Schengens informationssystem ( förkortning SIS , eng. Schengen Information System , förkortning SIS ) är en sluten databas inom ramen för Schengenavtalet , i vilken endast personer eller föremål som är efterlysta tidigare förts in , personer oönskade på territoriet för en av medlemsstaterna eller saknade personer , information om förfalskade och försvunna handlingar och information om säkerheten vid Schengengränserna .
Romfördraget av den 25 mars 1957 och avtalet som upprättade Beneluxländernas ekonomiska union den 3 februari 1958 satte redan från början målet om fri rörlighet för människor och varor. Beneluxländerna, som minoritet, kunde snabbt genomföra denna integration. För Europeiska gemenskapen låg fokus till en början på ekonomiska aspekter och det var först efter att Saarbrücken- avtalen undertecknades mellan Frankrike och Tyskland den 13 juli 1984 som betydande minskningar av kontrollerna av människor vid gränserna mellan de två staterna gjordes.
Tillsammans med de tre medlemsländerna i Benelux undertecknade dessa fem länder Schengenavtalet den 14 juni 1985 för en gradvis övergång till fri rörlighet för människor och varor mellan dem. Även om allt verkade enkelt, gav det i praktiken många svårigheter. Priset för denna frihet var att varje stat var tvungen att lämna en del av sin autonomi och lita på att sina partners genomför de åtgärder som var nödvändiga för sin egen säkerhet. Till en början var fem länder deltagare och initiativtagare till Schengenavtalet: Belgien , Tyskland , Luxemburg , Nederländerna och Frankrike .
För att minska framtida interna kontroller vid gränsen utan att äventyra statens säkerhet, eftersom Europa redan stod inför ett verkligt terrorhot, måste kompensationsåtgärder genomföras.
Utformningen av avtalstexten tog fem år. Först den 19 juni 1990 började de fem tidigare staterna som tidigare hade undertecknat Schengenavtalet den 14 juni 1985 (SAAC) att gradvis ansluta sig till Spanien , Portugal , Italien , Grekland , Österrike och fem länder i Northern Passport Union : Danmark , Finland , Island , Norge och Sverige .
Sedan avtalet upprättades har följande undertecknat och anslutit sig till det gemensamma viseringsområdet : Österrike , Ungern , Grekland , Danmark , Island , Spanien , Italien , Lettland , Litauen , Liechtenstein , Malta , Norge , Polen , Portugal , Slovakien , Slovenien , Finland , Tjeckien , Schweiz , Sverige och Estland . För närvarande används Schengens informationssystem av 26 länder. Det bör noteras att bland dem endast Island , Norge , Schweiz och Liechtenstein inte är medlemmar i Europeiska unionen .
Irland och Storbritannien , som inte har undertecknat Schengenavtalet, deltar i Schengensamarbetet enligt Amsterdamfördraget , som integrerade Schengenavtalet i EU-rätten , vilket gör det möjligt för dessa länder att delta i hela eller delar av Schengenlagen. Irland och Storbritannien använder SIS för brottsbekämpning. De har dock inte tillgång [1] [2] till uppgifter om tredjelandsmedborgare som nekas inresa (artikel 96 i Schengenlagen [3] ). Bulgarien och Rumänien (sedan oktober 2010 [4] ), samt Kroatien (sedan juni 2017 [5] ) har också tillgång till systemet utan att gå in i Schengenområdet . Efter Schengenländernas övergång till andra generationens SIS fick Bulgarien och Rumänien (från oktober 2017 [6] ) tillgång till viseringsmodulen i det nya systemet.
Sedan april 2013 har alla Schengenländer helt övergått till det nya andra generationens SIS-system, som innehåller uppgifter om alla tredjelandsmedborgare (icke-Schengen och/eller EU) som bor i Schengenländerna, korsar sina gränser eller tar emot Schengenvisum .
I SIS-1 lagrades information i enlighet med respektive lands lagstiftning. Den innehöll mer än 15 miljoner poster med följande information:
Datastrukturen i SIS-2 har utökats och innehåller information om dokument, visum, adresser, kontaktuppgifter till utlänningar, deras förflyttningar över Schengenländernas gränser. Information om alla dessa personers brott och deras böter ingår också. Införandet av SIS-2 gjorde det till exempel möjligt att överge stämplingen av gränsövergångsmärken i passen för utlänningar som permanent är bosatta i Schengenländerna och reducerade till ett minimum den tid som krävs för att kontrollera giltigheten av uppehållstillstånd för utlänningar vid gränserna.
Den andra tekniska versionen av systemet (SIS II) underhålls av Europeiska unionens IT-byrå, som började arbeta den 1 december 2012 och har sitt huvudkontor i Tallinn, Estland [7] .
Det är planerat att lägga till nya EU-medlemsstater i databasen. Systemet skulle kunna öppnas upp för fler institutioner, såsom civila myndigheter, Europol och säkerhetstjänsten. Personuppgifter kan läsas på en enhet med personlig assistent (detta är en futuristisk synvinkel, men denna typ av utförande förblir under ansvar och tekniska kapacitet hos varje medlemsstat) i hela Europa , av polis och tull under identitetskontroller.
Vissa skulle vilja dra nytta av dessa tekniska förändringar för att göra systemet till ett utredningssystem, men fler medlemsstater vill att systemet ska förbli ett polissystem, vilket lämnar Europol med den primära brottsbekämpande rollen i EU.
SIS-2 visummodulen kallas Visa Information System (VIS-I). Datalagringstiden i detta system är 5 år.
Från mars 1995 till 25 mars 2001 anslöt sig femton stater till 1990 års Schengenkonvention och upphävde gränskontrollerna vid de inre gränserna. Utjämningsåtgärderna utgör kärnan i avtalet och konventionen, inklusive inrättandet av ett gemensamt informationssystem i de undertecknande staterna: Schengens informationssystem (SIS). När det gäller polissamarbete är detta system innovativt, både tekniskt och juridiskt:
För att göra detta har staterna anslutit sig till Schengenlagstiftningen, som garanterar korrektheten, lagligheten och uppdateringen av de integrerade uppgifterna i tid, samt användningen av dessa uppgifter endast för de slutliga åtgärder som anses lämpliga inom ramen för artiklarna av det undertecknade avtalet.
Uppgifterna som förs in i SIS avser: eftersökta personer i syfte att överföra dem till brottsbekämpande myndigheter eller utlämning till ursprungslandet; utlänningar som är förbjudna att resa in i Schengenländerna; saknade eller efterlysta personer; vittnen undviker kontakter med brottsbekämpande myndigheter; den anklagade; dömda; personer som är föremål för hemlig eller särskild kontroll.
Följande uppgifter om en person kan föras in i SIS: efternamn och förnamn; dess speciella permanenta fysiska egenskaper; den första bokstaven i det andra namnet; Datum och födelseort; medborgarskap; information om huruvida han är beväpnad och om han kan motstå arrestering; källa till information om denna person; den metod som kommer att tillämpas när han är häktad.
SIS kan inte innehålla följande uppgifter om en person: ras; Politiska åsikter; religion eller andra personliga uppgifter som beskriver övertygelser; information om hälsa och sexuell läggning.
En person kan få information som finns i SIS och som rör honom personligen, om detta inte strider mot gällande lagstiftning.
Uppgifter om en person kan föras in i ett annat lands system som omfattas av Schengens informationssystem. I detta fall måste den ansvariga tjänstemannen på den nationella centrala polisstationen, innan dessa uppgifter utfärdas, inhämta synpunkter från den centrala myndighet som ansvarar för den inhemska delen av SIS i respektive stat.
Under alla omständigheter måste vägran att tillhandahålla de uppgifter som personen begärt motiveras skriftligen.
Det återstår att tillägga att SIS inte är ett offentligt register. Endast behöriga anställda har tillgång till SIS-data. Registeruppgifter får endast användas för ändamål som följer av Schengenkonventionen. Den maximala perioden för vilken data kan lagras i SIS är tio år. Varje person har rätt att kräva att uppgifterna om honom rättas eller raderas från SIS om de enligt hans uppfattning är felaktiga eller olagligt införda i registret.