Storbritannien
Bulgarien
Cypern
Schengenområdet
Rumänien
Kroatien
Fullständig ansökan
Inte i kraft
Endast polisiärt och rättsligt samarbete |
Schengenavtalet är ett avtal för att förenkla pass- och viseringskontrollen vid gränserna till ett antal stater i Europeiska unionen , som ursprungligen undertecknades den 14 juni 1985 av fem europeiska stater ( Belgien , Nederländerna , Luxemburg , Frankrike och Tyskland ). Den trädde i kraft den 26 mars 1995 och upphörde att existera den 1 maj 1999 och ersattes av Europeiska unionens Schengenlagstiftning .
När Europeiska ekonomiska gemenskapen skapades, bland huvudmålen för dess existens, förklarades skapandet av en gemensam marknad, vilket innebar uppnåendet av de så kallade fyra friheterna : rörligheten för varor, tjänster, människor och kapital. För den fria rörligheten för varor och tjänster skapades tullunionen 1958 , och många andra avtal antogs.
Men den fria rörligheten för människor förblev begränsad. Även om medborgare i EEG-staterna inte krävde visum för ömsesidig resa, innebar bevarandet av passkontrollen behovet av att skaffa pass och förlorade tid vid gränspassering.
Avtalet om gradvis avstående från gränskontroll undertecknades den 14 juni 1985 av företrädare för Belgien , Luxemburg , Nederländerna , Frankrike och Förbundsrepubliken Tyskland på Princess Marie-Astrid-skeppet mitt på Mosel , vid konvergensen av gränserna till Luxemburg , Frankrike och Förbundsrepubliken Tyskland och var uppkallad efter den närmast denna plats Schengen by . Konvergenspunkten för dessa tre länders gränser valdes på grund av att liknande lagstiftning om avskaffande av passkontroll redan hade tillämpats av Beneluxländerna vid den tiden .
Till en början existerade avtalet oberoende av andra strukturer för europeisk integration, särskilt på grund av att det inte fanns någon konsensus bland de europeiska länderna i frågan om att avskaffa gränskontroller.
I den ursprungliga versionen föreskrev avtalet endast en gradvis ersättning av passkontrollen med visuell observation av enskilda fordon, som inte kunde stanna vid gränserna, utan bara fortsätta med en reducerad hastighet.
1986 antogs Europeiska enhetsakten , som satte målet att skapa en inre marknad i Europa senast den 31 december 1992 . Utformningen av fördraget om upprättandet av Europeiska unionen började , som senare antogs i Maastricht . I fördraget fastställdes begreppet medborgarskap i Europeiska unionen . EU-medborgare har nu den omistliga rätten att resa i hela EU. Den ökande rörligheten för befolkningen väckte frågan om behovet av ett gradvis helt övergivande av gränsförfaranden vid EU:s inre gränser.
1990 undertecknades konventionen om tillämpning och tillämpning av Schengenavtalet av samma fem stater . Det var denna konvention som föreskrev skapandet av Schengenområdet med ett fullständigt avskaffande av regelbunden passkontroll, en enhetlig visumpolitik för vanliga passinnehavare, polissamarbete och rättsligt samarbete. Avtalet trädde i kraft 1995 för sju länder ( Spanien och Portugal gick med i de ursprungliga medlemmarna ).
Den 1 maj 1999 trädde Amsterdamfördraget i kraft , vilket ändrade Europeiska unionens fördrag . I enlighet med avsnitt V i det uppdaterade fördraget införlivades konventionens bestämmelser om Schengenavtalets ikraftträdande och tillämpning i EU-rätten. Den relevanta delen av EU-lagstiftningen ersatte Schengenavtalet och var gemensamt känd som Schengenlagstiftningen.
De nya EU-medlemmarna undertecknar inte Schengenavtalet som sådant: de åtar sig att följa Schengenförordningarna som en del av EU-lagstiftningen, som de måste acceptera i sin helhet vid anslutningen. Ändringar av Schengenlagstiftningen görs inte i enlighet med de villkor som definierades i det ursprungliga avtalet, utan inom ramen för EU:s lagstiftningsförfarande.
Liechtenstein har haft en gräns- och tullunion med Schweiz sedan 1923 ; furstendömets gräns mot Schweiz var inte bevakad; gränsen mot Österrike bevakades av den schweiziska gränsvakten. Efter Schweiz inträde i Schengenområdet 2008 och innan själva Liechtensteins inträde uppstod frågan om gränsen mellan de två staterna.
Med tanke på att Furstendömet varken har sjö- eller lufthamnar genom vilka man kan komma in på dess territorium, förbi Schengenområdet, och i samband med Liechtensteins planerade inträde i den, utvecklades en särskild tillfällig lösning. Istället för en fullfjädrad gränskontroll installerades videoövervakning på vägarna som förbinder Liechtenstein och Schweiz. Samtidigt fortsatte gränsen mot Österrike att bevakas som den yttre gränsen till Schweiz. En överenskommelse nåddes enligt vilken Schengenvisum till utlänningar som är permanent bosatta i Liechtenstein utfärdas kostnadsfritt. Dessutom anpassade Liechtenstein sin lagstiftning till Schengenlagstiftningen.
Avtalet om Liechtensteins anslutning till Schengenlagstiftningen undertecknades 2008 och avskaffandet av gränskontrollerna förväntades redan 2009 , men processen försenades på grund av invändningar från Tyskland och Sverige som ansåg att Liechtenstein inte gjorde tillräckliga insatser för att bekämpa skatteflykt [1] . Invändningarna drogs dock senare tillbaka och ett fullständigt avskaffande av gränskontrollerna skedde den 19 december 2011.
stat | Går med i avtalet | Upphävande av gränskontroller (kommande händelser i kursiv stil) |
Upphängningar | Undantag | Anteckningar |
---|---|---|---|---|---|
Österrike | 28 april 1995 | 1 december 1997 | Sedan den 16 januari 2016 är avtalet tillfälligt upphävt på grund av flyktingströmmen från Mellanöstern [2] [3] . | ||
Andorra | — | — | Från Andorra finns ingen gränskontroll vid gränserna mot Spanien och Frankrike. Däremot kvarstår selektiv kontroll från Frankrikes och Spaniens sida, och utlänningar som reste in i Frankrike eller Spanien på ett Schengenvisum för engångsresor har inte en laglig möjlighet att besöka Andorra. | ||
Belgien | 19 juni 1990 | 26 mars 1995 | Från 10 januari till 30 januari 2000, i samband med amnesti för personer utan rätt att vistas i landet. Före och under fotbolls-EM 2000 . | ||
Bulgarien | 1 januari 2007 | okänd | |||
Vatikanen | — | 26 oktober 1997 | Ur gränsregimens synvinkel, de facto en del av Italien. | ||
Storbritannien | 29 maj 2000 | — | Sedan den 1 januari 2005 deltar den formellt i bestämmelserna i Schengenlagstiftningen om polissamarbete och rättsligt samarbete. Detta samarbete sträcker sig till Gibraltar , men inte till andra utomeuropeiska territorier , kronoländer och suveräna militärbaser . | ||
Ungern | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | |||
Tyskland | 19 juni 1990 | 26 mars 1995 | Före och under fotbolls-VM 2006 . Under G8 - mötet 2007 . | I och med DDR :s anslutning till FRG den 3 oktober 1990 började Schengenavtalet att gälla för det tidigare DDR:s territorium.
Staden Büsingen am Hochrhein och ön Helgoland är inte med i EU:s tullunion. Samtidigt är Büsingen am Hoch-Rhein i en tullunion med Schweiz . | |
Grekland | 6 november 1992 | 26 mars 2000 | Formellt ikraftträdande redan 1997, men på grund av tvivel från andra EU-stater när det gäller tillförlitlighet och säkerhet, faktiskt först sedan 2000. | ||
Danmark | 19 december 1996 | 25 mars 2001 | Grönland Färöarna |
Färöarna är , även om de inte ingår i Schengenområdet, samtidigt en del av Nordiska Passunionen . Medborgare i delstaterna i denna union har rätt att komma in på öarna utan att gå igenom passkontrollen. Denna rätt gäller inte medborgare i tredjeländer, inklusive EU-medborgare . | |
Irland | 29 maj 2000 | — | En ansökan har lämnats in till EU:s råd om deltagande i bestämmelserna i Schengenlagstiftningen om polissamarbete och rättsligt samarbete. Ansökan har godkänts, men har inte formellt trätt i kraft ännu. | ||
Island | 19 december 1996 | 25 mars 2001 | |||
Spanien | 25 juni 1991 | 26 mars 1995 | Från 28 april till 4 maj 2012 i samband med mötet för Europeiska centralbankens ledning i Barcelona [4] . | Ceuta och Melilla (passkontroll när man lämnar afrikanska städers territorium för resten av Spanien) | |
Italien | 17 november 1990 | 26 oktober 1997 | Före och under G8-mötet 2001 i Genua . Före och under G8-mötet 2009 i L'Aquila [5] . | Städerna Campione d'Italia och Livigno är inte med i EU:s tullunion. Campione d'Italia är samtidigt i en tullunion med Schweiz . | |
Cypern | 1 maj 2004 | termer är inte definierade [6] | Den norra delen av ön förblir utanför den cypriotiska regeringens kontroll, och EU-lagstiftningen gäller inte för den. | Den fullständiga tillämpningen av lagstiftningen har skjutits upp på obestämd tid på grund av Cyperns ovilja att upprätta en strikt gränsregim mot den turkiska republiken norra Cypern [7] . | |
Lettland | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | 24.05-01.06.2010 i samband med att Natoländernas parlamentariska församling hölls i Riga . | ||
Litauen | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | Före och under mötet med Natos försvarsministrar i Vilnius 2008. | ||
Liechtenstein | 28 februari 2008 [8] | 19 december 2011 [9] | Tullkontrollen kvarstår, eftersom Liechtenstein inte är med i en tullunion med Europeiska unionen . | ||
Luxemburg | 19 juni 1990 | 26 mars 1995 | |||
Malta | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | |||
Monaco | — | 26 mars 1995 | Ur gränsregimens synvinkel, de facto en del av Frankrike. | ||
Nederländerna | 19 juni 1990 | 26 mars 1995 | Före och under fotbolls-EM 2000 . | Aruba Curacao Sint Maarten Karibiska Nederländerna |
|
Norge | 19 december 1996 | 25 mars 2001 | Svalbard (fri tillgång via Svalbardfördraget ) | ||
Polen | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | Före och under fotbolls-EM 2012 | ||
Portugal | 25 juni 1991 | 26 mars 1995 | Före och under fotbolls-EM 2004 . 16.-20.11.2010 i samband med mötet med Natos statschefer | ||
Rumänien | 1 januari 2007 | inte planerat | |||
San Marino | — | 26 oktober 1997 | Ur gränsregimens synvinkel, de facto en del av Italien. | ||
Slovakien | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | |||
Slovenien | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | |||
Finland | 19 december 1996 | 25 mars 2001 | |||
Frankrike | 19 juni 1990 | 26 mars 1995 | utländska departement | ||
Kroatien | 1 juni 2013 | okänd | |||
tjeckiska | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | |||
Schweiz | 16 oktober 2004 | 12 december 2008 | Tullkontrollen kvarstår, eftersom Schweiz inte är med i en tullunion med Europeiska unionen . | ||
Sverige | 19 december 1996 | 25 mars 2001 | 22-23 juli 2011 i samband med de tragiska händelserna i Norge | ||
Estland | 1 maj 2004 | 21 december 2007 | 17-23 april 2010. Möte för Natos utrikesministrar i Estland. | ||
stat som tillämpar Schengenlagstiftningen fullt ut Staten de facto en del av Schengenområdet stat som inte tillämpar Schengenlagstiftningen, men som påverkas av den EU-staten genomför inte Schengenlagstiftningen fullt ut En icke-EU-stat som i framtiden kommer att ansluta sig till EU:s Schengenlag under villkoren för dess fullständiga tillämpning En stat utanför EU som tillämpar Schengenlagen fullt ut EU-stat som inte tillämpar Schengenlagstiftningen |
När de gick med i EU, fastställde Irland och Storbritannien specifikt sin rätt att inte delta i EU:s gemensamma utrikespolitik och externa säkerhetspolitik, och tillämpar därför inte de flesta bestämmelserna i Schengenlagstiftningen, i synnerhet, upprätthålla passkontroll vid deras yttre gränser och föra en oberoende visumpolitik.
För att motivera sitt beslut att inte ansluta sig till Schengenlagstiftningen påpekade Storbritannien att för en östat är gränskontroll en effektivare och mindre betungande åtgärd i kampen mot illegal invandring än de obligatoriska identitetskorten och polisregistreringen, lämplig för stater med en lång landgräns.
Irland delar inte dessa åsikter, men valde också att inte delta för att kunna behålla det viktigare Common Passport Free Travel Area med Storbritannien. Irlands icke-deltagande är föremål för Storbritanniens icke-deltagandevillkor, så om det senare någonsin vill ansluta sig till EU:s Schengenlagstiftning kommer Irland att tvingas göra detsamma.
Storbritannien ansökte till EU:s råd om formellt deltagande i Schengenbestämmelserna om polissamarbete och rättsligt samarbete 1999. Ansökan granskades och godkändes år 2000. Den 1 januari 2005 trädde samarbete formellt i kraft. Detta samarbete sträcker sig till Gibraltar men inte till andra utomeuropeiska territorier , kronoländer och suveräna militärbaser .
Irlands ansökan, som lämnades in 2002, godkändes samtidigt, men det formella samarbetet har ännu inte trätt i kraft.
Staters anslutning till EU åtföljs av harmonisering av nationell lagstiftning med Schengenlagstiftningen. En fullständig tillämpning av Schengenlagstiftningen kräver dock ett antal praktiska åtgärder, framför allt stärkandet av skyddet av unionens yttre gränser, vilket kan ta avsevärd tid. Som ett resultat av detta tillämpar vissa EU-medlemmar inte EU:s Schengenlagstiftning fullt ut:
Passkontroll utförs fortfarande vid alla gränser i dessa stater, och korttidsvisum (kategori C, se nedan) som utfärdas av dem är inte Schengen, det vill säga de ger rätten att besöka endast dessa stater. Samtidigt är det tillåtet att resa in i dessa stater på en multipel Schengenvisum.
De flesta EU-medlemmar tillämpar EU:s Schengenlagstiftning fullt ut:
Danmark har en särställning, inskriven i Schengenprotokollet till Amsterdamfördraget från 1997 , som tillåter landet att inte delta i Schengensamarbetet till ett belopp som är större än det som fanns vid datumet för Amsterdamfördragets undertecknande.
Dessutom tillämpar följande länder inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet / Europeiska frihandelssammanslutningen utanför EU som har anslutit sig till Schengenlagstiftningen genom EU:s mekanism för utökat externt samarbete till fullo EU:s Schengenlagstiftning:
På gränserna mellan dessa länder genomförs inte passkontroll på permanent basis (vilket inte utesluter möjligheten till slumpmässig kontroll). Korttidsvisum (kategori C, se nedan) utfärdade av dessa stater är Schengen, det vill säga de ger rätten att besöka alla stater i Schengenområdet. Liechtenstein och Schweiz förblir i en gemensam tullunion, men är inte i en tullunion med EU, så tullkontroll utförs på dessa länders gränser med EU-länder. Eftersom Schengenreglerna och förfarandena utvecklas och ändras inom ramen för EU:s lagstiftningsprocess är dessa staters möjligheter i sin utveckling mycket begränsade: i själva verket kan de antingen acceptera de villkor som EU utvecklar, eller stoppa samarbetet.
Ett antal europeiska ministerier , som inte är medlemmar i EU och inte har anslutit sig till EU:s Schengenlagstiftning, har inte skyddade gränser med medlemmar som till fullo tillämpar denna lagstiftning:
Monacos rättsliga status skiljer sig från Vatikanen och San Marinos status, eftersom det finns ett formellt avtal mellan Monaco och Frankrike om Frankrikes representation av Monacos intressen i utrikesförbindelser .
Men ur praktisk synvinkel har alla tre stater samma status: de har ingen egen separat visumpolicy för besökare, deras medborgare (subjekt) och permanenta invånare kan med rätta placeras i hela EU och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Inresa till dessa stater från Italiens eller Frankrikes territorium anses inte vara att lämna de senare. Därmed ingår deras territorier de facto i Schengenområdet.
Vatikanen uttrycker intresse av att vara direkt involverad i EU:s Schengenfrågor, i synnerhet tillgången till Schengens informationssystem .
I San Marino kan den statliga turisttjänsten på begäran av gästen sätta ett turistvisum i passet för 5 euro [10] , vilket är en stämpel (stämplar) av motsvarande valör och en stämpel med vapenskölden och statens namn, namnet på den utfärdande organisationen, datum och inskriptionen "Visto turistico" ("turistvisum") [11] .
AndorraAndorra har varken sjö- eller flyghamnar genom vilka man kan komma in på dess territorium, förbi Spaniens eller Frankrikes territorium . Dess territorium ingår dock inte i Schengenområdet, trots att kontrollen vid dess gränser inte är kontinuerlig. Inresa till Andorras territorium anses vara att lämna Frankrikes eller Spaniens territorium och följaktligen Schengenområdet.
Andorra drar fördel av sin geografiska position och ställer inga visumkrav för besökare från något land. Samtidigt tillåter Andorra inresa för EU-medborgare inte bara med pass, utan också med nationella identitetskort.
Vissa territorier som tillhör Schengenlagstiftningens medlemsstater tillämpas inte på alla eller några av dess bestämmelser.
I de flesta fall avser beslag avlägsna områden inom EU-länderna. Sådana territoriers geografiska läge gör det svårt att kommunicera direkt med Europa utan att passera pass- och tullkontrollen. Samtidigt har de ett behov av att kommunicera med sina närmaste grannar, vilket skulle vara mycket svårt om dessa territorier blev en del av Schengenområdet.
I vissa fall är undantag relaterade till förekomsten av tillträdesrätt för företrädare för nationer som kräver visum för att besöka EU.
Före anslutningen av Schweiz fanns det också undantag i en del av exklaverna i Tyskland ( Büsingen vid övre Rhen ) och Italien ( Campione d'Italia ), omgivna av schweiziskt territorium. Dessa exklaver är fortfarande kvar i en tullunion med Schweiz.
DanmarkGrönland och Färöarna är varken en del av EU eller Schengenområdet.
Samtidigt är Färöarna en del av Nordiska Passunionen . Medborgare i delstaterna i denna union har rätt att komma in på öarna utan att gå igenom passkontroll, uppvisa alla dokument som styrker deras identitet, till exempel ett körkort , när de går ombord på ett flygplan eller ett fartyg . Denna rätt gäller inte för medborgare i tredjeländer, inklusive EU-medborgare , som måste uppvisa pass eller id-kort.
Vanliga Schengenkorttidsvisum, även de som utfärdats av Danmark, är inte lämpliga för inresa till Grönland eller Färöarna. Efter ansökan utfärdar danska konsulära kontor (eller kontor i andra länder som företräder Danmarks intressen) Schengenvisum märkta "Gælder for Grønland" ("Gäller för Grönland"), "Gælder for Færøerne" ("Gäller för Färöarna") och "Gælder for Grønland og Færøerne" ("Gäller för Grönland och Färöarna").
SpanienDe spanska städerna Ceuta och Melilla ligger vid Nordafrikas kust och omges på landsidan av Marockos territorium . Redan innan de gick med i Schengenavtalet beviljades marockanska medborgare som bor i provinserna Tetouan och Nador rätt till viseringsfritt inträde till dessa städer. Dessutom beviljas marockanska medborgare från andra provinser särskilda visum enligt ett förenklat system, som endast gäller för besök i Ceuta och Melilla.
Schengenvisum är giltiga för besök i Ceuta och Melilla, och det finns ingen passkontroll vid inresa till dessa städer från den europeiska delen av Spanien eller från andra Schengenländer. Vid avresa i motsatt riktning sker dock sådan kontroll löpande.
NederländernaAlla territorier utanför Europa som tillhör Konungariket Nederländerna ingår inte i vare sig EU eller Schengenområdet på grund av att de ligger långt från Europa.
Visumsystemet för dessa territorier regleras individuellt. Nederländernas representationer utfärdar särskilda visum för att besöka utomeuropeiska territorier; ett sådant visum är giltigt för besök i Nederländernas utomeuropeiska territorium. Från den 14/04/2014 började Nederländernas regering tillämpa regeln enligt vilken ett giltigt Schengenvisum för flera inresor i passet för en medborgare i vilket land som helst tillåter dess innehavare att besöka dessa territorier utan ytterligare visum.
Den självstyrande staten Sint Maarten , som är en del av kungariket Nederländerna, och det franska utomeuropeiska samhället Saint Martin , som ligger på ön St. Martin , har inte gränskontroll mellan sig. Därför kan du också komma in i Sint Maarten på ett franskt visum, vilket ger rätt att besöka Saint Maarten (dock är det bara ett Schengenvisum för flera inresor som utfärdats av Frankrike som är lämpligt för det senare).
NorgeNorges suveränitet över Svalbard fastställs genom Svalbardfördraget , som ålägger Norge att säkerställa bosättningsfrihet och ekonomisk verksamhet i skärgården för representanter för alla nationer som har undertecknat eller anslutit sig till fördraget.
Som ett resultat av detta ingår inte Svalbard i Schengenområdet (även om det kan vara svårt att ta sig dit förbi Norge), inte heller i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet .
Även om Svalbard och Jan Mayen i många avseenden behandlas som en enda enhet, gäller inte Svalbards viseringsfria system för Jan Mayen.
FrankrikeAlla franska utomeuropeiska ägodelar , både EU och icke-EU, omfattas inte av Schengenlagstiftningen på grund av att de ligger långt från Europa.
Visumsystemet för dessa territorier regleras på individuell basis, och som regel är listan över nationer vars representanter inte behöver visum för ett kort besök bredare än för EU.
Franska beskickningar utfärdar särskilda visum för att besöka utomeuropeiska territorier. Sedan 2014 kan medborgare i ett antal stater (inklusive Ryssland, Ukraina och Vitryssland) som har ett Schengenvisum för flera inresor utfärdat av Frankrike med en giltighetstid på minst sex månader besöka de nämnda territorierna utan att utfärda ytterligare visum.
Det franska utomeuropeiska samhället Saint Martin , som ligger på ön Saint Martin , och den självstyrande delstaten Sint Maarten inom kungariket Nederländerna har inte gränskontroll mellan sig. Trots detta kräver den franska delen ett Schengen utfärdat av Frankrike, medan den nederländska delen kräver ev.
Det totala territoriet för de stater som till fullo tillämpar Schengenlagstiftningen och de facto deltagare, minus undantag, utgör den så kallade Schengenzonen , det vill säga det utrymme där människors rörlighet sker så fritt som möjligt, utan pågående passkontroll.
De inre gränserna för zonens medlemsländer, enligt EU-lagstiftning, är tillåtna att passera på en godtycklig plats (det vill säga inte bara vid angivna gränsövergångar) av medborgare (subjekt) i alla stater.
Visumkategorier är enhetliga för alla EU-länder.
I undantagsfall av humanitär karaktär kan även stater som till fullo tillämpar Schengenlagstiftningen utfärda kategori C viseringar som endast är giltiga på deras territorium och inte ger rätt att resa i hela Schengenområdet. Sådana viseringar har beteckningen LTV (begränsad territoriell giltighet).
Dessutom, i ett visum typ C på första raden ("Gäller för" / "Valable pour"), kan särskilda märken göras som utesluter ett eller flera Schengenmedlemsländer från giltigheten av denna visering. I detta fall innehåller posten en landskod på två bokstäver och ett minustecken (streck) framför tvåbokstavskoden. Till exempel betyder "ESTADOS SCHENGEN (-LI)" att viseringen inte är lämplig för att besöka Liechtenstein, som ändå är en fullvärdig medlem av Schengenavtalet, och att inresa till furstendömet på detta visum kommer att vara olagligt för viseringsinnehavaren .
![]() | |
---|---|
I bibliografiska kataloger |