Punktskatt på söta kolsyrade drycker ( eng. sodaskatt , sockerskatt , läskskatt ) är en indirekt skatt som läggs på läsk med en viss sockerhalt.
Införandet av en punktskatt innebär en ökning av skattetrycket på produktion av söta läskedrycker, inklusive kolsyrade drycker. I analogi med punktskatter på tobaksprodukter, när en sådan skatt införs, deklareras målet att förbättra befolkningens hälsa på grund av den förutsedda minskningen av konsumtionen av sockerhaltiga kolsyrade drycker. Som alla skatter är detta en extra källa för att fylla på statsbudgeten .
Världens första punktskatt på sockerhaltiga kolsyrade drycker infördes i Danmark 1930. Den avbröts 2013 på grund av att den danska marknaden fylldes med läsk tillverkad i grannländerna Tyskland och Sverige . [1] [2]
I USA har två delstater infört punktskatter på sockerhaltiga läsk: West Virginia (1951) och Arkansas (1992). Den införda punktskatten gjorde dock ingenting för att minska antalet överviktiga - West Virginia rankas med säkerhet 3:a i landet i antalet överviktiga personer (34,5 %) och Arkansas - 4:e (33,8 %) . [3] Samtidigt, i Arkansas, som började ta ut skatten 1993, ökade antalet överviktiga personer från 17 % 1993 till 34,5 % 2012, vilket avsevärt översteg tillväxttakten för denna indikator som helhet i USA Stater. [4] En studie utförd i USA visade att införandet av stora skatter (20% och 40%) inte har en positiv effekt när det gäller att bekämpa övervikt, konsumenterna byter till liknande billigare, men inte mindre kaloririka produkter . [5] En annan amerikansk studie visar att en avsevärd ökning på 20 % av kostnaden för en 75-cents burk läsk endast kommer att resultera i en liten minskning av kroppsmassaindex: från 40,00 till 39,98. [6]
Enligt Vietnams regerings centralinstitut för ekonomisk förvaltning ledde en punktskatt på 10 % på kolsyrade drycker i detta land till ytterligare intäkter till budgeten på 8,46 miljoner dollar och samtidigt totala förluster i ekonomin med 52,6 dollar miljoner [7]
Mexikos läskskatt 2014 föll på de fattigaste medborgarna, som spenderade i genomsnitt 11,2 % av sin disponibla inkomst på punktskattepliktiga produkter, jämfört med 4,9 % för medelklassen och de rikaste - endast 1 %. I december 2014 togs 63,7 % av dessa skatter in i den lägsta socioekonomiska gruppen, av vilka 37,5 % lever i fattigdom. [8] Efter införandet av punktskatten i Mexiko stängdes mer än 30 000 traditionella butiker, där mer än 50 % av sortimentet föll under den nya skatten. Att arbeta i sådana butiker gav försörjning för mer än 600 000 familjer. [9] Stängningen av många av dem hade en negativ inverkan på huvudkategorin av deras besökare - medborgare med inkomster på lägre och mellannivå. [åtta]
Zambia tog bort en skatt på sockerhaltiga läsk som infördes 2001 på grund av negativa ekonomiska effekter och negativa effekter på låg- och medelinkomstkonsumenter, [ 10] vilket, i kombination med momsen, ökade kostnaden för läsk med 25 %. [elva]
I februari 2015 dök det upp information i media om den slovenska regeringens avsikt att införa en punktskatt på alla läskedrycker, med undantag för vatten. [12] I slutet av oktober 2015 enades dock IMF och regeringen om att inte överväga punktskatten på läskedrycker på grund av den negativa effekten på sysselsättningen, budgetintäkterna och konsumenterna.
Beräkningen, gjord av Center for Research and Communication vid University of the Pacific Asia, noterar att om Filippinerna inför en punktskatt på 20 % på sockerhaltiga drycker kommer de förväntade budgetintäkterna att vara 4,479 - 10 miljarder filippinska pesos, medan de totala budgetförlusterna i detta fall uppskattas till 77 4 miljarder filippinska pesos. [13]
New Zealand Taxpayers ' Union publicerade en studie av Institute of Economic Affairs, som fann att kolsyrade drycker endast stod för 1,6 % av de dagliga kalorierna som konsumerades av den genomsnittliga medborgaren. De flesta av kalorierna en person får från livsmedel som inte är föremål för punktskatt, och därför kommer införandet av en punktskatt inte att påverka strukturen för kaloriintaget för en genomsnittlig person. [fjorton]
24 december 2015 - Biträdande Oleg Mikheev ( fraktionen Fair Russia ) lämnade till statsduman ett lagförslag om införande av en punktskatt på söta kolsyrade drycker och chips. Enligt ställföreträdaren borde åtgärden ge ytterligare intäkter till budgeten, vilket kommer att "täcka den skada som görs för nationens hälsa" genom försäljning av "skräpmat". [15] Ryska federationens regering stödde inte detta lagförslag, med hänvisning till det faktum att införandet av en ny punktskatt skulle strida mot instruktionen att fastställa de nuvarande skattevillkoren för de kommande fyra åren, som tillkännagavs av presidenten för den ryska federationen. Ryska federationen i sitt tal till federala församlingen i december 2014. [16] Dessutom, som följer av regeringens slutsats, samordnades förslaget från Oleg Mikheev inte med lagstiftningen på området för att skydda medborgarnas hälsa och livsmedelssäkerhet. [17]
18 januari 2016 - efter ett möte med premiärminister Dmitrij Medvedev gavs en instruktion att öka federala budgetintäkter genom att utarbeta en utökning av listan över punktskattepliktiga varor, som kan inkludera palmolja och söta kolsyrade drycker. [arton]
28 mars 2016 - Dmitrij Medvedev meddelade, som en del av sitt tal vid ett möte med deltagare i kandidatforumet, att regeringen följer den kurs som skisserades av Rysslands president i anförandet till federala församlingen i december 2014, och fram till 2018 kommer inte att öka skattetrycket på företag . [19]
14 april 2016 - inom ramen för det internationella forumet "InvestRos-2016" Anatoly Aksakov , ordförande i statsdumans kommitté för ekonomisk politik, innovativ utveckling och entreprenörskap, meddelade att statsduman inte planerar att anta lagar i år som ökar skattebördan. [tjugo]
27 april 2016 - Ryska federationens biträdande finansminister Ilya Trunin noterade att avdelningen fortsätter att studera möjligheten att införa punktskatter på alla sockerhaltiga drycker, inklusive juice. [21] Sådana punktskatter skulle kunna bli en extra inkomstkälla i budgeten för 2017–2019 [22] .
18 oktober 2022 — Statsduman stödde lagförslaget om införande av punktskatter på sockerhaltiga drycker.
Argument mot införandet av punktskattFör närvarande har rysk lagstiftning inte en juridisk definition av en sådan typ av produkt som en "söt kolsyrad dryck". Denna kategori av dryck faller under den juridiska definitionen som "icke-alkoholhaltig dryck" , i enlighet med GOST 28188-2014 "Icke-alkoholhaltiga drycker. Allmänna tekniska villkor". Definitionen i den tillåter dock inte en fullständig identifiering av en läsk, eftersom juiceinnehållande drycker också kan inkluderas i denna definition. Dessutom saknas definitionen av "alkoholfri dryck" i tullunionens tekniska föreskrifter "Om livsmedelssäkerhet" (TR TS 021/2011), "Livsmedel när det gäller deras märkning" (TR TS 022/2011) ), "Om säkerheten för livsmedelstillsatser och smaker" (TR TS 029/2012).
Precis som tobaksindustrin med sin punktskatt hotar sockerdrycksindustrin regeringen att den extra skattebördan kommer att krympa deras marknad, produktion och skatteintäkter. I slutet av 2014 sjönk marknaden för alkoholfria drycker i Ryssland med en procent i volym. Under 2015 noterades en minskning med 10 % i försäljningen av läsk. [23] Införandet av en punktskatt kan leda till en snabb nedgång i rysk produktion och massiva nedskärningar av arbetstillfällen. I slutändan kommer den förväntade ekonomiska effekten (påfyllning av statskassan) helt enkelt inte att ske: en minskning av intäkterna till budgetarna på alla nivåer från moms , inkomstskatt och personlig inkomstskatt kan helt absorbera punktskatteförmånen. [24]
Tillverkningen av söta kolsyrade drycker är inte en importintensiv produktion och är lokaliserad till 95 % [24] , så inhemska producenter kommer att drabbas först av allt. Till exempel köper Coca-Cola Ryssland 80-90 % av ingredienserna och materialen för tillverkning av drycker från ryska leverantörer. Genom att tillhandahålla arbetstillfällen för 10 000 personer direkt, genererar företagets verksamhet 60 000 jobb inom närliggande områden. [25]
Enligt källor i regeringens finansiella och ekonomiska block bör den planerade punktskatten på 20 % leda till en ökning av budgetintäkterna med 600 miljoner rubel per år. [26] Detta belopp motsvarar endast cirka 0,02 % av den konsoliderade hälsobudgeten 2016. [27]
I Ryssland är konsumtionen av läsk betydligt mindre än i västländer - 82,4 liter per person och år, inklusive dricksvatten på flaska. Nettokonsumtion av läsk - 64,9 l / person. (en flaska på 0,33 l varannan dag). Av dessa kolsyrade drycker - 36,3 l / person. Som jämförelse är konsumtionen av läsk per capita utomlands 287,3 liter per person och år i USA och 198,8 liter per person och år i Västeuropa. [28]
Reaktionen från tjänstemän och företagsrepresentanterNyheten om ett eventuellt införande av sockerhaltiga kolsyrade drycker till punktskattepliktiga varor orsakade en bred våg av diskussioner i politiska och affärsmässiga samfund.
Ryska federationens finansministerium gav sitt stöd till lagförslaget . Utarbetandet av denna punktskatt i regeringen bekräftades av finansminister Anton Siluanov . [29] Biträdande finansminister Ilya Trunin sa att ministeriet diskuterar möjligheten att införa en punktskatt inte bara på läsk utan även på andra sockerhaltiga drycker. [trettio]
Näringslivsombudsmannen Boris Titov har skrivit till premiärminister Dmitrij Medvedev och uppmanat regeringen att sluta införa punktskatter på kolsyrade drycker och palmolja. Som näringslivsombudsmannen noterade kommer införandet av ett extra skattetryck att sätta många företag i branschen på randen till konkurs. Enligt B. Titov kan minskningen av produktionen och nedläggningen av företag på grund av införandet av en tilläggsskatt leda till att en betydande del av de befintliga arbetstillfällena i branschen går förlorade: minskningen av 100 000 arbetstillfällen i produktionen kommer att leda till förlusten av 700 000 - 1 000 000 jobb i relaterade branscher. [23]
Vyacheslav Krymov, ordförande för utskottet för ekonomi, entreprenörskap och investeringspolitik i Moskvas regionala duman, noterade att denna åtgärd skulle leda till en ökning av livsmedelspriserna och därigenom provocera "ett fall på marknaden, och tillverkarna kommer att lida som ett resultat. " V. Krymov betonade också att "införandet av punktskatter inte kommer att leda till att fylla budgeten - försäljningsvolymen kommer att minska, och ökningen av punktskatter kommer inte att kompensera för det." [31]
Ordföranden för den verkställande kommittén för Ryska unionen av skattebetalare, Artyom Kiryanov, sa i samband med regeringens initiativ att "ökningen av punktskatter inte minskar konsumtionsnivån, utan ökar nivån av smuggling och förfalskning." [32]
Direktören för Volchikhinsky-bryggeriet, Viktor Skachkov, förutspådde att efter införandet av denna punktskatt skulle han behöva skära ner alla jobb i produktionen: "Om du säger, gör ingenting och vänta, då måste 350 arbetare vid fabriken vara körd ut på gatan. En flaska lemonad kommer att kosta 70 rubel. Det är det, slutet, finalen.” [33]
Statsdumans deputerad från partiet Just Russia Oleg Mikheev kommenterade också detta lagstiftningsinitiativ: "Införandet av sådana avgifter kommer att orsaka en ökning av priset på ett paket chips eller en flaska läsk, vilket kommer att bidra till att minska deras konsumtion. Folk ser trots allt ofta chips och lemonad som ett billigt mellanmål - låt dem se att det är billigare att köpa en skål med soppa i matsalen, det kommer att gynna nationens hälsa. [34]
Under InvestRos-konferensen betonade Zoran Vucinic, VD för The Coca-Cola Company i Ryssland, Ukraina och Vitryssland, vikten av att upprätthålla samma skattevillkor och branschens arbete som helhet: ”Vi kan göra affärer i en förutsägbar miljö. . Det är nödvändigt att upprätthålla kapitalets stabilitet, det här är ett skyggt djur, om vi skrämmer det nu kan det springa iväg. Människor måste förstå hur situationen kommer att utvecklas vidare.” [35]
Chefen för förbundet för producenter av icke-alkoholhaltiga drycker, Dmitry Petrov, sa att den nya skatten skulle negativt påverka den finansiella situationen för företag som producerar dessa produkter och kan tvinga dem att minska personalstyrkan. D. Petrov noterade också att det inte finns några kriterier för att bestämma "skadligheten" av en viss produkt och påminde om liknande initiativ utomlands, som till slut misslyckades. [36]