Provins

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 11 juli 2022; kontroller kräver 4 redigeringar .

Provins  (av guvernör , lat.  guvernör ← annan grekisk κυβερνήτης  "pilot") - den högsta enheten för administrativ-territoriell uppdelning i Ryssland ( ryska kungariket , ryska imperiet , ryska republiken , RSFSR ), såväl som i UNR , ukrainska staten och Ukrainska SSR . Chefen för provinsen är guvernören .

Initial division under Peter I

Fram till 1708 var den ryska statens territorium uppdelat i län av olika storlekar och status (tidigare furstliga länder, öden, order, etc.) och kategorier .

De första 8 provinserna bildades under provinsreformen, genom dekret av Peter I av den 18 december  (29), 1708 :

Under reformen avskaffades alla län, provinserna bestod av städer och angränsande landområden. Som ett resultat var gränserna för provinserna ganska villkorade. Provinserna leddes av guvernörer eller generalguvernörer , som utförde administrativa, polisiära, finansiella och rättsliga funktioner. Generalguvernörerna var också befälhavare för trupperna i provinserna under deras jurisdiktion. 1710-1713 delades provinserna upp i aktier , kontrollerade av Landrat . År 1714 utfärdades ett dekret av Peter I, enligt vilket aktierna blev en enhet för lokalt självstyre, landraten valdes av lokala adelsmän. Men i själva verket genomfördes inte denna order, senaten godkände landraterna enligt listorna som lämnats in av guvernörerna.

1713–1714 bildades provinserna Riga (från nyförvärvade landområden i nordväst) och Nizjnij Novgorod (avskild från Kazan), och Smolensk delades mellan Moskva och Riga. År 1717 separerades Astrakhan- provinsen från Kazan-provinsen och Nizhny Novgorod-provinsen avskaffades. Således, 1719 delades det ryska imperiet i 9 provinser [1] .

Den andra reformen av Peter I

År 1719 genomförde Peter I en reform av den administrativa indelningen. Provinserna delades in i provinser och provinserna i sin tur i distrikt . I spetsen för provinsen stod guvernören , och i spetsen för distriktet var zemstvo-kommissarien . Enligt denna reform blev provinsen den högsta regionala enheten i det ryska imperiet, och provinserna fungerade som militärdistrikt . Provinsguvernörerna var underordnade guvernörerna endast i militära frågor, i civila frågor rapporterade guvernörerna endast till senaten.

År 1719 återställdes Nizhny Novgorod-provinsen, och Revel-provinsen och 47 provinser etablerades på de nyförvärvade markerna i Östersjön. Astrakhan och Revel-provinserna var inte indelade i provinser. Fram till 1727 genomgick den administrativa-territoriella indelningen av landet inga betydande förändringar. Mindre förändringar inkluderar omdöpningen av Azov-provinsen till Voronezh 1725 och restaureringen av Smolensk-provinsen 1726.

Reform av 1727

År 1727 reviderades den administrativa-territoriella indelningen. Distrikten avskaffades, ersattes med län igen . Gränserna för de "gamla" distrikten och de "nya" länen sammanföll i många fall eller nästan sammanföll. Belgorod (separerad från Kiev) och Novgorod (separerad från St. Petersburg) bildades .

I framtiden, fram till 1775, förblev den administrativa strukturen relativt stabil med en tendens att splittras. Gubernias bildades huvudsakligen på nyförvärvade (erövrade) territorier; i vissa fall separerades flera provinser i gamla provinser i nya. I oktober 1775 var Rysslands territorium uppdelat i 23 provinser, 62 provinser och 276 län (antalet län i Novorossiysk-provinsen är okänt och ingår inte i det totala antalet).

Omorganisation under Catherine II

Den 7 november 1775 utfärdades ett dekret av Katarina II "Institutioner för administration av provinser", i enlighet med vilket en radikal reform av den administrativa-territoriella uppdelningen av det ryska imperiet genomfördes 1775-1785. I enlighet med detta dekret minskades provinsernas storlek, provinserna likviderades och länsindelningen ändrades. Det nya nätet för administrativ-territoriell indelning utformades så att 300-400 tusen människor bodde i provinsen och 20-30 tusen människor bodde i länet. De flesta av de nya administrativa-territoriella enheterna, med sällsynta undantag, fick det officiella namnet " vicerokrati ". Stora på territoriet av guvernörskapen var indelade i regioner. En ytterligare drivkraft för reformen var behovet av att stärka centralregeringen på fältet efter bondekriget under ledning av E. I. Pugachev .

År 1785, efter reformens slutförande, delades det ryska imperiet upp i 38 guvernörskap, 3 provinser och 1 region ( Tauride ) om ställföreträdesrätt. Dessutom inkluderade imperiet Don-kosackernas boning , där det fanns ett kosacksjälvstyre.

Flera guvernörsposter styrdes av en generalguvernör , och guvernören för guvernörskapet (vicekonung eller guvernör) utsågs till själva guvernörskapet, dessutom bildades ett organ av adligt självstyre i guvernörskapen - den provinsiella adelsförsamlingen , med ledning av adelns provinsmarskalk . Deputerade och guvernörer var underställda senaten och åklagarens övervakning, ledd av generalåklagaren . I spetsen för länet stod poliskaptenen , som valdes vart tredje år av länets adelsförsamling. Generalguvernören utsågs personligen av kejsarinnan och hade obegränsad makt i de guvernörsposter som anförtrotts honom. Således infördes faktiskt en beredskapsledningsregim över hela det ryska imperiets territorium [2] . I framtiden, fram till 1796, skedde bildandet av nya guvernörskap främst som ett resultat av annekteringen av nya territorier.

I slutet av Katarina II:s regeringstid (november 1796) inkluderade det ryska imperiet 48 guvernörskap, 2 provinser, 1 region, såväl som Don- och Svartahavskosackernas land.

Pavlovsk reform

1796-1797 reviderade Paul I den administrativa-territoriella indelningen. Vicekungadömen avskaffades och döptes officiellt om till provinser. Generalguvernörens administration fanns bara kvar i gränsprovinserna, där det fanns risk för ett uppror eller utländsk invasion (flera provinser förenades till en generalguvernör ). Provinserna utvidgades: i stället för 51 administrativt-territoriella enheter av högsta nivå fanns det 42. Även länen utvidgades.

Utvecklingen av den administrativa-territoriella uppdelningen av det ryska imperiet under XIX-talet

Efter mordet på Paul I genomförde Alexander I , som besteg tronen , ytterligare en reform av den administrativa-territoriella uppdelningen. 1801-1802 återställdes de flesta av de provinser som avskaffades av Paul I. I provinserna återställdes i sin tur rutnätet av län (med mindre ändringar). Gränserna för de administrativa territoriella enheterna ändrades i jämförelse med Ekaterininsky. Ett antal Pavlovska innovationer övergavs dock. Regeringsstrukturen i provinserna har inte förändrats.

På 1800-talet fortsatte avgränsningen av administrativa-territoriella organisationer i 2 grupper, påbörjad av Paul I: i det europeiska Rysslands huvudterritorium bevarades en allmän provinsorganisation (på 1860-talet - 51 provinser); i de nationella utkanterna (förutom Ostsee-regionen  - 3 provinser) skapas ett system med generalguvernörer. 1816 uppstod ett projekt för att dela upp hela Rysslands territorium i 12 guvernörskap med 3–5 provinser vardera. År 1820 skapades Ryazans generalguvernör som ett experiment, som förenade provinserna Ryazan , Tula , Oryol , Voronezh och Tambov . Alexander Dmitrievich Balashov utsågs till generalguvernör [2] . År 1827 avskaffades Ryazans generalguvernement, och den tidigare regeringsordningen återställdes i provinserna som var en del av den [3] .

Under andra hälften av 1800-talet - början av 1900-talet bildades 20 regioner - administrativa enheter motsvarande provinserna. Som regel låg regionerna i gränsområdena. Ytterligare centralisering och byråkratisering av lokalförvaltningen fortsätter. Det finns en förenkling av den lokala apparaten med en förstärkning av dess direkta underordning till guvernören personligen.

1860- och 1870-talens reformer, särskilt zemstvo-, stads- och rättsreformerna, införde den borgerliga principen om valbar representation av alla gods i organisationen av lokala myndigheter och domstolar. Valda organ för zemstvo självstyre (i 34 provinser) ansvarade för den lokala ekonomin, i städerna - stadsdumor och råd . Zemskij (1890) och stadens (1892) motreformer stärkte den godsadliga representationen i lokalförvaltningen och underordnandet av dess administration (se Zemskij-institutioner (enligt förordningarna från 1890) ). Införandet av institutionen zemstvo-hövdingar (1889) som innehavare av adeln och godsägarrättigheterna (utsedda från adeln) med deras administrativa, rättsliga och finansiella funktioner begränsade avsevärt bondestyrelsens oberoende.

1900-talet

1901–1917 (ryska riket och ryska republiken)

Den provinsiella apparat av lokal styrning förblev i kraft fram till 1900-talet . Under Stolypin- reaktionen (1907-1910) återställdes metoder för beredskapshantering. Rollen för säkerhetsavdelningen och gods-adelsorganisationer (The Council of the United Adel) ökade.

Efter februarirevolutionen 1917 behöll Rysslands provisoriska regering hela systemet av provinsinstitutioner, endast guvernörerna ersattes av provinskommissarier (i länen respektive länskommissarier), men med en övervikt av adeln och godsägarna. Samtidigt bildades ett system av sovjeter , som motsatte sig den provisoriska regeringens lokala myndigheter.

1917–1929 (sovjetperioden)

Efter oktoberrevolutionen 1917 behölls den ursprungliga provinsindelningen, men hela den gamla provinsapparaten likviderades och nya sovjetmaktsorgan inrättades, ledda av provinsens verkställande kommitté (provinsiell verkställande kommitté), som valdes vid sovjeternas provinskongress. .

År 1917 fanns det 78 provinser, 25 av dem 1917-1920 gick till Polen , Finland , de baltiska länderna . 1917-1923 pågick processen för uppdelning av provinserna. I utkanten av RSFSR skapades aktivt nationella autonomier och nya provinser skapades i hela landet. Strax efter bildandet av Sovjetunionen, 1923, utvecklade Sovjetunionens statliga planeringskommitté en ny plan för den administrativa-territoriella uppdelningen av landet. Den provinsiella-territoriella indelningen avskaffades 1923-1929 och ersattes av indelningen i regioner och territorier , som successivt delades in i distrikt , distrikt och byråd .

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Provins // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
  2. ↑ 1 2 Generalguvernementet i systemet för lokalförvaltning i Ryssland (otillgänglig länk) . Hämtad 13 december 2009. Arkiverad från originalet 14 december 2010. 
  3. ↑ Orelregionens statliga arkiv. Guide. Information om den administrativa-territoriella uppdelningen av Oryol-regionen Arkivexemplar av 4 mars 2012 på Wayback Machine

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk