| Federation of Independent Trade Unions of Ryssland | |
|---|---|
| FNPR | |
| Stiftelsedatum | 23 mars 1990 |
| Sorts | Offentlig förening |
| Ordförande | Mikhail Shmakov |
| Permanent styrande organ | allmänna råd |
| Hemsida | fnpr.ru |
| Mediafiler på Wikimedia Commons | |
Federation of Independent Trade Unions of Russia ( FNPR ) är en rysk offentlig organisation som förenar de flesta av de stora ryska fackföreningarna. Sett till antalet medlemmar (cirka 20 miljoner människor 2016) är det den största fackföreningsföreningen i Ryssland. Representanter för FNPR ingår i rådgivande strukturer under statliga myndigheter.
FNPR:s praktiska verksamhet för att skydda de anställdas intressen är obetydlig och tenderar att minska: fackföreningsjurister deltar nästan aldrig i arbetsrättskonflikter, ledarna för federationen och dess strukturella uppdelningar uppmanar nästan aldrig arbetare att strejka eller protestera mot kränkningar av arbetsrättigheter. Förtroendet för FNPR bland dess medlemmar är lågt, vilket återspeglas i den ständiga minskningen av antalet medlemmar och i det faktum att de flesta medlemmar i federationens fackföreningar inte deltar i de sällsynta massaktioner som hålls av FNPR. FNPR. Bara under 2013-2016 minskade antalet FNPR-medlemmar med mer än 1,3 miljoner människor.
Politiskt har FNPR haft ett nära samarbete med Förenade Ryssland sedan 2000 , stött detta partis politik och hållit gemensamma massaktioner med det. FNPRs vice ordförande Andrey Isaev är också medlem i United Russia. Sedan 2011 har ledarna för FNPR och dess ingående regionala fackliga strukturer varit en del av den " allryska folkfronten ". För lojalitet fördelar "Förenade Ryssland" flera platser i statsduman till företrädare för FNPR, inklusive fackliga aktivister i dess partilistor. Sedan 2012 har förbundet ett eget parti, Union of Labour, som inte är populärt bland väljarna. FNPR skiljer sig från andra (”alternativa”) ryska fackföreningar genom att det tillåter arbetsgivare att ansluta sig till dess led. Från Sovjetunionens centralråd för fackföreningar ärvde FNPR betydande fastigheter, av vilka de flesta federationen och dess territoriella organisationer hade sålt i början av 2010-talet. På 2010-talet dömdes ett antal medlemmar av FNPR:s allmänna råd för särskilt storskalig stöld av facklig egendom.
I Sovjetunionen förenades alla fackföreningar till All-Union Central Council of Trade Unions ( VTsSPS ), som i sin tur uppstod på grundval av det All-Russian Central Council of Trade Unions som skapades 1917. Underordnandet av Fackföreningarnas centralråd under sovjetmakten inträffade redan före skapandet av Sovjetunionen - under inbördeskriget blev fackliga strukturer assistenter till de sovjetiska myndigheterna vid beslagtagandet av mat. Under RSFSR:s folkkommissariat för livsmedel (Narkomprod) arbetade den militära livsmedelsbyrån för fackföreningarnas centralråd, som tillsammans med den ledde arbetarnas livsmedelsavdelningar [1] . På marken, under livsmedelskommittéerna, fanns det provins- och distriktsarbetarbyråer i All-Union Central Council of Trade Unions, som var tänkta att ena lokala fackliga organisationer, bilda arbetarmatavdelningar och sköta deras verksamhet [1] .
Den 23 juni 1933, genom dekret från den centrala verkställande kommittén , rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen och fackföreningarnas centralråd "Om sammanslagning av Sovjetunionens folkkommissariat för arbete med all- Unionens centralråd för fackföreningar" förenade folkets arbetskommissariat med fackföreningarnas fackliga centralråd (inklusive deras lokala organ enade) [2] . Alltså, från 1933 till dess kollaps, blev All-Union Central Council of Trade Unions inte längre en fackförening, utan en statlig struktur som existerade på medlemsavgifter, skyldig att övervaka efterlevnaden av arbetslagstiftningen och utrustad med administrativa befogenheter. VTsSPS bestod av den stora majoriteten av anställda vid sovjetiska institutioner, såväl som studenter från tekniska skolor och universitetsstudenter. Under perestrojkan , den 23 mars 1990, ägde den första grundkongressen av de republikanska fackföreningarna i RSFSR rum , som proklamerade oberoende från All-Union Central Council of Trade Unions (AUCCTU) och förkastandet av marxismens idéer -Leninism , med skapandet av "Federation of Independent Trade Unions of Russia" (FNPR). Igor Klochkov valdes till ordförande för FNPR . Den andra etappen av den konstituerande fackföreningskongressen i RSFSR (18-19 september 1990) godkände de grundläggande principerna för FNPR:s organisationsstruktur och verksamhet, utvecklade ett program och en handlingstaktik, godkände deklarationen om rättigheterna för Arbetare och lagförslaget "Om juridiska garantier för fackliga aktiviteter", skickade dem som ett lagstiftningsinitiativ till RSFSR:s högsta sovjet [3] .
1991, efter Sovjetunionens sammanbrott, upplöstes Fackföreningarnas fackliga centralråd, och FNPR blev dess efterträdare (förbindelsen säkrades genom en särskild överenskommelse 1992 [4] ). Således ärvde Federation of Independent Trade Unions of Russia all egendom från All-Union Central Council of Trade Unions på Ryska federationens territorium (2582 objekt [5] ). Denna egendom delades mellan federationen och dess ingående regionala fackföreningar i följande proportioner: 21,2 % kvarstod med FNPR och 78,8 % överfördes till de regionala fackföreningarna [5] .
Relationerna mellan FNPR och den nya ryska regeringen var till en början tvetydiga. Den 24 januari 1992 inrättades den ryska trepartskommissionen för reglering av sociala relationer och arbetsförhållanden genom dekret av den ryske presidenten Boris Jeltsin [6] . Gennady Burbulis , en motståndare till FNPR [7] , utsågs till kommissionens koordinator . I kommissionen vann majoriteten av platserna av FNPR, men till en början fanns även representanter för "alternativa" fackföreningar [8] . I kommissionen började en konfrontation mellan FNPR och regeringen. Till exempel vägrade ledarna för FNPR i mars 1992 att underteckna det allmänna avtalet mellan fackföreningar, regeringen och företagare [9] . 1993 blev Vladimir Shumeiko den nya koordinatorn för kommissionen , som helt flyttade hela den fackliga sidan av förhandlingarna till FNPR [9] . Detta orsakade missnöje bland de "alternativa" fackföreningarna, som föreslog att ta bort FNPR från kommissionen som en organisation som inte representerar arbetarnas intressen [10] . Efter att inte ha fått något svar drog sig företrädarna för de "alternativa" fackföreningarna ur kommissionen [10] . Den 29 mars 1993 undertecknade FNPR det allmänna avtalet med regeringen och företagare [9] .
1992-1993 organiserade FNPR:s ledning en serie massprotestaktioner mot de ryska myndigheternas politik. 1992 genomförde FNPR två allryska protestaktioner: "våren" och "hösten" offensiven [11] . Båda slutade förgäves [11] . "Höstens" offensiv var planerad till den 24 oktober 1992, som av FNPR förklarades som den allryska dagen för protester mot regeringens socialpolitik [11] . Den 24 oktober 1992 visade dock att inte alla FNPR-medlemmar var redo att slåss. Några av de fackliga föreningarna höll i stället för gatuprotester ordinarie möten inomhus [11] . Vägrade att stödja denna protestaktion två stora federationer av fackföreningar - Leningrad och Moskva [11] .
Sommaren 1993 tillkännagav FNPR massprotester mot den ryska regeringens underlåtenhet att följa det allmänna tullavtalet med FNPR [11] . Under de första tio dagarna av dessa aktioner deltog omkring 1,5 miljoner människor i dem [11] . På vissa områden var aktionerna mycket kraftfulla. Till exempel, i Primorsky Krai den 10 augusti 1992 ägde en generalstrejk rum [11] . Men i slutet av september 1993 hade dessa åtgärder praktiskt taget upphört [11] .
Under konfrontationen 1993 mellan Rysslands president B.N. Jeltsin och RSFSR:s högsta sovjet , stödde FNPR parlamentet och uppmanade arbetare att strejka mot Jeltsins grundlagsstridiga handlingar. Som svar frystes fackliga organisationers konton, och chefen för FNPR, I. Klochkov, avgick och M. V. Shmakov blev hans efterträdare [12] . FNPR:s extraordinära kongress 1993 vägrade att konfrontera den ryska regeringen av rädsla för att federationen skulle likvideras [13] .
Den konstitutionella konferensen , som utvecklade Rysslands konstitution, deltog av 22 representanter för FNPR [14] .
Under 1990- och 2000-talen antogs ett antal lagar och andra rättsakter som fråntog FNPR några av dess viktigaste funktioner och förenklade avskedandet av fackliga aktivister. I maj 1994 inrättades staten Rostrudinspektsiya genom ett dekret från Ryska federationens regering, vilket innebar uppsägningen av den fackliga tekniska inspektionen [15] . Den 1 januari 2001 överfördes alla konton i socialförsäkringskassan från Solidaritetsbanken som ägs av FNPR till den federala statskassan [16] .
1990-talet var en tid av snabb minskning av antalet fackliga medlemmar och fackliga apparater. Det började redan i slutet av sovjetperioden. Till exempel, 1990 minskade antalet fackliga medlemmar i Ulyanovsk-regionen med 660 tusen människor [17] . På 1990-talet svepte en jordskredminskning av antalet fackföreningar över Ryssland. Till exempel, från och med den 1 januari 1996, förenade Federation of Trade Unions of the Sverdlovsk Region 1 679 301 personer och hade en apparat med 82 anställda [18] . År 2000 bestod denna federation av endast 1277833 personer och 21 anställda arbetade i apparaten [18] . Under 4 år har förbundets apparat således minskat med nästan 4 gånger.
2005, med anledning av hundraårsjubileet av fackföreningarnas uppkomst i Ryssland, skulle en extra kongress för organisationen hållas, under vilken man planerade att ändra FNPR:s stadga och avskaffa valet av cheferna för dess regionala avdelningar till förmån för att utse dem till organisationens allmänna råd. Detta initiativ mötte emellertid aktivt motstånd från enskilda regionala grenar, till exempel tillkännagav ordföranden för Regional Council of Trade Unions of the Altai Territory , Vladimir Arguchinsky , via media det regionala presidiets beslut att dra sig ur FNPR av FNPR. hela den regionala strukturen, om de relevanta ändringarna antogs [19] , som till följd av detta inte accepterades [20] . Senare, med stöd av den officiella representanten för FNPR:s allmänna råd i Sibiriens federala distrikt , gjordes ett försök att ändra ledningen för Kraisovprof, vilket dock inte heller ledde till framgång [21] .
2008 föreslog det regerande partiet Enade Ryssland i Ryska federationen att det skulle skapas en fackförening för chefs- och kontorspersonal, Together. Lokala juridiska centra skapades med stöd av partiet, som gav hjälp till arbetare, men M. Shmakov lyckades övertyga de ryska myndigheterna om att den nya organisationen kunde bli icke-systemisk och projektet överfördes till Sotsprof , där det faktiskt upphörde att existerar [22] . Således misslyckades försöket att försvaga FNPR.
FNPR blev en investerare i byggandet av mineralvattentappningsanläggningar i Essentuki , Zheleznovodsk och Sochi , och blev också grundare av försäkringsbolaget ROSNO , fackföreningarnas affärsbank i Moskva och Solidaritetsbanken [23] .
FNPR är den största offentliga sammanslutningen i Ryssland [24] , som omfattar 120 medlemsorganisationer. I olika regioner i Ryssland (republiker, territorier, regioner) finns det 80 territoriella sammanslutningar av fackliga organisationer, tillsammans med 40 branschförbund som är anslutna organisationer till FNPR. 5 allryska fackföreningar samarbetar med FNPR på basis av avtal. [25]
Det finns följande uppgifter om antalet FNPR:
Den kraftiga minskningen av antalet fackföreningar som är medlemmar i FNPR under 2013-2015 bekräftas av exemplet från Federation of Trade Unions of the Republic of Bashkortostan, som är medlem i FNPR. Den 1 januari 2013 fanns det 763,7 tusen människor och 6255 primära fackliga organisationer i Federation of Trade Unions of the Republic of Bashkortostan [31] . Från och med den 1 januari 2015 var uppgifterna annorlunda - Federation of Trade Unions of the Republic of Bashkortostan bestod av 641,2 tusen människor och 5764 primära organisationer [32] . Under 2 år minskade således antalet medlemmar i FNPR-enheten i Bashkiria, enligt ledningen för denna organisation, med mer än 15%.
Oberoende experter anser att Federation of Independent Trade Unions of Russia överskattar antalet arbetare som är medlemmar i den [33] .
Enligt Federal State Statistics Service uppgick den ekonomiskt aktiva befolkningen i Ryssland i maj 2015 till 77 miljoner människor, varav 72,7 miljoner var sysselsatta i ekonomin. Sålunda, 2015, omfattade FNPR från 28,9 % till 38,2 % av de anställda i ekonomin, beroende på vilket nummer av federationen att fokusera på - anges på FNPR:s webbplats eller i ITUC :s dokument . [34] .
Det faktum att antalet FNPR är klart överskattat indikeras av följande indirekta data [33] :
Anledningen till överskattningen av antalet FNPR är dubbelräkningen av medlemmarna i de fackföreningar som är medlemmar i FNPR, vilket görs enligt de utfärdade fackliga korten [33] . Däremot lämnar anställda ofta inte ut sina fackliga kort vid uppsägning och fortsätter att vara registrerade som medlemmar i fackföreningen både på den ”gamla” och på den ”nya” arbetsplatsen.
En av anledningarna till minskningen av antalet FNPR är normen i artikel 43 i Ryska federationens arbetslagstiftning om kollektivavtal , som utvidgar omfattningen av kollektivavtalet till alla anställda i företaget, oavsett om de är medlemmar i den fackförening som undertecknat detta avtal med arbetsgivaren eller inte [35] . I en sådan situation behöver en anställd inte gå med i en facklig organisation och betala medlemsavgift – ändå kommer kollektivavtalet att gälla för honom.
Enligt RBC är FNPR en av de största arbetsgivarna med 40 000 anställda (AvtoVAZ hade 50 000 anställda i slutet av 2015). Medellönen var nära det nationella genomsnittet - 25 tusen rubel. Antalet frigivna fackliga arbetare (fackliga anställda "frisläppta" från arbetet på företaget) som betalas av FNPR är okänt. Samtidigt är betalningen för deras tjänster en betydande del av budgeten för fackföreningar (av 66 miljoner rubel i budgeten för 2015 för Pskov Federation gick nästan 30 miljoner till löner och bonusar för mer än 60 frigivna arbetare). Enligt beslutet från FNPR:s verkställande kommitté 2011 fanns det 13,5 tusen valda ledare för fackföreningar [4] .
FNPR skiljer sig från andra (så kallade ”fria”) fackföreningar i Ryssland genom att medlemmar i de fackliga organisationer som är medlemmar i FNPR är både anställda och arbetsgivare [36] .
På FNPR:s webbplats står det att FNPR:s och dess medlemsorganisationers juridiska tjänster ständigt deltar i domstolsförhandlingar för att lösa arbetskonflikter och konflikter. Varje år, med medverkan av fackliga jurister, behandlas 14-15 tusen sådana ärenden, medan i mer än 90 % av fallen beslut fattas till arbetarnas fördel [37] . Som jämförelse, enligt officiell statistik, under 2014, endast i första instans, övervägde Rysslands domstolar med utfärdandet av ett beslut (domstolsbeslut) 507 226 arbetstvister [38] . Således är FNPR-advokater inblandade i mindre än 3 % av arbetstvisterna i tvister. En liknande bild ges av analysen av selektivt publicerade domstolsbeslut, som finns i den enhetliga databasen över beslut från domstolar med allmän jurisdiktion i Ryska federationen [33] . För perioden 2010 till början av april 2014, av 104 856 beslut om arbetstvister som publicerats, nämns fackföreningar i en eller annan form endast i 2 760, vilket är 2,6 % av det totala antalet [33] . Därför noterar vissa experter att FNPR avsevärt överskattar antalet arbetstvister i tvister där fackliga jurister är inblandade [33] .
Med tanke på att i början av 2000-talet övervägdes mer än 21 000 rättstvister i arbetskonflikter med deltagande av jurister från förbundet [39] , är det uppenbart att det under 10 år har funnits en tendens till en betydande minskning (med cirka 1,5 gånger) deltagandet av fackliga jurister i rättsligt skydd av arbetstagares rättigheter.
FNPR:s låga aktivitet när det gäller att skydda anställdas rättigheter bekräftas också av innehållsanalysen på FNPR:s nyhetssajt, utförd av A. Yu. Pryakhin. Han analyserade materialet som publicerades på webbplatsen under sex månader (från augusti 2014 till februari 2015). Han noterade att det fanns många nyheter från FNPR om möjliga minskningar av antalet arbetare i samband med krisen i den ryska ekonomin, men dessa rapporter kan inte ens kallas uttalanden, eftersom fackföreningsledarna i dem bara meddelade om problem , men visade inte någon avsikt att agera. Innehållsanalysen visade att FNPR är ett inert fackförbund vars huvudsakliga kampmetod är uttalanden och vädjanden. En betydande del av nyhetsrapporterna på FNPR:s webbplats för augusti 2014-februari 2015 var relaterade till företag som har överlevt från sovjettiden och är på randen till konkurs [40] .
FNPR spelar en betydande roll i verksamheten på den fackliga sidan av den ryska trepartskommissionen för reglering av sociala och arbetsrättsliga relationer [4] : av 30 platser på den fackliga sidan äger den 24, ordförande för FNPR, Mikhail Shmakov, valdes till samordnare för kommissionens fackliga sida. Som en del av kommissionens arbete ingås regelbundet allmänna avtal mellan allryska fackföreningar, allryska arbetsgivarföreningar och Ryska federationens regering.
Under 2000-2010-talen ändrades dessutom den ryska lagstiftningen till förmån för att begränsa fackföreningens inflytande på arbetsrelationerna. Beslutet från Ryska federationens författningsdomstol av den 24 januari 2002 förklarade förbudet för en arbetsgivare att säga upp en anställd som har begått ett disciplinärt brott utan medgivande från fackföreningen författningsstridigt. I Ryssland är arbetsgivaren endast skyldig att ta hänsyn till det motiverade samtycke från det fackliga organet när han säger upp en anställd som är medlem i fackföreningen, men är inte alls skyldig att acceptera det. I juni 2014 ändrades artikel 374 i Ryska federationens arbetslagstiftning för att förenkla uppsägningen av en anställd som är medlem i ett vald kollegialt fackligt organ [41] .
En annan funktion för FNPR:s fackliga jurister är juridisk hjälp till anställda. Men även stora territoriella fackliga organisationer (sammanslutningar av regionala fackföreningar), som är medlemmar i FNPR, kan i de flesta fall inte tillhandahålla det, eftersom de inte har advokater i sin personal. FNPR:s vice ordförande, T. L. Frolova, noterade 2010 att endast en territoriell organisation av 7 har en heltidsanställd advokat (eller juridisk inspektör) och endast en facklig organisation av 18 har en teknisk arbetsinspektör av fackföreningar [ 42] . Självklart har den fackliga organisationen rätt att anlita en advokat för att försvara den anställde. Men även om arbetstagarens krav är uppfyllt, kommer fackföreningen enligt rysk lag inte att få ersättning för kostnader för juridisk hjälp till denna anställd [43] .
Den 7 december 2017 beslutade Ryska federationens författningsdomstol: kompensations- och incitamentsbetalningar bör inte inkluderas i minimilönen (minimilönen). Anledningen till beslutet var klagomål från fyra ryska medborgare som arbetar i Karelen, Altai-territoriet och Irkutsk-regionen. De var missnöjda med systemet för att beräkna sina löner, där de "norra" bidragen ingår av arbetsgivare i minimilönen och inte debiteras extra. Problemet påtalades upprepade gånger av FNPR:s ordförande Mikhail Shmakov, som tog upp denna fråga på olika nivåer, bland annat vid ett möte den 12 maj 2017 med Rysslands president Vladimir Putin. [44] Fackföreningar stödde arbetarna och insisterade på att kontrollera konstitutionaliteten i de artiklar som sådana beräkningar görs på. De sökande representerades i rätten av Nikolai Gladkov, FNPR:s sekreterare, kandidat för rättsvetenskap, och en advokat från Archangelsk-regionen, Vladimir Tsvil. [45] Federation of Trade Unions ser domstolens avgörande som en fullständig seger och en bekräftelse på att alla krav på betalning av "nettominimilönen" är rättvisa. [46]
Från den 1 januari 2018 ökade minimilönen i Ryssland till 9489 rubel, vilket uppgick till 85% av existensminimum. [47] Den 10 januari 2018 meddelade Rysslands president Vladimir Putin att den 1 maj 2018 skulle minimilönen föras till existensminimum, medan det tidigare var planerat att utjämna dem från 1 januari 2019. Rysslands president noterade att FNPR-chefen Mikhail Shmakov tog upp frågan om att påskynda denna process vid ett möte nyligen med honom. [48] Ryska fackföreningar följde aktivt detta krav under kollektiva åtgärder och på alla nivåer av förhandlingar. [49] Höjningen av minimilönen kommer att påverka cirka 4 miljoner människor.
FNPR deltar på expertnivå i utvecklingen av utkast till federala och regionala lagar som rör social- och arbetssfären, iakttagande av arbetares och fackföreningars rättigheter.
I september 1995 ingick FNPR en överenskommelse om skapandet av ett enda valblock med affärsorganisationen " Ryskt United Industrial Party " [50] . Den federala listan för detta block "Fackföreningar och industrimän i Ryssland - Labourunionen" inkluderar 12 ledare för FNPR och partiet [50] . Det var en fackförening av fackföreningar och arbetsgivare som besegrades i valet till delstatsduman 1995 och fick endast 1,59 % av rösterna [50] I presidentvalet 1996 förblev detta block neutralt och stödde inte någon kandidat [50] >. I allmänhet visade 1990-talets val att fackföreningsmedlemmar i Ryssland mycket sällan blev suppleanter. Till exempel, av mer än 1 000 medlemmar i RSFSR:s folkombudskongress som valdes 1990, fanns det bara 5 personer från fackföreningar. Enligt resultatet av valet 1993 fanns det 7 deputerade från fackföreningar i statsduman av 450, fördelade på olika fraktioner: 3 i Yabloko , 3 i Ryska federationens kommunistiska parti, 1 i Rysslands regioner . I den statsduman som valdes 1999 upprepade sig situationen: 10 suppleanter från fackföreningar valdes, som var uppdelade i 5 fraktioner och suppleantföreningar (en annan parlamentariker var en oberoende suppleant) [51] .
Sedan 1999 har FNPR i valen stött valblocket "Fäderlandet - Hela Ryssland", som inkluderade 6 representanter för fackföreningar (inklusive A. K. Isaev ) [50] . Sedan 2000 har FNPR samarbetat med partiet United Russia [50] . 2004 och 2008 ingick FNPR avtal om samarbete och interaktion med Förenade Ryssland [50] . Enligt detta dokument kom förbundet och fraktionen överens om att regelbundet utbyta information, samråda om skyddet av arbetstagarnas socioekonomiska rättigheter i samband med den finansiella och ekonomiska krisen och även bistå i förhandlingar mellan fackföreningar och arbetsgivare [50 ] .
Kopplingen mellan FNPR och Förenade Ryssland uttrycks också i inträdet av en del av federationens ledning i detta parti. Från och med 2014 var både FNPR:s förste vice ordförande och en vice ordförande i FNPR medlemmar av Förenade Ryssland [33] .
Sedan maj 2011 har alla anslutna organisationer till FNPR blivit medlemmar i All-Russian Popular Front (ONF), skapad på initiativ av Vladimir Putin , och federationens chef, Mikhail Shmakov, har blivit medlem i samordningsrådet av denna struktur [50] . Vid de nationella primärvalen i Förenade Ryssland och ONF, före valet till statsduman, delegerades 254 personer från fackföreningar, varav 190 kandidater inkluderades i Förenade Rysslands vallista, men endast 9 representanter för FNPR blev suppleanter : de gick in i den fraktionella gruppen Solidaritet [50] .
I januari 2012 stödde FNPR:s allmänna råd V. Putin som kandidat till Rysslands presidentskap [52] [53] . Efter Putins seger stod FNPR på hans sida mot Vita Bandets protester genom att organisera en demonstration till stöd för presidentens och partiet Enade Rysslands kurs på Poklonnaya Hill i Moskva [50] . Enskilda aktivister från FNPR, som blev deputerade för statsduman 2011, uttalade sig också mot protesterna från Vita banden. Till exempel Alexander Sidyakin , som från 2009 fram till sitt val till biträdande chef för avdelningen för kollektiva åtgärder och utveckling av FNPR:s fackliga rörelse, trampade offentligt på det vita bandet [54] [55] .
Sedan 2015 har federationen systematiskt deltagit i Anti-Maidan-rörelsens åtgärder [ 56] .
Efter liberaliseringen av partilagstiftningen i maj 2012 registrerade justitieministeriet ansökan från FNPR:s organisationskommitté för skapandet av partiet Union of Labour . I de regionala valen 2013 presterade detta parti utan framgång och fick bara två suppleanter in i de regionala parlamenten [50] . I juni 2016 presenterade partiet en egen partilista (99 % av medlemmarna är fackligt aktiva), varefter man började samla in namnunderskrifter för deltagande i höstens val [57] [58] [59] . Efter verifiering av CEC förklarades dock 11 000 av de 200 000 som krävs ogiltiga på grund av felaktig registrering av uppgifter om signaturinsamlare [60] .
Den karelska grenen av FNPR, förbundet för fackliga organisationer i Republiken Karelen, tog en speciell väg. Den 26 maj 2016, genom beslut av förbundets presidium mellan ordföranden för Organisationen för fackföreningar i Karelen Ilya Kosenkov (som då var chef för den republikanska organisationen av All-Russian People's Front) och den karelska republikanen gren av Ryska federationens kommunistiska parti ingicks ett samarbetsavtal, som föreskrev interaktion mellan organisationer under valkampanjen [61] , och även nomineringen av fackliga suppleanter på partilistan för Ryska federationens kommunistiska parti i valet till den lagstiftande församlingen i Karelen som är planerat till den 18 september 2016 . Vid protest från representanterna för Förenade Ryssland avlägsnades den fackliga representanten Kosenkov, som nominerades som suppleant från Ryska federationens kommunistiska parti, från valet, men Karelens högsta domstol upphävde detta beslut [62] . Därefter upphävde Rysslands högsta domstol beslutet från Karelens högsta domstol [63] , och i förhållande till Kosenkov och fackföreningar inledde de utredande myndigheterna en revision av finansiell och ekonomisk verksamhet [64] , som slutade i ingenting. Några dagar före valet erkände Petrozavodsks stadsdomstol, på stämning av ett av de karelska fackföreningarna, samarbetsavtalet mellan Ryska federationens kommunistiska parti och fackföreningarna som olagligt [65] och krävde att fackföreningarna skulle avbryta det, vilket ifrågasattes i fackföreningarna själva och kallades "inblandning i interna angelägenheter" [66] . Efter valet i oktober 2016, med en överväldigande majoritet av rösterna från presidiet för Unionen av fackliga organisationer i Republiken Karelen, erkändes avtalet mellan fackföreningarna och den regionala grenen av Ryska federationens kommunistiska parti som uppfyllt [67] .
Vald den 18 september 2016 inkluderade statsduman 11 "fackliga" suppleanter [68] .
Samarbetet mellan FNPR och ONF fortsätter. På marken är mycket ofta regionala grenar av ONF belägna i lokaler som hyrs av territoriella organisationer i Federation of Independent Trade Unions of Russia. Från och med 2016 hyrde minst 36 regionala grenar av ONF lokaler av fackliga organisationer som är medlemmar i Federation of Independent Trade Unions of Russia [69] . För hyran betalade "frontsoldater" en avgift [69] .
Representanter för FNPR deltog i utvecklingen av inte bara Rysslands konstitution, utan också lagen som reglerar fackföreningarnas verksamhet. År 1994 utvecklade ledningen för FNPR och fackliga deputerade och lade fram ett lagförslag om fackföreningar till duman. Lagförslaget antogs av statsduman först 1995, men avvisades av Rysslands president B. N. Jeltsin i juli samma år. Lagförslaget färdigställdes och trädde i kraft den 12 januari 1996 [70] .
Andrey Isaev, vicepresident för FNPR, sa att "vi har vår egen lobby" för industrisektorn. Men när man övervägde den nya arbetslagstiftningen tog FNPR myndigheternas och arbetsgivarnas sida. I statsduman 2001 röstades tre versioner av den nya arbetslagstiftningen fram av olika fackliga organisationer [71] :
Som ett resultat antogs den "överenskomna" versionen av A. K. Isaev, som trädde i kraft den 1 januari 2002. Samtidigt arbetade Isaev till en början med "projektet med åtta", men ändrade senare sin position och började stödja utkastet till arbetslagstiftning, överenskommet med Ryska federationens regering och arbetsgivarföreningen Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs [ 71] . Den nya arbetslagstiftningen var riktad mot små fackföreningar som inte var medlemmar i FNPR: det fastställdes (artiklarna 29, 30, 31, 37) att endast majoritetsfacket representerade arbetarnas intressen [36] .
En av FNPR:s funktioner är den juridiska granskningen av normativa handlingar som påverkar anställdas intressen. 2005 granskade FNPRs advokater mer än 5 000 lagförslag och andra rättsakter [72] .
FNPR-ledaren Mikhail Shmakov träffar ibland Vladimir Putin. Mötena får dessutom konsekvenser i form av instruktioner från presidenten om utvecklingen av rättsakter. Den 12 november 2018, efter ett möte med FNPR:s ordförande Mikhail Shmakov, instruerade Rysslands president Vladimir Putin regeringen att analysera ökningen av skattetrycket på befolkningen. Rysslands president noterade att fackföreningarna uppmärksammar det faktum att den skattemässiga och kvasi-fiskala bördan på befolkningen växer. Därför är det nödvändigt att analysera vad som händer efter bransch och region i verkligheten. [73]
Under 2011-2016 spelade ett fåtal statsdumans deputerade som valts bland FNPR:s aktivister en betydande roll i att undertrycka protestaktioner och i lagstiftningsmässigt begränsa möjligheten att hålla dem. Suppleant från Förenade Ryssland Alexander Sidyakin, vid tiden för hans val 2011, var chef för avdelningen för kollektiva åtgärder och utveckling av FNPR:s fackliga rörelse [54] . blev initiativtagare till ett resonant lagförslag om en flerfaldig ökning av böter för enskilda och juridiska personer för brott mot lagen under massaktioner. [74] [75] [76] . Den maximala böterna för att delta i åtgärder som inte godkänts av myndigheterna ökade från 200 till 10-20 tusen rubel och för skador på hälsa eller egendom - upp till 300 tusen rubel. Den övre gränsen för böter för tjänstemän var 600 tusen rubel, för juridiska personer - en miljon rubel [77] . Den 31 mars 2014 blev Alexander Sidyakin medförfattare till ett lagförslag om en ny skärpning av straff för deltagande i demonstrationer som inte var överenskomna med myndigheterna ( “Dadinskaya” artikel 212.1 ), deputerade kallade händelserna i Ukraina för anledningen för översyn av lagstiftningen [78] . Straffrättsligt ansvar infördes för upprepade brott mot lagen om demonstrationer och böter på upp till 1 000 000 rubel (för medborgare som togs till administrativt ansvar mer än två gånger på 180 dagar efter att ha hållits fängslade vid gatumöten). Journalister utan identifieringsmärken ansågs vara deltagare i rallyt, för att undvika detta måste de ha "ett dokument som styrker en journalists identitet och auktoritet", samt "ha ett klart synligt kännetecken för en representant för media [77] ”. Den 4 juli 2014 antogs lagen i slutbehandling [78] . 2017 erkände Ryska federationens författningsdomstol artikel 212.1 i den ryska federationens strafflag som delvis oförenlig med den ryska konstitutionen . Båda lagförslagen röstades fram av alla deputerade från Förenade Ryssland, valda bland FNPR:s aktivister.
En annan "facklig" statsdumans ställföreträdare , Valery Trapeznikov , som valdes 2011 från Förenade Ryssland, sa 2012 att han hade tillbringat "hela sitt liv på demonstrationer" sedan Perestrojkan och fört "enorma folkmassor" till gatorna, talade i Moskva mot ledaren Labour Ryssland Viktor Anpilov [79 ] . När protestmöten började mot förfalskning av resultaten av valet till statsduman 2011 talade Trapeznikov vid en demonstration till stöd för myndigheterna och kallade demonstranterna offentligt för "clowner" och "getter" [80] . Senare stödde han lagförslagen från 2012 och 2014, som skärpte ansvaret för kränkningar vid gatuprotester, upp till den kriminella.
FNPR:s organ är kongressen, det allmänna rådet, den verkställande kommittén, förbundets ordförande och kontroll- och revisionskommissionen. Under perioden mellan på varandra följande kongresser är FNPR:s permanenta styrande organ ett vald kollegialt organ - General Council, som bildas på paritetsbasis av fackföreningar, med hänsyn till deras antal [81] .
Mikhail Shmakov har varit den permanenta ordföranden för FNPR sedan 1993 [52] . Vice ordförande sedan 2011 är statsdumans vice från Förenade Ryssland Andrey Isaev (på frivillig basis), Sergei Nekrasov, Alexander Shershukov, David Krishtal, Evgeny Makarov, Nina Kuzmina (på frivillig basis).
Kritik från enskilda fackliga ledare i FNPR undertrycks av förbundets ledning. Till exempel, i mars 2007, vid ett möte med FNPR:s allmänna råd, talade ledaren för Kostroma-fackföreningarna, Mikhail Batin, om fackliga chefers ineffektivitet och föreslog en diskussion om modernisering av fackföreningar. Efter det antog FNPR:s exekutivkommitté en särskild resolution där den fördömde Batin, som skickade ut texten i sitt tal till gräsrotsorganisationer [82] .
FNPR:s ekonomiska verksamhet, liksom information om egendomen som tillhör förbundet, avslöjas inte. Tillgång till denna information är svår även för ledarna för fackföreningsförbundet [83] . Enligt olika uppskattningar uppgår medlemsavgifterna till 2-5 % av FNPR:s budgetintäkter, och fastighetsförvaltning utgör den stora majoriteten av intäkterna [23] . Enligt den finanspolicy som godkändes av FNPRs III-kongress (1996) [84] måste de primära fackliga organisationerna överföra 50 % av medlemsavgifterna till förbundet [85] . Ett system i tre steg används också i praktiken: den primära fackliga organisationen (den förenar anställda i ett företag eller en organisation) samlar in bidrag från anställda till ett belopp av 1 % av lönen. Sedan överförs en del av de insamlade pengarna till den territoriella fackliga strukturen för FNPR i regionen, som i sin tur överför en del av medlen till Federation of Independent Trade Unions. Kollektivavtal förenklar denna överföring.
Många primära fackliga organisationer uppfyller inte normen att överföra fackliga avgifter som krävs från dem. Dessutom har detta misslyckande funnits i decennier. År 2001 visade det sig att majoriteten av "primära organisationer" drog från 6 % till 25 % av beloppet för insamlade yrkesinsatser, och några betalade ingenting alls [84] . År 2011 antog FNPRs VII-kongress en resolution som säger att den istället för FNPR fick mindre än hälften av sin andel av professionella bidrag [33] . Tidningen "Solidarity", utgiven av FNPR, sa att följande system för att fördela fackföreningsavgifter ofta används [33] :
Kollektivavtal fastställer ibland juridiskt den ofullständiga överföringen av andelen bidrag som beror på FNPR. Till exempel, enligt klausul 7.10 i kollektivavtalet för Ural State Medical University (2016), överförs 20 % av fackföreningsavgifter som innehålls från anställda av universitetets redovisningsavdelning till kontot för Regional Committee of Trade Unions, och 80 % till kontot för universitetets fackförening [86] . Från dessa fonder överför Regional Committee of Trade Unions (en organisation inom FNPR) sitt bidrag till Federation of Independent Trade Unions of Russia. Regionkommittén kan naturligtvis inte överföra 50 % av bidragen uppåt om den bara får 20 % från universitetet.
Enligt Mikhail Shmakov var budgeten för 2016 mer än 200 miljoner rubel. Förbundet har två inkomstposter - medlemsavgifter (70%) och "övriga inkomster" (som döljer främst inkomster från kommersiell verksamhet) . Utgiftsstrukturen är som följer: 40,5 % spenderas på organisatoriska och ekonomiska aktiviteter, 46,6 % spenderas på finansiering av FNPR:s institutioner, 6 % går till solidaritetsfonden (för att hålla protester, betala löner till anställda under stillestånd och en - tidsassistans vid olyckor i produktionen), 6,3 % - medlemsavgifter till internationella organisationer och 0,4 % - för underhåll av kontroll- och revisionskommissionen [4] .
Partiell statlig finansiering av fackliga strukturer sker. Till exempel, i Moskvas budget 2014 var det planerat att fördela subventioner "för ersättning av kostnader för tillhandahållande av tjänster för utbildning av representanter för parterna i det sociala partnerskapet i frågor om sociala relationer och arbetsförhållanden" i följande belopp [ 33] :
Ägarstrukturen för fackliga fastigheter är extremt förvirrande och otransparent. Själv, utan att vara engagerad i kommersiell verksamhet, etablerade FNPR dussintals företag för ledning, varav många är slutna strukturer. Det exakta antalet fastighetsobjekt och tomter som under 1990-talet kostnadsfritt överfördes till FNPR:s egendom, som finns i bilagorna till 1992 års avtal, offentliggjordes inte. Enligt chefen för handelscentret Yuri Milovidov överfördes 2582 föremål till federationen: (678 sanatorier, 131 hotell, 568 arenor och mer än 500 pionjärläger), enligt den fackliga resebyrån Profkurort, finns det definitivt 374 kurorter (sanatorier, pensionat) till fackföreningarnas förfogande, fritidshem och barnläger) i 65 regioner - från Fjärran Östern till Kaliningrad [4] .
Fackföreningarnas sanatorier står för mer än en fjärdedel av den så kallade sängkapaciteten för alla orter i den kaukasiska Mineralnye Vody , årligen kan de ta emot 160 tusen människor. För att hantera alla anläggningar där, 2005, etablerade förbundet LLC "Resort Management (Holding)", som inkluderar 22 sanatorier och apotek, inklusive balneo- och lerbad, pumprum, tre föreningar av pannhus, en dagis, ett bibliotek, ett reparations- och byggföretag och en bildepå. Federationens andel av innehavet är 85%, resten tillhör sammanslutningen av fackföreningar i Stavropol-territoriet, som också är en del av FNPR. De totala intäkterna för innehavet för 2015 uppgick till 5,4 miljarder rubel, nettovinst - 294 miljoner rubel [4] .
FNPR äger ett antal hotell och sanatorier i Sochi (enligt RBC:s uppskattningar, 26 byggnader och sju tomter). Som förberedelse för vinter-OS 2014 rekonstruerades tre hotell för vinter-OS på bekostnad av ett lån från Vnesheconombank på 2 miljarder rubel, dessutom måste ytterligare 700 miljoner spenderas [4] .
I Moskva äger fackföreningar hotellkomplexet Izmailovo , vars intäkter 2014 var mer än 3,25 miljarder rubel, och dess nettovinst var mer än 240 miljoner ett hotell "Izmailovo", som inte är en del av OJSC med samma namn. Alfas intäkter för 2014 är mer än 770 miljoner rubel, nettovinsten är mer än 33 miljoner. FNPR i Moskva äger direkt: Palace of Trade Unions and the House of Unions , byggnaden av All-Union Central Council of Trade Unions på Leninsky Prospekt, där organisationens centralkontor ligger, det närliggande Sputnik Hotel ”, cykelbanan Krylatskoye , en motordepå nära tunnelbanestationen Kaluzhskaya, byggnaden av Academy of Labor and Social Relations i västra Moskva, en ateljé och en klinik [4] [23] [83] .
I februari 2016 förvärvade Tatar Federation of Trade Unions, som är en del av FNPR, Krim-sanatoriet Foros för 1,4 miljarder rubel. Strukturen fungerade som en operatör för inköp på bekostnad av regionala företag (KamAZ, Tatneft, petrokemisk produktion). Enligt RBC gjordes detta för att undvika att inkluderas i EU:s och USA:s sanktionslista på begäran av den tidigare ägaren, den ukrainske affärsmannen Igor Kolomoisky [4] .
Fram till början av 2000-talet förvaltade fackföreningarna socialförsäkringskassans fonder, som bekostade barnresor till pionjärläger och för arbetare och pensionärer till sanatorier. Sedan kom FSS under statens jurisdiktion, men sanatorierna förblev hos FNPR. Enligt offentlig upphandling, från 2010 till 2016, genomförde de kontrollerade organisationerna Kurortny Holding, Kraisovprofa, MFP, Leningrad Federation of Trade Unions regeringskontrakt för 4,8 miljarder rubel, 4 miljarder rubel, 617 miljoner rubel, 242 miljoner rubel. FNPR själv - med 32 miljoner [4] .
Under den postsovjetiska perioden har federationen och dess strukturer förlorat en betydande del av sin egendom. Tidningen Sovershenno Sekretno hävdade att fackföreningsfastigheter 2019 var värda minst 100 miljarder rubel (vid den tiden hade fackföreningarna cirka 30 % av sovjetiska fackliga fastigheter kvar) [87] .
FNPR ärvde Higher School of the Trade Union Movement av All-Union Central Council of Trade Unions. N. M. Shvernik med ett filialnät, som 1990 döptes om till Akademien för arbete och sociala relationer . Från och med 2017 är akademin en högskola med 13 filialer [88] , som utbildar specialister inom högskoleutbildningar främst på deltid och avlönad. Akademin har även en forskarutbildning . I grund och botten genomförs utbildningen vid Akademien enligt program som ligger långt ifrån facklig verksamhet. Till exempel, år 2010, i Orenburg-avdelningen av Akademien, hade endast 5 % av studenternas examensprojekt en facklig inriktning [89] . Akademien är helt underordnad FNPR:s ledning. 2009 avlägsnades dess rektor Aleksey Shulus genom beslut av FNPR:s ledning , varefter, enligt professorn vid detta universitet Y. Volkov, hela administrationen "skreddes" (endast sonen till vice Mikhail Shmakov behöll sin inlägg ) Antalet filialer av akademin minskar gradvis: 2016 likviderades filialen i Jekaterinburg [91] , 2017 stängde FNPR akademins filial i Volgograd (samtidigt togs studieavgifter in från studenter efter ordern om att likvidera filialen utfärdades) [92] .
FNPR:s andra institution för högre utbildning är St. Petersburg Humanitarian University of Trade Unions (under sovjetperioden var det Högre fackliga kulturhögskolan ). Till skillnad från akademin vid universitetet har posten som rektor sedan 1991 varit permanent upptagen av en person - Alexander Zapesotsky , som är den äldsta (i termer av anställningstid) tillförordnad rektor vid ett ryskt universitet [93] . Liksom Academy of Labor and Social Relations har detta universitet delvis finansierats av staten sedan 2012 [94] .
Ett annat arv från All-Union Central Council of Trade Unions var ett nätverk av utbildnings- och metodologiska centra för fackföreningar, som under sovjetåren skapades i regionala centra och var en del av de regionala (territoriella, republikanska) fackföreningskommittéerna. De utbildade ordförandena för de fackliga kommittéerna. Utbildningen var massiv. Till exempel i Sverdlovsk studerade upp till 10 000 personer vid fackföreningarnas utbildnings- och metodologiska centrum per år, i Kemerovo - 18 000 personer [95] . Under 1990-talet minskade antalet elever i dessa centra avsevärt, och utbildningen av studenter blev betald. I början av 2000-talet studerade mindre än 1 000 personer i Yekaterinburgs fackliga centrum och omkring 4 000 personer studerade i Kemerovo-centret [95] . Vissa fackliga utbildnings- och metodcentrum (till exempel i Ulyanovsk ) stängdes helt enkelt på 1990 -talet [96] . På 1990-talet började dessutom en betydande del av studenterna vid fackföreningarnas utbildnings- och metodcentra vara personer som studerade i specialiteter som inte på något sätt hade samband med fackligt arbete. Till exempel, i det fackliga utbildnings- och metodcentret i Jekaterinburg under den första terminen av läsåret 1999/2000, studerade endast 13 % av studenterna i fackliga specialiteter [95] .
FNPR organiserar faktiskt inte protester, än mindre strejker. Enligt forskaren I. M. Kozina har fackliga organisationer som tillhör förbundet alltid avstått från radikala former för att uttrycka protester och agerar i en strejksituation oftare som ännu ivrigare motståndare till de strejkande än arbetsgivarna själva [97] . Från och med 2002 hade FNPR ingen strejkfond [98] som liknade dem som fackföreningar i andra länder betalar förmåner från till strejkande arbetare, som kompenserar dem för förlorad inkomst.
Vissa fackföreningar som ingår i förbundet ger dock ibland stöd till oberoende fackföreningar, men gör det mot FNPR:s lednings vilja. Till exempel, i slutet av 2007, gav Rysslands gruv- och metallurgiska fackförbund och sjöfartsfackföreningen, förbi ledningen för FNPR, ekonomiskt stöd till den strejkande fackföreningen vid Ford-fabriken i Vsevolozhsk [82] . En betydande plats i FNPR:s verksamhet är ockuperad av åtgärder till stöd för partiet Enade Ryssland och V. Putins kurs. Till exempel, under White Ribbon-protesterna 2012, organiserade FNPR en demonstration till stöd för presidentens och partiet Enade Rysslands kurs på Poklonnaya Hill i Moskva [50] .
Första maj-demonstrationer - de vanligaste och mest omfattande gatuaktionerna som utförs av FNPR:s strukturer - är marscher till stöd för Förenade Ryssland. Vid dessa första maj-demonstrationer marscherar FNPR:s kolumner tillsammans med detta partis kolumner, och fackföreningsledarna talar från scenen efter ledarna för Enade Ryssland. FNPR:s sekreterare Alexander Sherhukov förklarade dock 2015 att det inte är fackföreningen som går med i Förenade Ryssland, utan vice versa - detta parti går den 1 maj tillsammans med fackföreningen [99] . De flesta medlemmar i fackföreningarna som är anslutna till FNPR kom inte till dessa första maj-demonstrationer i mitten av 2010-talet. Till exempel, den 1 maj 2015, enligt FNPR:s ordförande, Mikhail Shmakov, deltog cirka 2,5 miljoner människor i fackliga aktioner i hela Ryssland [100] , vilket uppgick till cirka 10 % av hela medlemskapet i Federation of Federation of Oberoende fackföreningar i Ryssland. Däremot var närvaron av FNPR:s protestaktioner (vanligtvis med mycket måttliga krav på myndigheterna) ännu lägre även på 2000-talet. Till exempel, 2007 kom omkring 500 personer till aktionen "För en anständig pension" i Moskva och 300-400 personer i St. Petersburg [101] .
I Ryssland har det sedan 2006 praktiskt taget inga massstrejker förekommit - en form av press på myndigheterna, vanlig i EU . År 1990-1999 deltog från 120,2 tusen människor till 887,3 tusen människor årligen i strejker i Ryssland. Sedan minskade strejkrörelsen: år 2000 strejkade 30,9 tusen människor, 2001 - 13,0 tusen människor, 2002 - 3,9 tusen människor , 2003 - 5,7 tusen människor. 2004-2005 var en tid av en kraftig ökning av strejkrörelsen. 2004 strejkade 195,5 tusen människor, 2005 - 84,6 tusen människor. Sedan 2006 har det praktiskt taget ingen massstrejkrörelse förekommit i Ryssland och märktes inte ens under krisen 2008-2010 . Under 2006-2014 strejkade 10 personer i Ryssland. per år upp till 2,9 tusen personer per år [102] .
Han är medlem i General Confederation of Trade Unions , en organisation som förenar de "officiella" fackföreningarna i 8 av de 15 före detta republikerna i Sovjetunionen som har funnits kvar sedan sovjettiden - Ryssland , Vitryssland , Moldavien , Georgien , Armenien , Azerbajdzjan , Kirgizistan och Tadzjikistan [103] . Ukrainas fackföreningar avbröt sitt medlemskap i den allmänna konfederationen, och förbundet för fackföreningar i Republiken Kazakstan drog sig ur det i april 2018 [104] . Ordföranden för den allmänna fackliga federationen är Mikhail Shmakov.
Samarbetar aktivt med Internationella arbetsorganisationen . FNPR:s ordförande är medlem i dess administrativa råd. Den upprätthåller förbindelser med fackliga centra i mer än 100 länder, är medlem i International Trade Union Confederation , är medlem i det alleuropeiska regionala rådet för International Trade Union Confederation, Mikhail Shmakov, ordförande för FNPR, valdes ordförande i rådet.
Kritiserades för monopoliseringen av den ryska fackföreningsrörelsen, en uttalad regeringsvänlig inriktning [4] och imitation av kampen för arbetarnas rättigheter [52] [105] [106] [107] . Det noterades också att FNPR förlorade sitt inflytande på arbetar- och strejkrörelsen och under hela dess existens organiserade inte en enda åtgärd för att skydda arbetarnas rättigheter [52] [108] . Samtidigt godkände FNPR lagen om monetarisering av förmåner , vilket orsakade massprotester bland befolkningen [52] . Under FNPR:s verksamhet har fackföreningsmedlemmar förlorat en betydande del av de tidigare tillhandahållna förmånerna, inklusive gratis "fackföreningsresor" till sanatoriet [23] [52] .
Från All-Union Central Council of Trade Unions ärvde Federation of Independent Trade Unions of Russia de tryckta medierna, som publicerades i stora upplagor. Till exempel var cirkulationen av tidningen för All-Union Central Council of Trade Unions "sovjetiska fackföreningar" under sovjetperioden 730 tusen exemplar. Men i slutet av 2000-talet upphörde de flesta fackliga publikationer att vara sådana. Redan 1991 lämnade tidningen " Trud " (det centrala tryckta organet för All-Union Central Council of Trade Unions) fackföreningarna. Branschspecifika publikationer – Lesnaya promyshlennost, Vozdushny transport, Selskaya nov, Meditsinskaya gazeta , Stroitel och andra – upphörde gradvis banden med fackföreningar. Samma publikationer som legat kvar hos fackföreningarna kommer ut i små upplagor. Till exempel hade FNPR-tidningen Trade Unions (efterföljaren till Sovjetunionens publikation) en upplaga på endast 3 000 exemplar från och med 2013. [109] I början av 2000-2010-talet hade Federation of Independent Trade Unions följande tidskrifter [110] :
Solidaritet grundades 1990 som pressorgan för Moscow Federation of Trade Unions. Solidaritet har aldrig varit särskilt populär bland de fackliga primärorganisationerna. Till exempel, 1999, av mer än 9 000 primärorganisationer i Sverdlovsk-regionen , utfärdade Solidaritet cirka 100 primärorganisationer [111] . Från och med 2013 publicerades denna utgåva veckovis på 24 sidor, distribuerad per prenumeration och hade en elektronisk version på en särskild webbplats. Dessutom tenderar dessa indikatorer att minska. I december 2016 gavs Solidaritet även ut 4 gånger i månaden i färg, men volymen var bara 16 sidor och en engångsupplaga på 25 400 exemplar. (till exempel nr 47 (1070) [112] ). Vesti FNPR publicerades (från och med 2013) en gång i månaden. [109] .
Dessutom har FNPR-medlemsregionala organisationer sina egna tidskrifter. Den 1 januari 2010 hade FNPR 129 tryckta fackliga publikationer (inklusive 73 tidningar) och 32 tidningsbilagor i externa medier [113] . Obetydlig spridning av fackliga medier är uppenbarligen inte avsedd att informera majoriteten av förbundets medlemmar. Därför är de fackliga tryckta medierna själva mer orienterade mot en liten grupp frigivna fackliga arbetare.
FNPR har inga egna TV-kanaler och radiostationer. Men den 1 januari 2010 sände VGTRK (på regional nivå) 40 fackliga tv- och radioprogram [113] .
Sedan 2000-2001 har federationens officiella webbplats fungerat [114] . FNPRs medlemsförbund hade 93 webbplatser den 1 januari 2010 [113] .
Sociologiska studier utförda av VTsIOM under perioden 1994 till 2009 visade att den stora majoriteten av arbetarna (både medlemmar och icke-medlemmar i facket) bedömer fackets inflytande på arbetarnas situation som obetydlig eller helt frånvarande [115 ] . Enligt VTsIOM-data, från och med den 2 november 2017, godkänner 36,6 % av ryssarna de ryska fackföreningarnas aktiviteter. [116]
År 2008 identifierade de ryska forskarna A.K. Lebedev och N.S. Yukhanov följande orsaker till nedgången i de anställdas förtroende för FNPR [82] :
Den centrala ledningen för Federation of Independent Trade Unions och dess regionala grenar visade sig vara inblandade i korruptionsprogram relaterade till försäljningen av den enorma egendomen från All-Union Central Council of Trade Unions , som överfördes till FNPR . Denna fastighet såldes under 1990-2000-talet successivt av fackföreningsledningen, som inte publicerade några rapporter om resultatet av transaktionerna. År 2013 behöll FNPR inte mer än 30 % av egendomen som ärvts från fackföreningarnas centralråd [5] . Det är dock omöjligt att granska federationens egendom, eftersom Mikhail Shmakov innehar tre positioner i FNPR:s ledning samtidigt: federationens ordförande, chefen för den verkställande kommittén och chefen för det allmänna rådet [5] . Denna brist på transparens väckte protester. Den 12 mars 2010 antog rådet för den ryska fackföreningen för varvsarbetare, som är en del av FNPR, en resolution "Om korruption i FNPR", som angav följande [90] :
Som svar på detta beslut uteslöts Vladimir Makavchik, ordförande för den ryska fackföreningen för varvsarbetare, från FNPR:s ständiga kommitté för FNPR:s allmänna råd för finanspolitik och budget [90] . Samtidigt förblev information om förbundets inkomster och utgifter, inklusive om de ändamål för vilka intäkterna från försäljning och uthyrning av fackföreningsfastigheter används, stängda.
Släktingar till federationens ledning berikade sig själva genom att tillhandahålla tjänster för denna organisation. Till exempel fick företaget Mikhail Shmakovs son Viktor under sex år kontrakt från Federation of Independent Trade Unions of Russia för att hålla "Kremlin-julgranar" (de finansierades från Moskvas budget ) [16] .
Alienation av facklig egendom, ekonomisk närhet och anslag av fackliga medel är typiska inte bara för FNPR:s centrala ledning, utan också för ledarna för många av dess regionala federationer som är medlemmar i FNPR:s allmänna råd. Till exempel visade en granskning av inrikesministeriet och FSB att av 58 fastighetsobjekt som överfördes 1992 från egendomen hos All-Union Central Council of Trade Unions av Federation of Trade Unions of the Rostov Region, av Oktober 2009 återstod endast 18 föremål i ägandet av Federation of Trade Unions of the Rostov Region, och resten såldes [117] .
I vissa fall förs brottmål mot ledarna för regionala fackförbund för bedrägeri med facklig egendom. År 2014 dömdes ordföranden för Volgograds regionala fackföreningsråd V. Kobozev till nio års fängelse, som under sitt ledarskap av de regionala fackföreningarna (från 2003 till 2009) orsakade skada på fackföreningarnas egendom. Volgograd-regionen till ett belopp av 180 miljoner rubel. [118] Det visade sig att fastigheter som ägdes av fackföreningar överfördes som bidrag till privata företag, varefter den regionala fackliga strukturen drog sig tillbaka från grundarna av dessa företag och lämnade dem sin egendom [118] . Samtidigt var grundarna av dessa kommersiella strukturer släktingar och nära människor till Kobozev (till exempel hans svärson) [119] . I oktober 2016 dömdes Alexander Savkin, tidigare ordförande för Federation of Trade Unions of the Archangelsk Region, till 8 års fängelse för att ha stulit mer än 2,5 miljoner rubel i denna post. välgörenhetsbistånd som samlats in av fackföreningar för barnläger , utpressade pengar från hyresgästen av fackföreningslokaler, hotade den med vräkning och tvingade också ordföranden för den regionala avdelningen av fackföreningarnas idrottsförening att betala för hyran av lokaler i Idrottspalatset för fackföreningar i Archangelsk-regionen [120] . 2016 dömdes den tidigare ordföranden för Khabarovsk Regional Association of Trade Unions V. Koryakin för bedrägeri vid försäljning av fackföreningsfastigheter [121] . Som ett resultat av Koryakins och hans medbrottslingars agerande led fackföreningsorganisationer belägna på territoriet i den judiska autonoma regionen och Khabarovsk-territoriet 2007-2010 skada på mer än 100 miljoner rubel. [121] Kobozev [122] , Savkin (fram till oktober 2016 [123] ) och Koryakin [124] var medlemmar i FNPR:s allmänna råd.
FNPR-medaljen "100 år av fackföreningar i Ryssland" instiftades genom dekret från Federation of Independent Trade Unions of Russia daterad 24 november 2004 nr 7-8 för att fira 100-årsdagen av fackföreningsrörelsen i Ryssland [125 ] . Medaljen har formen av en cirkel av gyllene färg med en diameter på 32 mm, med en konvex kant på båda sidor. På framsidan finns FNPR:s emblem, datumen 1905-2005, inskriptionen runt cirkeln "Enhet. Solidaritet. Rättvisa". På baksidan av medaljen finns en inskription: "100 år av Rysslands fackföreningar", längst ner finns det fästa ek (i bestämmelserna om medaljen - "laurel") grenar och inskriptionen FNPR. Alla bilder och inskriptioner är konvexa. Medaljen fästs med hjälp av en öljett och en ring till ett femkantigt block täckt med ett blått moiréband. I mitten av tejpen finns tre röda ränder 3,2 och 3 mm. Avståndet mellan dem är 1 mm. Tejpbredd 24 mm.
Framsidan av medaljen
Medaljens baksida
Certifikat för medaljen
Generalrådet för Federation of Independent Trade Unions of Russia, genom dekret nr 5-3 av den 28 oktober 2003, stödde dekretet från FNPR:s verkställande kommitté av den 11 februari 2003 nr 1-32 "På märkena för FNPR” och etablerade FNPR:s märke ”För tjänster till Rysslands fackföreningsrörelse” [126] . FNPR:s märke "För förtjänst" delas ut till fackliga arbetare och aktivister som har arbetat i fackföreningar, som regel, i minst 15 år, som har FNPR:s märke "För aktivt arbete i fackföreningar."
Bröstskyddet på FNPR "For Merit" är gjord av vit metall och har formen av en cirkel med en diameter på 27 mm. På framsidan av FNPR:s bröstsköld "For Merit" i en cirkel från vänster till höger finns orden "UNITY SOLIDARITY JUSTICE", i relief - "FNPR" längst ner, och i mitten - en reliefbild av en handslag. Framsidan är kantad. På baksidan av FNPR:s bröstskylt "For Merit" i mitten horisontellt finns en reliefinskription: "FOR MERITS TO THE TRADE PROMOTION OF RUSSIA", och nedanför, under inskriptionen, en reliefbild av lagerbladsgrenar. FNPR:s bröstskylt "For Merit" med hjälp av en ögla och en ring är ansluten till ett rektangulärt block 27 mm x 10 mm med rundade hörn, på vilka tre emaljränder är avbildade, som symboliserar Ryska federationens tricolor flagga. En stift är fäst på baksidan av blocket. [127]
Generalrådet för Federation of Independent Trade Unions of Russia, genom dekret nr 3-32 av den 30 maj 1996, inrättade FNPR:s märke "För aktivt arbete i fackföreningar" [128] .
Generalrådet för Federation of Independent Trade Unions of Russia, genom dekret nr 5-3 av den 28 oktober 2003, stödde dekretet från FNPR:s verkställande kommitté av den 11 februari 2003 nr 1-32 "På märkena för FNPR" och etablerade FNPR:s märke "For the Commonwealth" [129] .
FNPR:s bröstskydd "For the Commonwealth" är gjord av gul metall, har formen av en liksidig femhörning med rundade sidor med en yttre dimension längs axlarna 24 × 24 mm och med en inre dimension längs axlarna på 21 × 21 mm med konvex kant på båda sidor. På framsidan finns en reliefbild av ett handslag. På baksidan i mitten finns en reliefinskription: "For the Commonwealth". Nedan under inskriptionen finns en reliefbild av lagergrenar. Märket är kopplat till ett femkantigt block med en ytterstorlek på 27 × 16 mm med hjälp av en ögla och en ring. Den inre rektangeln som mäter 21×14 mm är uppdelad diagonalt i två liksidiga trianglar. Den övre vänstra triangeln är fylld med rubinemalj och den nedre högra triangeln är fylld med blå emalj. Längst ner på rektangeln finns en präglad inskription "FNPR". En stift är fäst på baksidan av blocket.
Tilldelningen av FNPRs hedersbevis reglerades av resolutionen från FNPR:s allmänna råds exekutivkommitté den 30 november 1993 nr 1-13 "Om hedersbeviset för Federation of Independent Trade Unions of Russia". Ändringar och tillägg gjordes genom resolutionen från FNPR:s verkställande kommitté av 04/09/2008 nr 2-7. FNPR:s hedersdiplom tilldelas i regel personer som har arbetat i fackliga organ i minst 10 år och som tidigare har tilldelats diplom från fackliga organ i allryska (interregionala) fackföreningar och territoriella sammanslutningar av fackliga organisationer.
FNPR:s hedersdiplom fastställdes genom resolutionen från FNPR:s allmänna råd daterad 19 september 2000 nr 11-7 "Om hedersdiplom för Federation of Independent Trade Unions of Russia".
V. M. Yakovlev-priset godkändes vid Fackförbundets IV extraordinära kongress till minne av den första ordföranden för Fackförbundet för folkbildnings- och vetenskapsarbetare i Ryska federationen, en framstående figur i den ryska och internationella fackföreningsrörelsen Vladimir Mikhailovich Yakovlev .
Det fackliga priset delas ut årligen för betydande prestationer inom yrkesmässig och social verksamhet som syftar till att skydda de socioekonomiska rättigheterna och yrkesintressena för utbildnings- och vetenskapsarbetare i Ryska federationen, vilket bidrar till att öka prestigen för pedagogiskt arbete, stärka auktoriteten och fackets inflytande.
Pristagarna av det fackliga priset tilldelas ett diplom, ett märke (medalj) och ett penningpris.