Storbritanniens underhus

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 22 juli 2022; kontroller kräver 7 redigeringar .
Underhuset i Storbritannien
Underhuset i Storbritannien
LVIII parlamentet
Sorts
Sorts Nedre kammaren
Förvaltning
Högtalare Lindsey Hoyle
sedan 4 november 2019
Ledare av huset Jacob Rees-Mogg , konservativt parti
sedan 24 juli 2019
Strukturera
Medlemmar 650
Fraktioner

ordförande


Hans Majestäts regering

(357)


Hans Majestäts opposition

Annan opposition (82)

Icke-fraktionell

Konferenssal
Huvudkontor
föregångare British House of Commons och Irish House of Commons [d]
parliament.uk/bus... ​(  engelska)
 Mediafiler på Wikimedia Commons

The House of Commons ( Eng.  House of Commons ; fullständigt namn - Honorable Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, samlad in Parliament , Eng.  The Honorable the Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled ) - underhuset i Storbritanniens parlament .

Utvecklingshistorik

Parlamentet utvecklades från ett råd under kungen på medeltiden. Detta kungliga råd, som sammanträdde under en kort period, inkluderade kyrkliga män, adelsmän och länsrepresentanter (kända som " Knights of the Shire "). Den största angelägenheten för denna församling var godkännandet av skatter som föreslagits av kronan. Efter hand utvecklades rådet till en lagstiftande gren.

Organisation av aktiviteter

Formationsordning

Bildandet av underhuset genomförs genom allmänt lika direkta val genom sluten omröstning på basis av majoritetssystemet ( engelska  first past the post ) relativ majoritet i enmansvalkretsar. Detta innebär att en kandidat för att få riksdagsmandat måste få enkel majoritet av rösterna, samtidigt som han har rätt att bli vald i flera distrikt samtidigt, och efter tillkännagivandet av valresultatet, vid seger , måste han bestämma vilket distrikt som ska representera i underhuset.

Val till underhuset kan vara generella, det vill säga äga rum samtidigt i hela landet, eller mellanliggande, det vill säga hållas därutöver i enskilda valkretsar i samband med en vakans som har öppnats till följd av att en avlidit eller avgått. ställföreträdare [2] .

Brittisk parlamentarisk lag innehåller ett antal villkor som avgör otillåtligheten av deltagande i parlamentsval. Följande kan således inte vara ledamöter av underhuset: 1) utlänningar; 2) vissa tjänstemän, i synnerhet medlemmar av House of Lords; 3) statliga civila och militära tjänstemän; 4) personer som avtjänar straff för högförräderi; 5) personer som lider av psykisk sjukdom; 6) konkurs; 7) personer som befunnits skyldiga till att använda illegala och oärliga metoder i val [3] .

Passiv rösträtt innehas av brittiska medborgare som har fyllt 21 år, med undantag för de som anges ovan. I händelse av att en person väljs in i underhuset som inte uppfyller kvalifikationerna för suppleanter, kan valet förklaras ogiltigt och sådan person diskvalificeras, om inte det vid tidpunkten för diskvalificeringen hindrar att ta plats i kammaren. har inte tagits bort.

Komposition

Antalet valda ledamöter i underhuset motsvarar antalet valkretsar, som kan ändras till följd av revidering av deras gränser beroende på befolkningen. För närvarande, efter resultatet av det senaste valet 2017, består vicekåren av 650 medlemmar. Efter 2018 planeras att minska antalet suppleanter till 600 ledamöter[ när? ][ specificera ] .

Eftersom underhuset spelar en viktig roll i genomförandet av parlamentets funktioner, kallas dess suppleanter vanligen för "Members of Parliament" ( eng.  Members of Parliament , förkortat MPs ).

Parlamentsledamöter har inte rätt att samtidigt väljas in i House of Lords, utan kan ingå i regeringen, som bildas på förslag av premiärministern. Formellt deltar inte parlamentet i utnämningen av premiärministern - detta är monarkens privilegium. I praktiken kan monarken endast utse en ledamot av partiet som har majoritet i parlamentet till regeringschef, eftersom ledaren för det parti som får majoriteten av mandat i underhuset i enlighet med konstitutionell sed blir premiärminister.

Mandatperiod

Mandatperioden för underhuset är 5 år. Men fram till 2011 hade premiärministern rätt att när som helst ansöka till monarken med en begäran om att utlysa förtida val. Till exempel, om parlamentet inte stödde en viss regeringslag, kunde premiärministern kräva förtida val för att lägga fram detta lagförslag för en ny suppleant. Vid en ändring av väljarnas preferenser efter valet skulle naturligtvis statsministern kunna bytas ut.

År 2011 antog riksdagen " lagen om riksdagens bestämda tid ". I enlighet med denna lag kan förtidsval utlysas endast i följande fall [4] :

  1. om minst 2/3 av parlamentets sammansättning (inklusive lediga platser) röstar för förtidsval;
  2. Parlamentet kommer att rösta för ett beslut att uttrycka misstroende för den brittiska regeringen och inom 14 dagar efter det kommer inte samma eller en annan regering att få någon förtroendeomröstning från parlamentet.

Riksdagen upplöses 17 dagar före valdagen. Under valrörelsen behåller således deputerade sina befogenheter och landet lämnas inte utan styrning.

År 2022 upphävdes " Fixed Term Act of Parliament

Struktur

Tjänstemän

Högtalare

Talmannen  är presidenten för underhuset . Han väljs bland dess äldsta och mest respekterade ledamöter i början av ett nytt parlaments arbete eller när en motsvarande vakans uppstår. Talarens nominering måste godkännas av ledarna för de politiska partierna som är representerade i kammaren och godkännas av monarken. Om talmannen behåller plats som suppleant efter nästa riksdagsval, väljer suppleanterna honom för en ny mandatperiod. Talmannen fortsätter alltså att sitta kvar tills han förlorar sitt suppleantmandat, eller avgår på eget initiativ. I slutet av sin mandatperiod erhåller talaren traditionellt sett titeln baron och medlemskap i överhuset.

Talarens huvuduppgift är för det första att säkerställa underhusets samverkan med monarken, regeringen och andra maktinstitutioner, och för det andra att utföra den organisatoriska ledningen av huset. Talaren bestämmer således ordningsföljden för deputeradenas tal och säkerställer att de talar om frågans meriter, kontrollerar debattens gång och tillämpar disciplinära åtgärder mot överträdare av ordningen; väljer det utskott som ska arbeta med lagförslaget och utser dess ordförande. avgör om lagförslaget är ekonomiskt och beslutar om att hålla ett möte med hela husets kommitté; bekräftar att House of Lords övervinner vetorätten, etc. Talmannen spelar således en viktig roll i parlamentets arbete. Med hänsyn härtill, och även för att förhindra fördelar för det parti som talaren tillhör, utträder han omedelbart efter valet formellt ur dess medlemskap. För att förhindra att talaren utövar påtryckningar på suppleanter under debatter tillerkänns han, liksom sina suppleanter, inte talerätt vid kammarens sammanträden och delta i omröstningen. Undantaget är fallet när suppleanternas röster delas lika. I det här fallet, även i detta fall, är talaren skyldig att rösta enligt följande principer: när det är möjligt, rösta för fortsatt diskussion, inte skapa en majoritet med sin röst för att ändra "status quo" (det vill säga, talaren kommer att rösta emot antagandet av lagen, men kommer att stödja antagandet av lagförslaget vid första eller andra behandlingen - eftersom detta gör att diskussionen kan fortsätta) [5] .

John Bercow var talman i kammaren från 2009 till 2019 . Den 4 november 2019 valdes Lindsey Hoyle till hans efterträdare .

Vice talare

Talmannen har tre suppleanter (vice talmän, eng. vice  talman ), som också anses vara partipolitiska parlamentariker och inte röstar under normala förhållanden. Förste vice talmannen kallas ordförande i kommittén för sätt och medel ( eng.  Chairman of ways and means ) [6] . Han ersätter talmannen i hans frånvaro och leder sammanträdena i händelse av att underhuset blir en kommitté för hela huset.

Ledare

Ledaren för underhuset är medlem av kabinettet . Enligt House of Commons Act 1978 utses han av monarken, på råd från premiärministern, bland de mest inflytelserika medlemmarna av det styrande partiet. Ledarens huvudsakliga funktion är att representera regeringen i huset. Han har så viktiga befogenheter som att fastställa dagordningen och programmen för lagstiftningsåtgärder.

Tjänsten har innehafts av Mark Spencer sedan 8 februari 2022 .

Kontorist

Clerk of the House of Commons  är både kammarens chefsrådgivare och kammarens verkställande direktör. Detta är en permanent tjänst, och han är inte medlem av underhuset. Expediten ger råd till talaren, undertecknar order och officiella uttalanden och undertecknar och förseglar räkningen. Han är chef för styrelsen, som består av cheferna för husets sex avdelningar. En biträdande kontorist kallas assistent. En annan tjänsteman är kronofogden , vars uppgift är att upprätthålla lag, ordning och säkerhet i kammaren. Sergeant-at-Arms bär på en ceremoniell mace , en symbol för krona och kammarmyndighet. Mace läggs på bordet före mötet.

Kommittéer

Underhuset omfattar allmänna, särskilda och gemensamma kommittéer, såväl som kommittén för hela huset.

Allmänna kommittéer

Allmänna kommittéer ( engelska  general Committees ) [7] bildas för artikel-för-artikel behandling av bills - bills, både offentliga ( engelska  public bill Committees ) och privata ( English  private bill Committees ). För att behandla varje specifik proposition skapas en separat kommitté, som efter avslutad uppgift upplöses. Flera allmänna utskott kan fungera samtidigt i kammaren, med mellan 16 och 50 ledamöter, vars antal är proportionellt mot partifraktionerna. I grund och botten överväger de allmänna utskotten lagförslag som är mycket olika i sin inriktning, men vissa av dem är inriktade på ett visst sätt ( engelska  additional general Committees ), till exempel Greater Scottish, Greater Wales, Greater Northern Ireland och andra utskott.

Särskilda kommittéer

Särskilda utskott ( eng.  utvalda utskott ) skapas i början av parlamentet för den nya sammankallelsen och består av 11 till 17 ledamöter. En speciell plats bland dem upptas av avdelningsutskott  . De skapades först 1979 och bildas av ledningsgrenar. Deras huvudsakliga uppgift är att kontrollera ministrarnas verksamhet, och därför är systemet med dessa kommittéer knutet till regeringens struktur. Regeringsledamöter har inte rätt att vara ledamöter i sådana nämnder utan får delta i möten och yttra sig på regeringens vägnar utan att rösta. Medlemmar av underhuset som inte är medlemmar i den berörda kommittén har också rätt att närvara vid dess möten, men utan rösträtt. Särskilda kommittéer inkluderar även kommittéer för särskilt viktiga frågor ( eng. topical select Committees ), särskilt kommittén för Europeiska unionens frågor, samt interna kommittéer ( eng. internal select Committees ) som säkerställer att kammaren fungerar, inklusive urvalskommittén , kommittén för förfarande m.m.   

Gemensamma kommittéer

Gemensamma kommittéer ( engelska  joint Committees ) bildade av lika många medlemmar av House of Commons och medlemmar av House of Lords, skapas för att behandla frågor som rör båda kamrarna i parlamentet. Vissa av dem fungerar på permanent basis ( engelska  major joint Committees ), till exempel Human Rights Committee, Committee on Deleged Legislation. Utmärkande för de gemensamma utskotten är för det första att ordföranden - han kan vara ledamot av vilken som helst av deras kammare - utses av utskottet själv, och för det andra lämnar utskottet en rapport om sitt arbete till båda kamrarna.

Hela husets kommitté

Committee of the Whole House - en  speciell kommitté, som omfattar hela underhuset [8] . Utskottet leds vanligtvis av den förste vice talmannen. Kommittén för hela huset sammanträder för att endast behandla det viktigaste, inklusive finansiella räkningar. Genom att hålla ett möte i detta format kan alla riksdagsledamöter delta i artikel för artikelbehandling av de viktigaste lagförslagen enligt ett förenklat förfarande utformat för utskottsarbetet. Efter avslutat arbete i hela kammarens utskott behandlar riksdagen propositionen på samma sätt som efter sedvanlig behandling i någon av utskotten.

Politiska partier

Underhusets politiska struktur är följande [9] :

Försändelsen Antal platser
Konservativa partiet 359
Arbetarpartiet 199
Scottish National Party 45
Liberaldemokratiska partiet 13
Demokratiska unionistpartiet åtta
Sinn Féin 7
Självständig 7
Pläd Camry 3
Alba 2
Socialdemokraterna och arbetarpartiet 2
Alliance (Nordirland) ett
Miljöpartiet i England och Wales ett
Högtalare ett
Ledig 2

Sinn Fein-partiets deputerade avlade inte ed av suppleanten och började inte fullgöra sina uppgifter i parlamentet. Således protesterar de mot det faktum att en del av Irland förblir en del av Storbritannien [10] .

Anteckningar

  1. ^ Underhusets byggnad förstördes under den tyska bombningen 1941 och återuppbyggdes först 1950.
  2. ↑ Hur parlamentsledamöter väljs Arkiverad 2 mars 2012 på Wayback  Machine www.parliament.uk
  3. ↑ House of Commons Disqualification Act 1975 Arkiverad 13 november 2012 på Wayback Machine  www.legislation.gov.uk
  4. ↑ Lag om parlament för en viss tid 2011 . Hämtad 8 januari 2019. Arkiverad från originalet 29 juni 2016.
  5. ↑ https://www.parliament.uk/documents/commons-information-office/p09.pdf Arkiverad 8 juli 2018 på Wayback Machine , sida 6
  6. ↑ The Ways and Means Committee upplöstes 1967, men titeln på befattningen har behållits.
  7. ↑ Fram till 2006, känd som "stående kommittéer" ( eng.  stående kommittéer ).
  8. ↑ BBC NEWS | Storbritannien | Storbritanniens politik | Hela husets utskott . Hämtad 8 januari 2019. Arkiverad från originalet 15 november 2018.
  9. ↑ Parternas stat - MPs och Lords  . Storbritanniens parlament. Hämtad 21 januari 2022. Arkiverad från originalet 19 november 2020.
  10. ↑ Jag är en Sinn Fein MP. Det är därför jag inte kommer att åka till Westminster, inte ens över Brexit | Paul Maskey | Åsikter | The Guardian . Hämtad 8 januari 2019. Arkiverad från originalet 8 februari 2021.

Litteratur

  • House of Commons  / Chirkin V. E.  // P - Störningsfunktion [Elektronisk resurs]. - 2014. - S. 98-99. - ( Great Russian Encyclopedia  : [i 35 volymer]  / chefredaktör Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, vol. 25). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • May, E. (1896). Englands konstitutionella historia sedan George den tredjes tillträde , 11:e upplagan. London: Longmans, Green och Co.
  • Mackenzie, KR , "Det engelska parlamentet", (1950) Pelican Books.
  • "Parlamentet" (1911). Encyclopædia Britannica , 11:e upplagan. London: Cambridge University Press .
  • Pollard, Albert F. (1926). The Evolution of Parliament , 2nd ed. London: Longmans, Green och Co.
  • Porritt, Edward och Annie G. Porritt. (1903). The Unreformed House of Commons: Parlamentarisk representation före 1832. Cambridge: Cambridge University Press .
  • Raphael DD, Limon D.McKay WR (2004). Erskine May: Parlamentary Practice , 23:e upplagan. London: Butterworths Tolley.

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk