Den högsta tjänstemannen för den verkställande makten för en konstituerande enhet i Ryska federationen är en tjänsteman som representerar en konstituerande enhet i Ryska federationen och leder dess verkställande makt (det högsta verkställande organet för statsmakten för en konstituerande enhet i Ryska federationen) .
För närvarande kallas de högsta regeringsbefattningarna i olika ämnen i Ryska federationen olika - ordföranden för republikens regering , republikens chef, guvernören i regionen (oblast, federal stad , autonom region ), förvaltningschef ( guvernör ), borgmästare i staden.
I tsarryssland utfördes funktionerna för territoriechefer (provinser) av tsarguvernörer och guvernörer, under sovjettiden - formellt ordförande för de verkställande kommittéerna för regionala råd, men i själva verket de första sekreterarna för partikommittéerna . 1991 infördes positionerna som chefer för förvaltningarna för territorier, regioner, autonoma distrikt, borgmästare i Moskva och Leningrad ( S: t Petersburg ), i vissa republiker - presidentens positioner. 1992-1996 skilde sig deras grad av legitimitet: vissa utsågs av Rysslands president , andra valdes av befolkningen. 1995 antogs en lag enligt vilken alla chefer för konstituerande enheter i Ryska federationen skulle väljas av befolkningen, och 1996 angav författningsdomstolen att chefen för en konstituerande enhet i Ryska federationen inte kunde utses av lagstiftaren. Inom tio år ( 1995 - 2004 ) i alla regioner i Ryssland hölls val av de högsta tjänstemännen i de konstituerande enheterna i Ryska federationen minst två gånger. 1999 infördes ett krav på att samma person inte kan väljas mer än två gånger i rad, men detta har inte genomförts fullt ut.
År 2004, på initiativ av Rysslands president V. V. Putin, ändrades valet av högre tjänstemän till utnämningen av de lagstiftande organen på förslag av Rysslands president [1] . De nuvarande cheferna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen fick möjlighet att ansöka till presidenten för återutnämning. Författningsdomstolen bekräftade 2005 att utnämningen av cheferna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen var konstitutionell, och reviderade faktiskt dess rättsliga ställning för 10 år sedan [2] . Under 2005 - 2006 utsågs de flesta av cheferna för Ryska federationens undersåtar, i vissa ämnen i Ryska federationen utsågs nya ledare. Hittills har det inte förekommit ett enda fall av avslag från den lagstiftande församlingen av en kandidat som föreslagits av Rysslands president.
Under 2009 antogs ett antal ändringar av förfarandet för bemyndigande av ämneschefer i Ryska federationen [3] . I slutet av 2010 antog statsduman vid första behandlingen ändringar som uteslöt möjligheten för Ryska federationens ämneschefer att kallas presidenter, vilket orsakade ett offentligt ramaskri [4] .
Enligt art. 18 del 5 av den federala lagen av den 6 oktober 1999 N 184-FZ (som ändrad den 21 april 2011) "Om de allmänna principerna för organisationen av lagstiftande (representativa) och verkställande organ för statsmakt för Ryska federationens undersåtar ” en medborgare i Ryska federationen kan tilldelas befogenheterna för en högre tjänsteman i Ryska federationen (chefen för det högsta verkställande organet för statsmakten i Ryska federationens undersåte) under en period som inte överstiger fem år.
Den högsta tjänstemannen för ämnet för den verkställande makten i Ryska federationen väljs av medborgare på grundval av allmän, lika och direkt rösträtt genom sluten omröstning [5] , eller av suppleanter för det lagstiftande (representativa) organet för den ryska subjektet. Federation på förslag av Ryska federationens president [5] . Förfarandet för val (eller val som suppleanter) fastställs av konstitutionen (stadgan) och lagarna för den konstituerande enheten i Ryska federationen i enlighet med federal lagstiftning medborgare i Ryssland över 30 år som, i enlighet med konstitutionen för den ryska federationen. Ryska federationen, federal lag, har en passiv valrätt, som inte har utländskt medborgarskap,
kan kandidera till I fallet med direkta val måste kandidaten stödjas av 5 till 10 procent av kommunernas suppleanter (det exakta antalet varierar beroende på lagen i förbundets ämne), med en attesterad underskrift. Varje parlamentariker kan endast stödja en kandidat. Om de väljs som suppleanter nomineras kandidater av Ryska federationens president på förslag av:
Vart och ett av ovanstående partier har rätt att föreslå högst tre kandidater som har rätt att väljas till positionen som högsta tjänsteman i en konstituerande enhet i Ryska federationen, medan nomineringen av en kandidat av ett politiskt parti inte är relaterat till hans partitillhörighet [5] .
Ämnets högsta tjänsteman säger upp sina befogenheter av olika skäl. Artikel 28 i den federala lagen av den 21 december 2021 N 414-FZ "Om de allmänna principerna för organisering av offentlig makt i Ryska federationens ämnen" innehåller följande skäl [6] :
Återkallelsen av den högsta tjänstemannen i en konstituerande enhet i Ryska federationen var möjlig när minst 25% av underskrifterna från invånarna i den konstituerande enheten i federationen samlades in. För att genomföra återkallelsen är det nödvändigt att samla in minst 50 % av rösterna från de väljare som är registrerade i regionen i en folkomröstning [7] .
Den nya federala lagen av den 21 december 2021 N 414-FZ "Om de allmänna principerna för organisering av offentlig makt i Ryska federationens ämnen" föreskriver inte återkallelseinstitutet [6] . I Ryska federationens ämnen började de erkänna som ogiltiga specialiserade lagar som styr institutionen för återkallelse av ämnets högsta tjänsteman, i samband med uteslutningen från den federala lagstiftningen för institutionen i fråga [8] .