Bolognaprocessen är en serie möten och överenskommelser på ministernivå mellan europeiska länder som syftar till att säkerställa jämförbarheten mellan standarder och kvalitet på högre utbildningskvalifikationer [ 1] . Bolognaprocessen är uppkallad efter universitetet i Bologna , där utbildningsministrarna i 29 europeiska länder 1999 undertecknade Bolognadeklarationen. Denna process skapade det europeiska området för högre utbildning i enlighet med Lissabonkonventionen om erkännande. Det officiella startdatumet för processen anses vara den 19 juni 1999 , då Bolognadeklarationen undertecknades [2] . Denna process har öppnats för andra länder under Europarådets europeiska kulturkonvention . Regeringsmöten inom ramen för Bolognaprocessen hölls i Prag (2001), Berlin (2003), Bergen (2005), London (2007), Leuven (2009), Budapest - Wien (2010), Bukarest (2012), Jerevan (2015), Paris (2018) och Rom (2020).
Hittills omfattar processen 46 deltagande länder av 49 länder som har ratificerat Europarådets europeiska kulturkonvention (1954). Bolognaprocessen är öppen för andra länder att ansluta sig.
Ryssland anslöt sig till Bolognaprocessen i september 2003 vid mötet med europeiska utbildningsministrar i Berlin. 2005 undertecknade Ukrainas utbildningsminister Bolognadeklarationen i Bergen . År 2010, i Budapest , fattades ett slutgiltigt beslut om Kazakstans anslutning till Bolognadeklarationen. Kazakstan är den första centralasiatiska staten som erkänns som en fullvärdig medlem av det europeiska utbildningsområdet [3] . Vitrysslands anslutning till Bolognaprocessen och dess inträde i det europeiska området för högre utbildning tillkännagavs den 14 maj 2015 i Jerevan vid konferensen för utbildningsministrar i EHEA-länderna och Bolognas politiska forum [4] . De reformer av utbildningssystemet som genomfördes i det postsovjetiska Ryssland som en del av "Bolognaprocessen" syftade konceptuellt till att bygga ett utbildningssystem i Ryska federationen som liknar utbildningssystemen i västerländska länder och att minska hindren för internationell studentrörlighet. Innovationen fick dock inget entydigt stöd i den ryska regeringen; efter den ryska invasionen av Ukraina 2022 uteslöts Ryssland och Vitryssland från Bolognaprocessen.
Ett av Bolognaprocessens huvudmål är "att främja rörlighet genom att övervinna hinder för en effektiv utövande av fri rörlighet". Detta kräver att nivåerna på högre utbildning i alla länder är så likartade som möjligt och att de vetenskapliga examina som tilldelas på grundval av utbildningsresultaten bör vara de mest transparenta och lätta att jämföra. Detta är i sin tur direkt relaterat till införandet av ett meritöverföringssystem , ett modulärt utbildningssystem och ett särskilt Diploma Supplement vid universiteten . Detta är också nära relaterat till läroplansreformen.
Bolognaprocessens början kan spåras tillbaka till mitten av 1970-talet, då Europeiska unionens ministerråd antog en resolution om det första samarbetsprogrammet på utbildningsområdet.
1998 enades utbildningsministrarna från fyra europeiska länder ( Claude Allegre för Frankrike , Jurgen Ruttgers för Tyskland , Tessa Blackstone för Storbritannien och Luigi Berlinguer för Italien ) som deltog i firandet av 800-årsjubileet av universitetet i Paris att segmenteringen av den europeiska högre utbildningen i Europa hindrar utvecklingen av vetenskap och utbildning. De undertecknade Sorbonne-deklarationen ( Sorbonne Joint Declaration , 1998) [5] . Syftet med deklarationen är att skapa gemensamma bestämmelser för standardiseringen av det europeiska området för högre utbildning, där rörlighet bör uppmuntras både för studenter och utexaminerade, och för personalutveckling. Dessutom skulle det säkerställa att kvalifikationer uppfyller moderna krav på arbetsmarknaden.
Målen för Sorbonnedeklarationen bekräftades på nytt den 19 juni 1999 i och med undertecknandet av Bolognadeklarationen, där 29 länder uttryckte sin beredvillighet att åta sig att stärka konkurrenskraften i det europeiska området för högre utbildning och att säkerställa kompatibiliteten och jämförbarheten hos nationella högre utbildningar. utbildningssystem med fastställande av standarder för transnationell utbildning; samtidigt betonades behovet av att bevara alla högre utbildningsinstitutioners oberoende och autonomi [6] [7] . Alla bestämmelser i Bolognadeklarationen fastställdes som åtgärder för en frivillig förhandlingsprocess och inte som stela rättsliga skyldigheter. Bolognadeklarationen säger: "All civilisations livskraft och effektivitet beror på attraktionskraften som dess kultur har för andra länder. Vi måste vara säkra på att det europeiska högre utbildningssystemet får en världsomspännande attraktionsnivå, i linje med våra extraordinära kulturella och vetenskapliga traditioner.”
Från och med 2022 samlar Bolognaprocessen 46 länder.
De huvudsakliga målen för Bolognaprocessen är: att öka tillgången till högre utbildning , att ytterligare förbättra kvaliteten och attraktionskraften för den europeiska högre utbildningen, att öka rörligheten för studenter och lärare och att säkerställa framgångsrik anställning av universitetsexaminerade genom att se till att alla akademiska examina och andra kvalifikationer bör vara arbetsmarknadsinriktade . Rysslands anslutning till Bolognaprocessen ger en ny impuls till moderniseringen av högre yrkesutbildning , öppnar ytterligare möjligheter för ryska universitets deltagande i projekt som finansieras av Europeiska kommissionen, och för studenter och lärare vid högre utbildningsinstitutioner i akademiskt utbyte med universitet i europeiska länder [8] .
Syftet med deklarationen är att upprätta ett europeiskt område för högre utbildning , samt att aktivera det europeiska systemet för högre utbildning på global nivå.
Deklarationen innehåller sex centrala bestämmelser:
Länder går med i Bolognaprocessen på frivillig basis genom att underteckna en relevant förklaring. Samtidigt tar de på sig vissa skyldigheter, av vilka några är tidsbegränsade:
Närvaron av en effektivt fungerande Bolognaprocess i en stat som vill komma in i EU visade allvaret i denna avsikt på högsta nivå. I ekonomiska termer förenklade detta rekryteringen av specialister och verifieringen av specialiteten för en anställd som utbildats i ett av EU-länderna och/eller partnerländerna [10] .
Deltagarna i Bolognaprocessen för 2020 är 46 länder och Europeiska kommissionen [11] .
Alla medlemsländer i Europeiska unionen och det östliga partnerskapet är involverade i processen. Monaco och San Marino är de enda medlemmarna i Europarådet som inte deltar i processen.
Vartannat år, som en del av Bolognadeklarationen, hålls ministerkonferenser där ministrarna uttrycker sin vilja genom en kommuniké .
I Pragkommunikén från 2001 [12] utökades antalet medlemsländer till 33, och det skedde också en utökning av målen för att uppnå en ökning av attraktiviteten och konkurrenskraften för det europeiska området för högre utbildning när det gäller livslångt lärande. Dessutom åtog sig ministrarna att säkerställa vidareutvecklingen av nationella kvalifikationsramar och utbildningens kvalitet. Detta mål kompletterades med bestämmelser om livslångt lärande som en av de viktiga inslagen i högre utbildning, som måste beaktas när nya utbildningssystem skapas. Ämnet offentlig kontroll av inlärningsprocessen togs också upp först i Pragkommunikén.
Nästa ministerkonferens ägde rum i Berlin 2003 ; Berlinkommunikén [13] ökade antalet länder som deltar i Bolognaprocessen till 40. De viktigaste bestämmelserna i denna kommuniké överväger utvidgningen av målen, när det gäller att koppla samman kopplingarna mellan det europeiska området för högre utbildning och det europeiska området för forskningsverksamhet , samt åtgärder för att främja kvalitetsutbildning. En annan viktig fråga som tas upp i Berlinkommunikén är skapandet av nya strukturer för att stödja de processer som initierats inom ramen för de två ministerkonferenserna. Utifrån detta skapades Bolognagruppen, Bolognarådet och sekretariatet. I denna kommuniké kom ministrarna också överens om att lämpliga nationella strukturer skulle upprättas i vart och ett av de deltagande länderna.
2005 hölls en ministerkonferens i Bergen. Den slutliga kommunikén [14] betonade vikten av partnerskap, inklusive intressenter- studenter , universitet , lärare och arbetsgivare , såväl som ytterligare utvidgning av vetenskaplig forskning, särskilt i samband med forskarutbildningen på forskarnivå . Dessutom belyser denna kommuniké vikten av att göra högre utbildning mer tillgänglig, samt att göra det europeiska området för högre utbildning mer attraktivt för andra delar av världen .
Londonkommunikén från 2007 [15] utökade antalet deltagande länder till 46. Denna kommuniké fokuserade på att bedöma de framsteg som gjorts hittills, och väckte frågor om rörlighet, examensstrukturer, nivån på erkännande av Bolognasystemet som helhet, kvalifikationsstrukturer (både allmänt och nationellt), livslångt lärande, kvalitetssäkring av utbildning, offentlig kontroll av lärandeprocessen, samt många prioriterade uppgifter för 2009 , varav de viktigaste är: rörlighet, social kontroll, som föreslogs i Pragkommunikén och definierades först här, datainsamling och redovisning, möjligheten anställning. Det betonades att det finns ett behov av ytterligare samarbete, eftersom det betraktas som en möjlighet att reformera värderingssystemen och begreppen i utbildningsprocessen.
2009 ägde konferensen rum i den belgiska staden Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven); de viktigaste arbetsfrågorna gällde planer för det kommande decenniet, med tonvikt på: offentlig kontroll, livslångt lärande, sysselsättning, metoder för att kommunicera utbildningens mål till studenten. Frågorna om internationell öppenhet, studentrörlighet, utbildning i allmänhet, forskning och innovation, datainsamling, finansiering och olika verktyg och metoder för att säkerställa insynen i utbildningsprocessen övervägdes också. Alla dessa frågor återspeglades i den slutliga kommunikén [16] som visar Bolognaprocessens nya riktning - en djupare reform som kommer att säkerställa att Bolognaprocessens genomförandeprocess slutförs. En annan förändring gäller de interna arrangemangen i samband med ordförandeskapet i Bolognarådet. Om Bolognaprocessen tidigare leddes av EU:s ordförandeskap , kommer processen nu att ledas av två länder: både EU:s ordförandeskap och länder utanför EU i sin tur i alfabetisk ordning.
Nästa ministerkonferens ägde rum i mars 2010 i Budapest och Wien [17] ; konferensen var jubileum - Bolognaprocessens decennium. Jubileet till ära ägde det officiella tillkännagivandet av skapandet av det europeiska området för högre utbildning rum , vilket innebär att målet i Bolognadeklarationen har uppnåtts. Sedan denna konferens har det europeiska området för högre utbildning utökats till 47 länder.
Den nionde konferensen för utbildningsministrarna i det europeiska området för högre utbildning och det fjärde Bologna Policy Forum hölls i Jerevan den 14-15 maj 2015. Evenemanget deltog även av över 100 delegationer från 47 länder som deltog i Bolognaprocessen. som ett 20-tal utbildningsministrar. Konferensen presenterade de viktigaste resultaten av aktiviteter inom området kvalitetssäkring, användning av ECTS-poäng, kvalifikationssystem, erkännande av tidigare lärande, som fastställdes i BFUG:s arbetsplan för 2012-2015. Under det fjärde Bologna Policy Forum inledde utbildningsministrarna från EHEA-länderna en global dialog med motsvarigheter från länder som gränsar till EHEA, inklusive Medelhavsregionen.
Organisatoriska forum hålls i samband med ministerkonferenser inom ramen för Bolognaprocessen.
Det första organisatoriska Bolognaforumet hölls i Leuven 2009 . Det deltog 46 medlemmar av Bolognaprocessen, samt en lång rad tredjeländer och icke-statliga organisationer. De viktigaste frågorna som diskuterades inom ramen för forumet var: nyckelrollen i utvecklingen av ett högskolesamhälle baserat på en kontinuerlig utbildningsprocess och möjligheten för alla delar av samhället att få utbildning. Vikten av offentliga investeringar i högre utbildning, trots den ekonomiska krisen , vikten av gränsöverskridande utbyten inom högre utbildning, behovet av ett balanserat utbyte av lärare, forskare och studenter mellan länder för att främja ett rättvist och fruktbart "brain exchange" som ett alternativ till "brain drain" övervägdes [18] .
Det andra organisatoriska Bologna-forumet ägde rum i Wien i mars 2010 [19] ; 47 länder och åtta rådgivande medlemmar deltog i den, såväl som tredjeländer och icke-statliga organisationer. De huvudsakliga diskussionsämnena var följande frågor: hur system och institutioner för högre utbildning svarar på växande behov och förväntningar, vilket säkerställer en balans mellan samarbete och konkurrens inom internationell högre utbildning. De flesta deltagare insåg också behovet av att skapa kontaktmetoder för var och en av deltagarna i processen, såsom att utse ansvariga kontaktpersoner för varje deltagande land som kommer att fungera som en länk, kommer att bidra till att förbättra informationsutbytet och samordningen av gemensamma åtgärder, inklusive förberedelser av nästa organisatoriska Bolognaforum . Behovet av att främja och utveckla en global dialog mellan studenter från alla länder erkändes också.
Fördelar med Bolognaprocessen: ökad tillgång till högre utbildning , ytterligare förbättra kvaliteten och attraktionskraften för den europeiska högre utbildningen, öka rörligheten för studenter och lärare och säkerställa framgångsrik anställning av universitetsexaminerade genom att se till att alla akademiska examina och andra kvalifikationer bör vara inriktade till arbetsmarknaden .
Rysslands anslutning till Bolognaprocessen ger en ny impuls till moderniseringen av högre yrkesutbildning , öppnar ytterligare möjligheter för ryska universitets deltagande i projekt som finansieras av Europeiska kommissionen, och för studenter och lärare vid högre utbildningsinstitutioner i akademiskt utbyte med universitet i europeiska länder [8] .
Förenta staterna observerar inte bara processen för europeisk utbildningsintegration, utan deltar också aktivt i den. 1992 inrättades en arbetsgrupp vid UNESCO för att utveckla ett regelverk för att säkerställa möjligheten till ömsesidigt erkännande av dokument om utbildning i Europa och Amerika. Men på två år var det inte möjligt att nå enighet: det visade sig att ett av huvudproblemen på vägen mot konvergensen av de två utbildningssystemen är problemet med att jämföra det europeiska systemet för ömsesidigt erkännande av poäng (ECTS). med det amerikanska kreditsystemet . I USA används ett mer mångsidigt och flexibelt system för redovisning av studiebelastning, bestående av ett system med poäng (poäng), beräkning av totalbetyg enligt kriterierna kvantitet (GPA) och kvalitet (QPA), samt ytterligare poäng för framgångsrikt akademiskt och vetenskapligt arbete (honors) [ 20] .
Enligt kandidaten för psykologiska vetenskaper, docent ( VAK ), professor i den ryska naturvetenskapsakademin (RAE), Druzhilov S.A., vars område av vetenskapliga intressen är psykologin för professionell verksamhet och psykologin för bildandet av människan Professionalism, ett flernivåsystem för högre utbildning som introduceras i Ryssland, fokuserat på enande med det europeiska utbildningssystemet och integration i det - skiljer sig fundamentalt från det historiskt etablerade i Ryska federationen. Mycket kommer att behöva ändras, men något måste drastiskt brytas och byggas om. Detta är både fördelen med de introducerade innovationerna och potentiella hot. Det finns en risk att förlora något värdefullt som har uppnåtts i den inhemska högre yrkesutbildningens tidigare historia [21] .
Enligt ryska experter på utbildningsområdet kan Rysslands anslutning till Bolognaprocessen leda till tillfällig förvirring med läroplaner [22] . Arbetsgivare som studerade under sovjettiden bör informeras om att alla moderna examina av högre utbildning är fullfjädrade, men vissa examina är mer avsedda för vetenskaplig och pedagogisk verksamhet vid ett universitet , till exempel en magisterexamen och en doktor i filosofi. Det finns ingen specialistexamen i EU och de flesta länder som deltar i Bolognaprocessen [23] . Ett av de allvarliga problemen med att integrera det ryska utbildningssystemet i Bolognaprocessen är bristen på medvetenhet hos tjänstemännen både om det aktuella läget inom den ryska och europeiska utbildningen och om målen för Bolognaprocessen.
Under nästan två decennier av den ryska högre utbildningens funktion inom ramen för Bolognaprocessen orsakade innovationen en tvetydig reaktion och vann inte övertygande stöd. Tillsammans med de uppenbara fördelarna när det gäller internationalisering av utbildning, desorienterade det ofta arbetsgivarna i Ryssland och ledde på ett antal områden till en minskning av kvaliteten och volymen av kunskap som studenten fick. I maj 2022, mot bakgrund av försämringen av relationerna mellan Ryssland och västländerna på grund av den ryska invasionen av Ukraina , tillkännagavs Ryska federationens avsikt att dra sig ur Bolognaprocessen. Även om det inte finns några planer på att överge master- och kandidatprogram, kommer huvudrollen att tilldelas en mer traditionell specialitet för Ryssland [24] [25] [26] .
I maj 2005 publicerade National Union of European Students en studie som heter "The Black Book of the Bologna Process". Boken beskriver de många misslyckandena i Bolognaavtalet (förlust av universitetsidentiteter, höga kostnader för att flytta studenter mellan universitet) [27] .
Bolognaprocessen har praktiskt taget passerat stadiet av integration i sig själv av alla intresserade deltagare i upprättandet av det europeiska området för högre utbildning. Naturligtvis kommer antalet deltagare att fortsätta att förändras, men processen för att utvärdera sådan interaktion har oundvikligen börjat [28] . Den fortsatta utvecklingen av Bolognaprocessen bestäms av stadiet för universell bedömning av arbetsgivarens efterfrågan på förvärvade kompetenser hos studenter, inklusive anställda [29] . Dessa bedömningar är nödvändiga för att uppfylla huvudbestämmelserna i Bolognadeklarationen inom ramen för Bolognaprocessens huvudmål och möjliggöra:
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|