Världsförmedlare - en officiell position sedan 1859 i det ryska imperiet för att lösa landrelationer mellan jordägare och bönder och övervaka bondeinstitutioner . Förlikningsmän utsågs av guvernörerna med bekräftelse av senaten ; existerade i de centrala provinserna fram till 1867, varade längre i de västra provinserna (förutom Vitebsk , Mogilev och Minsk ), såväl som i Transkaukasien . [ett]
Besvärsinstansen för dem var länskongresserna , kassationsinstansen var den provinsiella närvaron för bondeärenden . I de transkaukasiska provinserna fanns det inga världskongresser, överklagandeinstansen var den provinsiella närvaron. [ett]
Huvudutskottet för bondeärenden föreslog att man skulle inrätta domare och repressalier i länet för att lösa tvister mellan jordägare och tillfälligt skyldiga bönder som bosatte sig på deras marker . Dessa antaganden, enligt vilka båda klasselementen, godsägaren och bonden, skulle smälta samman i världens bondeinstitutioner , godkändes av den Högste som huvudprinciper den 25 mars 1859 och kokade ner till följande [2] :
I de senare stadierna av utvecklingen av projektet om världens bondeinstitutioner genomgick dessa grundläggande principer mycket betydande förändringar. För det första avvisades förslaget att de planerade fredsdomarna förutom bondemålen också skulle överföras till domstol om alla slags lågvärdiga anspråk och oviktigt tjänstefel av kommissionen för provins- och distriktsinstitutioner, främst p.g.a. till komplexiteten i de uppgifter som bondeinstitutioner står inför. [2]
Med hänsyn till att de föreslagna bondeanstalterna till övervägande del borde ha varit medlare och förvaltningsrättsliga och samtidigt betraktats som tillfälliga och exklusiva institutioner, ersatte kommissionen, för att undvika förväxling, namnet på justitieråd för bl.a. freden med namnet på fredsmedlare [2] .
I redaktionskommittéerna, för att minska kostnaderna för att upprätthålla världsinstitutioner för bondeärenden, beslutades det, för bildandet av en andra instans , att inte upprätta permanent närvaro i länsstäder, utan tillfälliga kongresser för fredsförmedlare i varje län, med utnämning av en särskild ledamot från regeringen till varje världskongress, och med lagens slutgiltiga godkännande, introducerades adelns . Redaktionskommissionerna föreslog också inrättandet av en tredje instans - provinsnärvaron för bondefrågor, som därefter bestod under ordförandeskapet av guvernören för adelns provinsmarskalk, förvaltare av statlig egendom, provinsåklagaren, två medlemmar från lokal adel godsägare, inbjudna, genom samlag med provinsens chef, ministern för inrikes angelägenheter, angelägenheter från högsta tillstånd, och två ledamöter från de lokala adliga jordägarna, valda av mötet mellan adelns provins- och distriktsmarskalkar. [2]
Vägran att välja förlikningsmänVid behandling av utkastet i huvudutskottet beslöts att tillfälligt överge valet av fredsförmedlare, med tanke på att de skulle delta i de kommande omvandlingarna från den dag då bestämmelserna om bönder som kommit ur livegenskapen tillkännagavs, och i alla fall vid en tidpunkt då bondesamhällen fortfarande fanns inte kunde bildas för att producera val. Huvudutskottet fann det nödvändigt att under de första 3 åren efter reglementets utgivning utse medlare att ge landshövdingarna , så att de i samråd med landskaps- och länsmarskalkerna i länets adelsförsamling välja medlare från de listor som länets adliga församling sammanställt. adeln och överlämna sitt godkännande till senaten . [2]
För att ge mellanhänderna självständighet beviljades deras avskedande och prövning av kommittén inte till guvernören utan till senaten, utanför guvernörernas makt, i förhållande till det förfarande som fastställts för adelns marskalker [2] ] .
Genom att skapa ett sådant förfarande för utnämning av förlikningsmän tillmätade kommittén det endast tillfällig betydelse, vilket innebar att återgå till de principer som godkändes av högsta myndigheten den 25 mars 1859. Lagen föreskrev uttryckligen att "förfarandet för att välja förlikningsmän efter 3 år bör bestämmas genom särskilda regler” . Men 1864 lämnades dåtidens medlare i sina befattningar, först ytterligare ett år, och sedan fortsatte denna åtgärd varje gång genom särskilda förordningar under de följande åren, till och med 1867. [2]
Den planerade valbara organisationen, den enda som kunde etablera en stark organisk förbindelse mellan världsmedlarna och bondestyrelsen, ställd under deras överinseende, genomfördes aldrig [2] .
Objekten för avdelningen för världens bondeinstitutioner föll i två huvudgrenar [2] :
Medlarna beviljades [2] :
I och med införandet av kejsar Alexander II : s rättsliga stadgar , flyttade alla anspråk och tvister av rättslig karaktär, som inte var relaterade till verkställandet av charterbrev och som inte härrörde från bindande relationer mellan jordägare och tillfälligt ansvariga bönder, från medlare till rättsliga institutioner [ 2] .
Ämnena för avdelningen för länets världskongresser var [2] :
Provincial bondeaffärsnärvaro betraktade klagomål mot beslut av fredsmedlare och landstingsvärldskongresser endast som en kassationsinstans; det fattade beslut om oberoende beslut i administrativa frågor (godkännande av världsliga domar som läggs fram av vänskapliga medlare om avlägsnande av ondskefulla medlemmar från samhällets miljö; fall om obligatorisk överföring av bondegods och utbyte av jord, om världskongressen inte antog ett enhälligt beslut i dessa ärenden etc.). Den provinsiella närvaron fick också förtroendet att godkänna de frivilliga överenskommelser som fredsförmedlarna lade fram - mellan godsägarna och bönderna - för att minska bondetilldelningen. [2]
En gång hade landskapsnärvaroerna till uppgift att fastställa alla detaljer som rörde antagandet av bestämmelserna den 19 februari 1861 och övervakade i allmänhet genomförandet av bondereformen i orterna. Vid hanteringen av ärenden av klagomål och tvister höll sig de förmedlande institutionerna i allmänhet till de förfaranden som är karakteristiska för rättsliga bestämmelser; men i landskapsnärvaro behandlades ärenden utan parternas medverkan. Beslut om provinsiella närvaro kunde överklagas till Senatens andra avdelning . Tidsfristen för att överklaga beslut från alla instanser av förmedlande institutioner var satt till en månad, men för att överklaga världskongressens administrativa åtgärder - tre månader. I fall av särskild vikt, då guvernören fann det svårt att följa beslutet från provinsnärvaron, fick han på eget ansvar avbryta verkställigheten av ett sådant beslut och avge en rapport till Senatens andra avdelning, medförande detta uppmärksammas samtidigt av inrikesministern. [2]
Förlikningsmännens verksamhet har genomgått två perioder [2] .
I den första, när raden av fredsmedlare fylldes på med de bästa representanterna för det ryska samhället (de så kallade " fredsmedlarna för det första samtalet "), när den högsta administrationen värderade denna institution, när distriktet för varje medlare inte var för omfattande var deras verksamhet mycket framgångsrik och bidrog mycket till att bondeekonomin sköttes på ett korrekt sätt. Denna första period varade mindre än tre år [2] .
Det skedde en förändring i stämningen i de högre sfärerna, bland annat uttryckt i en minskning av antalet medlare (mest till två i länet ); de bästa av de ursprungliga skådespelarna, av en eller annan anledning, lämnade raden av mellanhänder; den exklusiva respekten för denna institution från förvaltningens sida har försvagats, som en institution som speglar storheten i den befrielseakt som just har ägt rum; det tidigare antagna brådskandet av förlikningstjänstgöringen och utsikterna för framtida val gav vika för en oavsättlig tjänst; minskningen av antalet medlare ökade det utrymme som anförtrotts åt var och en av dem, och med det själva antalet mål. Under inflytande av alla dessa ogynnsamma förhållanden började fredsförmedlarna uppvisa fullständig passivitet i förhållande till den huvudsakliga funktion som återstod för dem - övervakning av bondes självstyre, som ett resultat av vilket de ersattes av bondenärvaro [2] .
Medlarna stannade längre i de västra provinserna , med undantag av Vitebsk , Mogilev och Minsk , och i provinserna i Transkaukasien [2] .
I de sista provinserna överlåts valet, bekräftelsen på ämbetet och avsättningen av fredsmedlare till den högsta befälhavande civila delen i Kaukasus . I de transkaukasiska provinserna fanns det inga landstingskongresser för fredsmedlare, och överklagandeinstansen var den provinsiella närvaron för bondeärenden , Tiflis och Kutaisi , som bestod under ordförandeskapet av guvernören för adelns provinsmarskalk, förvaltare av statlig egendom och delstatskamrar, en åklagare och fyra kanslistledamöter, efter utnämning av ministern för inrikes angelägenheter. [2]
För att upprätthålla bestämmelsen om jordarrangemang av statliga bönder som bosatte sig på marken för personer av den högsta muslimska klassen, såväl som meliks (adelsmän) från armenier i provinserna Elisavetpol , Baku och Erivan och i Akhaltsikhe och Tiflis distrikten. Tiflis-provinsen , fredsmedlare och provinsmyndigheter upprättades. medlemmarna i dessa närvaro utsågs av överbefälhavaren för den civila enheten i Kaukasus. I Sukhumi-distriktet var överklagandeinstansen i förhållande till förlikningsmän "en speciell närvaro i fall av tidigare beroende egendomar"; för att bilda denna närvaro anslöt sig distriktschefen, som innehade posten som ordförande, i sammansättningen av Sukhums gods-landkommission. [2]