Patronage är en form av familjeplacering för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård . Tillsammans med fosterfamiljen avser det betalt förmynderskap , vilket innebär att man får ekonomiskt bistånd från staten. Patronat utfärdas enligt ett särskilt avtal mellan förmynderskapsmyndigheterna (PLO) och föräldrar. Systemet med fosterhem gör att man kan ordna i en familj barn som är ovilliga att adopteras - med hälsoproblem eller som har bröder och systrar [1] .
Beskyddet regleras av regional lagstiftning och finns för 2019 i 28 regioner i Ryska federationen [1] [2] .
Patronage är en form av utbildning och tillhandahållande av nödvändig hjälp till föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård. I vissa fall används denna term i relation till ett barn som är i familjer med en ogynnsam miljö [3] . Institution av en fosterfamilj är en av formerna av ersättande form av förmynderskap [1] . Dess huvudsakliga syfte är att skydda rättigheterna och intressena för ett barn som av någon anledning inte kan adopteras [4] .
Fosterutbildning genomförs i ett antal regioner i Ryssland på grundval av konverterade barnhem, som blir auktoriserade organisationer av PLO [2] . Föräldralösa barn, barn vars föräldrar är okända, har begränsade föräldrarättigheter eller som av hälsoskäl inte kan uppfostra ett barn, placeras i fosterfamilj. Patronatet regleras av ett särskilt avtal, som sluts mellan PLO och pedagogen. En förutsättning för avtalet är avgränsningen av ansvaret för att skydda barnets rättigheter och berättigade intressen. Liksom i en fosterfamilj måste barn över 10 år ge sitt samtycke för att placeras i fosterfamilj [5] .
När det gäller fosterhem behåller barnet alla rättigheter för elever vid statliga institutioner för föräldralösa barn och får ekonomiskt stöd från staten, men värdfamiljen tar på sig den pedagogiska rollen. Samtidigt är föräldrar professionella pedagoger och kvalificerade assistenter som får lön [6] . Kandidater för fosterhem går i specialklasser i den auktoriserade tjänsten, som hjälper dem att bättre förstå barns beteende, föreslå vad de ska göra i svåra situationer. Efter att barnet har accepterats i familjen arbetar PLO:er med fosterhem [7] .
Fördelen med denna form av familjeplacering är flexibiliteten som gör att du kan placera vilket barn som helst i en familj: eftersom fosterhem blir anställda i en auktoriserad organisation (barnhem) har de tjänsteår, en liten lön och barnbidrag, vilket är viktigt för många familjer. Men för de flesta av familjehemsvårdarna är den huvudsakliga hjälpen inte materiell hjälp, utan stöd från specialister - psykologer , socialpedagoger , läkare, advokater. Socialarbetare hjälper familjen med formella arrangemang och ger juridisk hjälp [2] .
Beskydd är kontinuerligt och periodiskt [6] . I det första fallet är barnet tillfälligt i familjen fram till det slutliga beslutet om vårdnaden. I det andra fallet tar familjen barnet på helger eller helgdagar, under en period av 1-2 dagar till 3 månader [6] . Avtalet om fosterhem fastställer villkoren för bildandet av tillfällig vårdnad om barnet. Personer som vill bli fosterhem måste genomgå särskild utbildning [7] . Fostervårdare kan ha från 1 till 4 barn samtidigt. Barns kontakter med födelsefamiljen uppmuntras [6] .
Ett barn i fosterhem har ett antal rättigheter [1] [8] :
Beskyddsformen för utbildning avser fosterfamiljens sociala institution, vilket inkluderar alla familjer där barnet uppfostras av föräldrar som inte är blodiga. Efter juridisk status delas fosterfamiljer in i icke -professionella och professionella [8] .
Icke- professionella familjer inkluderar adoptivfamiljer - en obestämd form av adoption av ett barn, där vikarieföräldrar är utrustade med samma befogenheter som blodföräldrar. En annan typ är fosterfamiljen , i vilket fall föräldrarna får föräldrarätt fram till myndig ålder och förmåner från staten [8] .
Professionella familjer inkluderar familjer vars föräldrar får lön för att ta hand om ett barn - dessa är en fosterfamilj, en fosterfamilj, ett familjecenter, en familjeutbildningsgrupp och ett barnhem av familjetyp [8] [9] .
På ryska kommer termen "beskydd" från det latinska ordet patronatus eller "skydd". I det ryska imperiets lagstiftning användes detta begrepp för att hänvisa till uppfostran av föräldralösa barn i familjer. På den tiden fanns det två liknande termer - "patronage" och "patronage". Den första uppfattades som allmänna åtgärder för att hjälpa medborgare med låg social status att säkerställa deras övergång till arbetslivet. "Patronage" var överföringen av en elev till en familj för matning på avtalsbasis, vilket bestämdes av provinsråden och de personer som tog dem för uppfostran. I grund och botten blev fattiga människor föräldrar, för vilka att få pengar för att uppfostra ett barn blev den enda inkomstkällan [10] .
Under sovjetperioden fanns beskydd i flera år, men under 1960 -talets rättsreformer togs det slutligen bort från lagstiftningen [10] .
I Ryssland introducerades beskyddarformen familjeplacering först i mitten av 1990-talet. Sedan, på basis av flera barnhem, inrättades experimentella platser, där sökning och urval av fosterfamiljer för barn skedde [11] [1] . Den första plattformen var Barnhem nr 19 i staden Moskva , vars chef vid den tiden var den offentliga gestalten Maria Ternovskaya [12] .
Fostervård införs inte i systemet med federal lagstiftning och regleras av regional lagstiftning. Eftersom det inte finns någon allmänt accepterad tolkning, kan beskydd implementeras i flera riktningar samtidigt [13] [14] :
Utvecklingen av formen för fosterhem i Ryssland måste betraktas i sammanhanget före och efter ikraftträdandet av den federala lagen "Om förmynderskap och förmynderskap" från 2008. Lagen införde begreppen "patronage" och "fosterfamilj" som former av betald förmynderskap [1] . Den huvudsakliga konsekvensen av handlingen var erkännandet av beskydd som en betald form av familjearrangemang. Fram till det ögonblicket ansågs beskyddare vara en betald form av att tillhandahålla arbete för pedagoger [15] . Den antagna lagen tillåter inte fördelning av befogenheter för att uppfostra ett barn mellan PLO och föräldrar, däremot var det ansvarsfördelningen som var en av de främsta fördelarna med fosterhem i en familj. Facktjänsten har således sedan 2008 endast reglerat två funktioner: ”identifiering av personer som behöver upprätta förmynderskap eller förmynderskap över dem” och ”urval och utbildning av medborgare som önskar bli vårdnadshavare eller förvaltare”. Följaktligen följer inte fosterhem familjen längre, och skillnaden mellan fosterfamilj och fosterhem har bara blivit terminologisk. Sedan 2008 är fosterhemsvårdaren vårdnadshavare för barnet, det vill säga hans juridiska ombud. Fram till dess hade fosterhemsvårdaren inte rättigheter som juridiskt ombud (vårdnadshavare) i förhållande till eleven, barnet förblev elev på ett boende för barn och fosterhemsvårdaren var endast en vårdare som slutit anställningsavtal med denna institution . En sådan person anställdes på ett barnhem , där barnet togs ifrån, som hemarbetarlärare, fick lön [14] .
Beskydd har inte fått någon betydande utveckling i Ryssland: enligt uppgifter från 2016 är fosterfamiljer vanliga endast i Vladimir-regionen och Republiken Bashkortostan . I andra ämnen i Ryska federationen är beskyddarformen antingen dåligt utvecklad eller inte representerad alls [1] . Under 2016 togs endast 286 barn i fosterhem, medan 20 707 placerades i fosterfamiljer. För 2019 finns fosterhem i 39 lagar i Rysslands konstituerande enheter, varav endast 28 är giltiga, och 11 har ställts in på grund av impopularitet [1] [16] .
Ett liknande system för familjearrangemang finns i Europa och USA , och kallas fosterutbildning , när barn i svåra familjesituationer lever i särskilt förberedda familjer [2] . Barn placeras i regel i familj en tid, föräldrar ska lämna rapporter om barnets uppfostran och vårdnadshavaren skapar en individuell plan för fostran för alla i fosterfamiljen. Tack vare denna typ av utbildning finns det inga barnhem i främmande länder. För barn med psykologiska , emotionella eller fysiska egenskaper förutsätts placering i särskilda familjer, där vikarieföräldrar har fått särskild utbildning [1] .