Fiskal ( lat. fiscalis- stat [1] ) är en ståndpunkt etablerad av Peter den store .
I den sista av paragraferna i dekretet, som gavs den 2 mars 1711 till senaten , står det: "Skatter bör debiteras för alla möjliga fall, och hur det ska vara kommer de att skickas nyheter . " 3 dagar senare, den 5 mars, beordrade ett nytt dekret inrättandet av ställningen som finanschef ; han skulle ha en hemlig tillsyn över alla angelägenheter; han var tvungen att hålla ett öga på om en orättfärdig dom begicks någonstans, om en olaglig begicks "i indrivningen av skattkammaren och annat . " "Den som begår en lögn ," var det meningen att finanschefen skulle rapportera till senaten, och om han verkligen dömde gärningsmannen, gick hälften av böterna till statskassan och hälften till skattemyndigheten [2] .
Chief Fiscal var den högsta tjänstemannen i hemlig övervakning av angelägenheter; provinserna hade provinsiella fiskaler , en för varje regeringsgren; de hade "under sig" "lägre", urbana. Det sades om dem alla att de "i allt har samma styrka och frihet som de främsta fiskalerna" [2] .
En hög ställning skyddade inte alls mot hemlig övervakning och kallelse till senaten; allt var föremål för det, "vilken hög grad det än må vara . " Högt uppsatta tjänstemän kunde bara lockas av finanschefen; detta var den enda skillnaden i graden av makt mellan de ordinarie fiskalerna [2] .
Med inrättandet av högskolor dök kollegiala finanser upp , en för varje högskola.
I augusti 1711 utsågs N. M. Zotov till statsfinansiär , det vill säga "tillsyningsman, så att ingen räddas från tjänst och inte reparerar andra dåliga saker . " Det förekom dock många övergrepp, och det fanns ett stort utrymme för dem. Provinsfiskalerna var inte beroende av de lokala myndigheterna och var underordnade deras överordnade, chefsfiskalen. De var skyldiga att informera, de förföljdes inte för falska förklaringar; dekretet säger direkt: "om du inte fångar (den skyldige personen, inför senaten), då ska skattemyndigheten inte klandras för att vara irriterad, under grym bestraffning och förstörelsen av hela godset" [2] .
Stefan Yavorskys trick mot denna institution är välkänt. Den 17 mars 1712 gjorde han i en predikan mycket tydliga anspelningar på det: ”Herrens lag är oklanderlig, men människornas lagar är felaktiga; och någon lag, till exempel, sätta en vaktmästare över domstolarna och ge honom den vilja som han vill döma för, låt honom döma, som han vill vanära, låt honom vanära ... ” , etc. Hans ord fanns inte kvar . utan inflytande och den 17 mars 1714 utfärdades en ny order, där fiskalernas verksamhetsområde betecknades mycket mer exakt. Det var meningen att de skulle avslöja alla möjliga brott av dekret, alla möjliga mutor och stölder av statskassan och allt som kunde leda till "till förfång för det statliga intresset" , de skulle inleda fall som det inte fanns några framställare om . Skatter straffas för att de blandar sig i rättsfall som inletts av endera sidan. De förföljs också för fördömanden som görs i själviska syften; om uppsägningen visar sig vara orättvis, bär fiskalen det straff som den av honom stadgade personen skulle lida om han verkligen var skyldig; fiskalen straffas även i de fall han inte informerat av egna själviska skäl.
Provinsfiskalernas makt var svår att kontrollera; skyldig att en gång om året gå runt i städerna i provinsen och underkasta de lägre fiskalernas agerande verifikation, tilldelades landskapsfiskalerna makten att avsätta dem, utsätta dem för straff etc., vilket åter gav upphov till övergrepp. År 1722 begränsades deras makt till stor del av inrättandet av åklagarpositioner i alla provinser. Åklagare - denna redan öppna tillsyn av domstolen - begränsade inte bara deras kontroll över rättsfall, utan var också i allmänhet en mellanliggande myndighet mellan dem och finanschefen.
Finansinstitutet, misskrediterat av dess tjänstemäns agerande, undergrävdes särskilt av övergreppen från dess högsta tjänstemän, statsfinanserna. Inrättandet under Catherine I av posten som finansminister hjälpte inte heller saken . Supreme Privy Council under Peter II var upptagen med att utreda inte bara brotten från chefsfiskaler, utan också legosoldatshandlingar av fiskala generaler [3] .
Under Anna Ioannovna avskaffades fiskalerna ( 1730 ). En institution som hade som mål att hemlig tillsyn av alla invånare och alla institutioner kunde inte medföra någon särskild nytta; Fiskaler hatades av alla. Den andra finanschefen, M. V. Zhelyabuzhsky , och hans assistent A. Ya. Nesterov vände sig strax efter tillträdet till tsaren med ett klagomål mot senaten och sa att de hade en mycket dålig tid där: senator G. A. Plemyannikov , det gjorde han' Jag kan inte kalla dem något annat än "gatudomare" , och prins Yakov Dolgoruky kallade dem direkt för antikrister och skurkar .
Men finanspolitiken gav utan tvekan en del av fördelarna. Berömda avslöjanden av Nesterov A.Ya. (i förhållande till prins M. P. Gagarin , prins Dolgorukov och andra) kastade ljus över sådana övergrepp och brott som, utan skatter, helt skulle ha undgått vedergällning . Nesterov uppmärksammade också rika köpmäns exploatering av små köpmän; Handelsfiskaler utsågs , som var skyldiga att i hemlighet övervaka detta gods angelägenheter . Nesterov, denne mest aktiva och intelligenta av de högsta officiella finanserna, kunde dock inte motstå frestelsen till slut, dömdes för mutor och övergrepp och avrättades [2] .
Fiskaler (militär) - efter upprättandet av fiskaler i en civil avdelning introducerades de i trupperna genom dekret från 1711 . Enligt Military Regulations av 1716 skulle fiskalofficerare vara i regementen och fästningar , överste fiskalofficerare med graden av major i divisioner och fiskala generaler i graden av överstelöjtnant i armén . Enligt definitionen av de militära föreskrifterna är fiskalen "vaktmästare för varje rang, oavsett om han tjänar som sanning i någon position och agerar i andra frågor som anförtrotts honom . " Skattemyndigheter var skyldiga att besöka och rapportera om brott, att stödja åtalet i domstol och att övervaka att domstolarna iakttog de tidsfrister som fastställts i lagen för att behandla ärenden; Skatteverket behövde bara informera kommissariatet om brott mot statens intressen. I de fall då den anklagelse som fiskalerna väckt visade sig vara ogrundad, kunde de endast bli föremål för lindriga påföljder för indiskretion. Genom förordning av den 22 februari 1723 befordrades general- och finanscheferna i led på grund av att till en början valdes fiskalerna "från det lägsta folket utan bevis" och några av finanscheferna gjorde sig skyldiga till "stora brott och grymheter" . Regementsfiskalerna i 1720 års stater tilldelades inte alls någon rang, och enligt innehållets lön placerades de under fänriken och något över regementsauditören [ 2] .
Sista gången fiskalerna med trupperna omtalas 1732 , då en särskild instruktion utfärdades för dem, som förpliktade dem att anmäla de iakttagna kränkningarna till truppernas inspektörer.