraktionerna i Petro Porosjenko-blocket, Folkfronten och Radikala partiet började arbeta med att bilda en ny koalition [60] [61] . Den 4 mars meddelade ordföranden för Verkhovna Rada i Ukraina Volodymyr Groysman att den nya parlamentariska majoriteten borde inkludera samma fraktioner som ingick i den europeiska Ukraina-koalitionen [62] .
Den 10 april tillkännagav Yatsenyuk sin avgång från posten som Ukrainas premiärminister. Yatsenyuks avgång accepterades i Verkhovna Rada i Ukraina den 14 april. Volodymyr Groysman blev ny premiärminister. Verkhovna Rada i Ukraina leddes av Andriy Parubiy.
Den 20 april 2016 meddelade Petro Porosjenko slutet på den politiska krisen [63] .
Enligt en rad politiker och experter liknar konfrontationen mellan de politiker som kom till makten i Ukraina efter Maidan på många sätt den situation som utvecklades i ukrainsk politik efter den orangea revolutionen 2004 [64] [65] [66 ] , som kännetecknades av permanent konfrontation mellan de tidigare allierade i den "orange koalitionen" [67] [68] President Viktor Jusjtjenko och premiärminister Julia Tymosjenko [69] [70] [71] .
Den 25 maj 2014, mot bakgrund av den väpnade konflikten i Donbass , hölls extraordinära presidentval i Ukraina [72] . Petro Porosjenko vann med 54,7 % av rösterna [73] .
Den 26 oktober 2014 hölls tidiga parlamentsval till Verkhovna Rada av VIII-konvocationen i Ukraina , som hölls enligt ett blandat valsystem , då hälften av parlamentet valdes på partilistor och den andra delen valdes i majoritära distrikt [Komm. 1] . Enligt resultatet av omröstningen på partilistor övervann 6 partier valbarriären : " Folkfronten " (22,14%); " Block of Petro Poroshenko " (21,82%); " Självhjälp " (10,97%); " Oppositionsblock " [Komm. 2] (9,43%); " Oleg Lyashkos radikala parti " (7,44%); " Fosterlandet " (5,68%) [2] .
Den 21 november undertecknade representanter för de fem riksdagspartierna ett koalitionsavtal [76] , som bland annat fastställde associeringsavtalet mellan Ukraina och Europeiska unionen som grund för alla framtida reformer och namngav landets inträde i Nato och Ukrainas väpnade styrkor i linje med Alliansens normer som de viktigaste prioriteringarna i statens försvarspolitik. Ett annat åtagande från koalitionen var en omfattande utredning av dödandet av demonstranter under Euromaidan [8] .
Den 27 november 2014, på den första dagen av det nya parlamentets arbete [3] , skapades den styrande koalitionen " Europeiska Ukraina ", som inkluderade fraktioner av partierna " Petro Poroshenko-blocket ", " Folkfronten ", " Självet ". Hjälp ", Lyashkos radikala parti och " Fäderlandet " [4] . Totalt blev 302 folks deputerade medlemmar i koalitionen , sålunda bildades för första gången i den moderna ukrainska parlamentarismens historia en koalitionskonstitutionell majoritet [5] [6] . Samma dag omvaldes Arsenij Yatsenyuk till Ukrainas premiärminister och ledde den nya regeringen [7] .
De första månaderna av den nya Verkhovna Radas arbete visade på allvarliga skillnader i koalitionsmedlemmarnas positioner i ett antal frågor [9] . "Fäderlandet" och "Självhjälp" tog faktiskt rollen som "intern opposition" i förhållande till sina partners och kritiserade regeringens agerande [10] .
Koalitionen var på gränsen till upplösning efter att ha röstat den 31 augusti 2015 i första behandlingen av propositionen om ändringar av Ukrainas konstitution när det gäller " decentralisering " och den så kallade " särställningen för Donbass " [6] [ 11] . Vid den tiden deklarerade tre av de fem parlamentariska fraktionerna i koalitionen - det radikala partiet, Batkivshchyna och Samopomich - att de inte var villiga att stödja detta initiativ från Ukrainas president Petro Porosjenko [12] . Det var svårt att rösta: några av deputerade från det radikala partiet blockerade podiet, ropade "Skam!", slog på sirenen och slog plastflaskor, och representanten för RPL- fraktionen , en sovjetisk dissident och politisk fånge [77] Yuriy Shukhevych sade att Europa hade förrådt Ukraina, som det en gång hade förrådt Tjeckoslovakien före Hitler [14] . Oleg Berezyuk , chefen för Samopomich-fraktionen, talade också om "sveket mot Ukraina" och Tymosjenko sa att hennes fraktion också motsätter sig denna lag, eftersom detta enligt henne inte är vägen till fred och görs i intresset av Ryssland [78] . 265 suppleanter röstade "för" [78] [79] .
Att rösta för ändringar av konstitutionen blev orsaken till gatusammandrabbningar framför Verkhovna Rada-byggnaden mellan brottsbekämpande tjänstemän och anhängare av radikala nationalistiska rörelser, som ett resultat av vilka fyra anställda vid Ukrainas nationalgarde dödades [13] och mer än 100 personer skadades [14] [15] . Nästa dag, den 1 september, drog Lyashkos radikala parti sig ur den parlamentariska koalitionen och tillkännagav sin övergång till oppositionen till den nuvarande regeringen [6] [80] . Partiledaren Oleg Lyashko sa sedan: "Vi ser inte möjligheten att vara med i en koalition som faktiskt förstördes av president Porosjenko, ordförande för Verkhovna Rada Groysman, som, i motsats till ståndpunkten hos majoriteten av koalitionsfraktionerna, överlämnade till riksdagen frågan om ändring av grundlagen. Som ett resultat är dessa dödsfall framför Verkhovna Rada, dessa är blodiga provokationer, som ett resultat av vilka hundratals människor led” [11] .
I december presenterade chefen för Odessa-regionen , utsedd till denna post av Petro Poroshenko, Georgiens tidigare president Mikheil Saakashvili en rapport där han anklagade Yatsenyuk-regeringen för storskalig korruption [20] [21] .
Den 10 februari 2015 blev Viktor Shokin ny generalåklagare i Ukraina , som hade ett rykte som Porosjenkos betrodda person [22] . Sedan andra halvan av 2015 har kritiken mot Viktor Shokins verksamhet blivit kraftigt intensifierad. Alltså USA:s ambassadör i Ukraina Geoffrey Pyatt påstod att "GPU:n öppet och aggressivt saboterar reformerna" [23] [24] . De uppmärksammade arresteringarna av Verkhovna Radas ställföreträdare från det radikala partiet Igor Mosiychuk [25] och chefen för UKROP- partiet Gennady Korban [26] ledde till anklagelser från åklagare om "selektiv rättvisa" från företrädare för ett antal politiska krafter [27 ] . Trots Shokins uttalanden om slutförandet av utredningen av skottlossningarna på Maidan fanns det inte en enda domstolsdom i detta fall under hösten 2015, och ingen av dem som var inblandade i brotten, vare sig de var förövare, arrangörer eller kunder, hade straffats [28] [29] . Representanter för folkfronten [30] , Samopomich [31] , Lyashkos radikala parti [32] , Petro Porosjenkos block [33] krävde att generalåklagaren skulle avgå .
Regionalval i Ukraina 2015 hölls den 25 oktober [81] .
I slutet av 2015 eskalerade konfrontationen mellan president Petro Porosjenkos team och premiärminister Arseniy Yatsenyuk [16] . Till hösten 2015, enligt opinionsundersökningar , föll betyget för Yatsenyuks parti "People's Front" till 1 % [17] . Efter lokalvalet den 25 oktober började Ukrainas presidents administration att förbereda premiärministerns avgång [18] [19] .
Den 7 december 2015 anlände USA:s vicepresident Joe Biden till Kiev för ett tvådagars besök [34] [35] . Biden sa att han förväntar sig att fortsätta samarbetet med Ukrainas nuvarande premiärminister och noterade att Yatsenyuk "har blivit en vän och partner till USA " [36] . Den 11 december 2015, under läsningen av Arseniy Yatsenyuks årliga rapport om regeringens arbete, utbröt en handgemäng mellan deputerade från Petro Porosjenko-blocket och folkfrontspartierna [34] . Kampen startade efter att Oleg Barna , en ställföreträdare från BPP, försökte dra premiärministern från podiet [37] [38] . Den dagen sa ledaren för Petro Poroshenko-blocket, Yuriy Lutsenko , att "tills statsbudgeten och skattereformen har antagits finns det inget IMF -lån på 5 miljarder dollar , BPP-fraktionen kommer inte att rösta om avskedandet av statsministern. minister” [39] .
Den 3 februari 2016 avgick Ukrainas ekonomiminister Aivaras Abromavicius från 2016 och förklarade korruption vid makten och oförmåga att genomföra reformer [40] . Enligt Abromavicius var en av de viktigaste korrupta tjänstemännen den biträdande chefen för Petro Porosjenko-blocket, Igor Kononenko [21] . Efter Abromavicius avgång blev frågan om omformatering av den ukrainska ministerkabinettet särskilt akut [41] .
Den 16 februari 2016 antog Verkhovna Rada i Ukraina, efter att ha hört premiärminister Arseniy Yatsenyuks rapport om ministerkabinettets verksamhet 2015, resolution nr 4063 [42] som erkänner regeringens otillfredsställande arbete med 247 röster. [43] . Några timmar tidigare uppmanade president Porosjenko premiärminister Yatsenyuk och generalåklagaren Shokin att avgå [44] . Samma dag avgick Shokin [45] . Emellertid röstade 194 folks deputerade för regeringens avgång, med det minimum som krävdes 226 [46] [47] . "För" röstade 97 deputerade från BPP (totalt 136 deputerade i fraktionen), 28 av 51 icke-fraktionsdeputerade, 8 medlemmar av oppositionsblocket (med totalt 43 deputerade), 25 deputerade från Samopomich (26) ), 15 medlemmar av det radikala partiet ( 21), 6 deputerade från gruppen Folkvilja (20) och 15 representanter för Batkivshchyna (19). Folkfronten (81 deputerade) och renässansgruppen (23) gav inte en enda röst [82] . Folkets ställföreträdare från Petro Porosjenko-blocket Mustafa Nayem sa att "misslyckandet med omröstningen om regeringens avgång är resultatet av en konspiration av oligarkerna - Rinat Akhmetov , Igor Kolomoisky och Sergei Levochkin - å ena sidan, och Petro Poroshenko och Arseniy Yatsenyuk - å den andra" [83] . Den 17 februari drog Batkivshchyna-fraktionen ur koalitionen [48] . Mikheil Saakashvili kallade händelsen "en oligarkisk kupp" och uppmanade BPP att lämna koalitionen efter "fäderlandet" [49] . Den 18 februari drog Samopomich sig ur den europeiska Ukraina-koalitionen, vilket innebar dess kollaps, eftersom koalitionen hade 215 deputerade kvar, med det minimum som krävdes 226 [50] .
Efter ett misslyckat försök att avgå Yatsenyuk fick hans regering immunitet från Verkhovna Radas avgång i sex månader fram till hösten 2016 [Komm. 3] [51] [52] . Men efter koalitionens kollaps stod landet inför utsikterna för tidiga parlamentsval [53] . Ukrainas västerländska partner motsatte sig tidiga parlamentsval [54] [55] och förespråkade en lösning av konflikten i det nuvarande parlamentet [56] . Enligt deras åsikt har Ukraina inte råd med politisk instabilitet vid en tidpunkt då EU och USA kommer att besluta att förlänga sanktionerna mot Ryska federationen , och Ukraina måste självt göra ändringar i lagstiftningen i enlighet med Minsk-avtalen [86] . Det fanns också farhågor för att nyval skulle bli ett argument för att avsluta ekonomiskt bistånd till Ukraina från IMF och andra internationella fordringsägare [87] . Den 28 februari sa Yatsenyuk att "resultatet av tidiga parlamentsval är förutsägbart: de kommer att sluta i ruin" [57] . Den 29 februari lovade Porosjenko att inte tillåta tidiga parlamentsval [58] [59] samtidigt som han förklarade att ”vi inte kommer att få en bättre Rada. Vi måste lära oss att arbeta med denna Rada!” [88] . I slutet av februari blev det känt att de parlamentariska fraktionerna i Petro Porosjenko-blocket, Folkfronten och Radikala partiet började arbeta med att bilda en ny koalition [60] [61] . Den 4 mars meddelade ordföranden för Verkhovna Rada i Ukraina Volodymyr Groysman att den nya parlamentariska majoriteten borde inkludera samma fraktioner som ingick i den europeiska Ukraina-koalitionen [62] . Den 9 mars meddelade Rada-deputerad från oppositionsblocket Sergei Lyovochkin att oppositionsblocksfraktionen inte skulle gå med i en koalition i det nuvarande parlamentet [89] .
Den 10 april meddelade Yatsenyuk sin avgång från posten som Ukrainas premiärminister [90] . Den 13 april meddelade en representant för generalåklagarens kansli i Ukraina, Vladislav Kutsenko, att ett brottmål utreds angående Yatsenyuks mottagande av en muta på 3 miljoner dollar, men samtidigt åtalades han inte [91 ] .
Den 14 april accepterade Verkhovna Rada Yatsenyuks avgång i en resolution och utsåg Volodymyr Groysman till ny premiärminister [92] [93] . Andriy Parubiy valdes till ny ordförande för Verkhovna Rada i Ukraina.