Betyder test

Medelprov  ( behovsprövning ) är en metod för  att officiellt kontrollera inkomster och levnadsvillkor för en individ eller familj, för att fastställa deras överensstämmelse med tröskelvärdena för att få socialbidrag och fatta beslut om sammansättningen och storleken på sådan hjälp [1] [2 ] ] . I regel uppdaterar behovsprövade socialbidragssystem regelbundet information om mottagarnas tillgångar och justerar biståndsbeloppet baserat på resultatet av nästa test. Medelprövning kan fungera som både ett alternativ och ett komplement till förordnande av socialbidrag efter mottagarens tillhörighet till privilegierade kategorier av befolkningen (kategoriskt bistånd) [3] .

Definition

Enligt Big Dictionary of Economics är ett behovstest  varje bedömning av en familjs inkomst eller förmögenhet för att avgöra om de är berättigade till förmåner från staten eller välgörenhetsstiftelser [4] .

Beskrivning

Tillhandahållandet av socialbidrag i den behovsprövade modellen förutsätter att initiativet till att ge socialbidrag kommer från den behövande och görs i form av en ansökan om ekonomiskt bistånd från ett eller flera av de program som stöds av statliga transfereringar. Överklagandet till de sociala biståndsmyndigheterna omfattar sökandens samtycke att göra en inspektion av en medborgares eller hushålls faktiska levnadsförhållanden och inkomstnivå. Sådan kontroll utförs vanligtvis av en tjänsteman genom inspektion, intervjuer och granskning av tillgängliga handlingar som rör sökanden [5] [3] .

När prövning innebär att i regel ett standarddokument fylls i som sammanfattar den information som erhållits under undersökningen, senare överförs denna information till en centraliserad databas och fungerar som underlag för att fatta beslut om tilldelning av socialbidrag. När man beslutar om utnämning av regelbundna utbetalningar av materiellt bistånd anges det ungefärliga datumet för omprövningen (vanligtvis om två till tre år) för att bekräfta behovet [3] [6] .

I vissa länder föreskriver lagstiftningen att en databas över finansiellt biståndsuppdrag ska upprätthållas i form av ett öppet offentligt register [6] . Enligt vissa forskare tillåter ett öppet register dig att snabbt identifiera fall av orättvist mottagande av ekonomiskt stöd, med hjälp av feedback från initiativgrupper av allmänheten [6] .

Fördelar

Forskarna noterade att utnämningen av riktat socialbidrag genom ett behovstest möjliggör en mycket mer rationell fördelning av budgetmedel som anslagits för socialbidrag, i vissa fall för att minska kostnaderna utan att försämra effektiviteten [6] [7] . När bistånd delas ut genom ett behovstest utesluts eller minskar fallen med rika personer som tar emot bistånd avsevärt [7] . Regelbundna undersökningar av den fattiga delen av befolkningen skapar en databas över faktiska levnadsvillkor och inkomster som dåligt täcks av traditionell statistik, särskilt om landsbygdsfamiljer med försörjningsjordbruk och som inte återspeglas i nationella skattebetalardatabaser [6] . Algoritmering av förfaranden för att tilldela assistans, minska graden av diskretion hos chefer när det gäller att fatta beslut om utnämning av assistans minskar korruptionen i sociala stödorgan [6] .

Kritik

Behovsprövning riktar biståndet till de fattiga och kritiseras därför främst för att stigmatisera mottagare. Att besöka inspektörer och tilldela assistans blir ett "fattigdomsmärke" i grannars och släktingars ögon, och för vissa människor kan rädslan för att betraktas som fattiga avskräcka dem från att söka hjälp [7] . På grund av biståndets selektiva karaktär ger ett sådant program också mindre politisk utdelning till regeringen än breda kategoriska program. Behovsprövning är märkbart dyrare att administrera än kategorisk tilldelning, på grund av behovet av att upprätthålla en möjlighet att utföra en informell, multilateral verifiering av varje ansökan.

Öva i vissa delar av världen

Georgien

Systemet med sociala betalningar i Georgien ärvdes i princip från Sovjetunionen och förblev övervägande kategoriskt fram till början av Saakashvili - Bendukidze-reformerna [6] . Under reformernas gång, på grundval av behovsprövningsmetoden, skapades ett enda fattigdomsbekämpningssystem för alla kategorier av befolkningen, som fördelade cirka 25 % av de medel som staten anslagit för socialbidrag och hälsovård [ 8] . Information om förmånstagare organiserades i form av ett öppet register, tillgängligt för alla via Internet [6] . Totalt var cirka 150 bedömningsparametrar inblandade i systemet för bedömning av medel, och på grund av den stora spridningen av illegal sysselsättning och försörjningsjordbruk i Georgien, gjorde utvecklarna av metoden huvudparametern för värdet av den totala fastigheten, och inte parametern för den fastställda totala inkomsten [9] . Från och med 2014 omfattade databasen cirka 900 000 mottagare av förmåner [9] och användes, förutom staten, av privata filantroper för att ge riktad hjälp [6] . Enligt Världsbankens uppskattningar var det riktade fattigdomsminskningssystem som tillämpades i Georgien, från och med 2009, ett av de mest avancerade i världen [10] .

Kanada

I Kanada används ett behovstest för att fördela förmåner till låginkomsttagare vid universitetsstudenter, i partiell eller fullständig ersättning av juridiska kostnader och vissa typer av rättshjälp, och för att fastställa beloppet för direkta betalningar till medborgare för att bekämpa fattigdom. Tidigare användes behovsprövning för att betala för egen sjukförsäkring, men sedan 1984 har Canada Health Actkräver att provinserna tillhandahåller en universell sjukförsäkring för att få subventioner från den federala budgeten.

Ryssland

Inom den sovjetiska statsvetenskapen sågs behovsprövad socialbidrag främst som ett medel för att reproducera fattigdomsfällan och moralisk förnedring för arbetare i kapitalistiska länder. När den sociala efterfrågan på fattigdomsbekämpning växte fram i Ryssland diskuterades riktat stöd baserat på behovsprövningar som ett av de möjliga verktygen [2] . Under 2018 tillkännagav Ryska federationens arbetsminister lanseringen av ett testprogram för riktat stöd till låginkomstfamiljer i flera regioner; det är planerat att använda metoder för att pröva behoven vid val av hjälpmottagare [11] [12] .

I början av 2020, under karantänen orsakad av CoVid-19-pandemin , blev avsaknaden av en enhetlig nationell mekanism för att distribuera riktad hjälp ett hinder för utdelningen av kontantförmåner till de delar av det ryska samhället som drabbades mest av nedstängningen.

År 2021 införde den federala lagen ytterligare sociala förmåner, inklusive regelbundna betalningar till gravida kvinnor och månatliga förmåner för barn i åldern 8-17 i familjer med ensamstående föräldrar. För att fördela förmåner tillhandahölls ett omfattande behovstest av mottagare, inklusive en bedömning av inkomst, besparingar och egendom [13] .

Frankrike

Det franska socialbidragssystemet använder ett behovstest vid tilldelning av vissa typer av förmåner och utbetalningar. Särskilt kontrolleras behovet vid tilldelning av tilläggsersättningar till äldre, vid tilldelning av arbetslöshetsersättning , vid utbetalning av ersättning till låginkomstfamiljer [14] [15] .

I konstverk

I den franska filmen " Odjuret " i ett av avsnitten försöker huvudpersonen vilseleda socialarbetare som besökt honom med en levnadsstandardkontroll, får förmåner, men i slutändan avslöjas bedrägeriet [12] .

Anteckningar

  1. ↑ Romanov, 2008 , sid. 23.
  2. ↑ 1 2 Rumyantseva, 2015 .
  3. ↑ 1 2 3 SmartAsset .
  4. ↑ Stor ekonomisk ordbok, 1997 .
  5. ↑ Romanov, 2008 , sid. 123.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Burakova, 2011 .
  7. ↑ 1 2 3 Cautherley 2016 .
  8. ↑ Fedorin, 2015 , sid. 31.
  9. ↑ 1 2 Fedorin, 2015 , sid. 32.
  10. ↑ WB 2009 .
  11. ↑ Forbes 11-2018 .
  12. ↑ 12 Forbes 12-2018 .
  13. ↑ BUKH.1S, 2021 .
  14. ↑ US SSA 2013 .
  15. ↑ Cleiss Frankrike .

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk