| Statsduman av det ryska imperiet av den 1: a konvokationen | |||
|---|---|---|---|
| II | |||
|
| |||
| Parlament | Ryska imperiets statsduma | ||
| stat | ryska imperiet | ||
| Termin | 27 april ( 10 maj ) - 9 juli (22), 1906 | ||
| Medlemmar |
499 suppleanter
|
||
| Ordförande i statsduman | S. A. Muromtsev | ||
| Dominerande parti | Konstitutionella demokratiska partiet (176 suppleanter) | ||
Det ryska imperiets statsduma vid den första sammankallelsen är det förstarepresentativa lagstiftande organet som väljs av befolkningen i Ryssland . Det var resultatet av ett försök att omvandla Ryssland från en autokratisk till en parlamentarisk monarki , orsakat av önskan att stabilisera den politiska situationen inför många oroligheter och revolutionära uppror. Duman av den 1:a konvokationen höll en session och varade i 72 dagar, från 27 april ( 10 maj ) till 9 juli (22), 1906 , varefter den upplöstes av kejsar Nicholas II .
Början av att bestämma statsdumans befogenheter och dess plats i regeringssystemet lades av kejsar Nicholas II :s manifest , utvecklat huvudsakligen av inrikesministern A. G. Bulygin , statsduman tilldelades rollen som inte en lagstiftare , men en lagstiftande institution med mycket begränsade rättigheter, vald av begränsade kategorier av personer: stora ägare av fastigheter, stora betalare av handels- och lägenhetsskatt och, av särskilda skäl, bönder (den så kallade " Bulyginskajaduman "). Men missnöje med dessa förslag resulterade i många protester, strejker och strejker över hela landet, vilket resulterade i utvecklingen av nya principer för bildandet och arbetet av statsduman [1] .
Dumans befogenheter korrigerades och den fick lagstiftande funktioner genom manifestet "Om förbättringen av statsordningen" daterat den 17 oktober 1905 [2] :
Upprätta som en orubblig regel att ingen lag kan träda i kraft utan godkännande av statsduman, och att folkvalda representanter ges möjlighet att selektivt delta i övervakningen av att de myndigheter som utsetts av oss agerar korrekt.
Dumans befogenheter bestämdes slutligen av lagen av den 20 februari 1906, som reglerar förfarandet för dumans arbete, och av de grundläggande statliga lagarna av den 23 april 1906. Dessa dokument reducerade dumans befogenheter avsevärt. Duman valdes för 5 år, och kejsaren fick rätt att upplösa den. Duman kunde anta lagar som regeringen föreslagit den, samt godkänna statsbudgeten. Under perioden mellan sessionerna kunde kejsaren på egen hand anta lagar, som sedan var föremål för godkännande av duman under sessioner [3] . Statsduman var parlamentets underhus. Rollen som den övre kammaren spelades av statsrådet , som var tänkt att godkänna eller förkasta lagar som antagits av duman.
All verkställande makt förblev i händerna på monarken, han ledde också på egen hand de väpnade styrkorna , bestämde utrikespolitiken, löste frågorna om att förklara krig och fred, införa undantagstillstånd eller krigslagar på valfritt territorium i imperiet.
Lagen om val till statsduman publicerades den 11 december 1905. Valen var indirekta och skulle hållas enligt kurialsystemet: totalt skapades 4 kurier - jordägande, stad, bonde och arbetare, som var ges möjlighet att välja ett visst antal elektorer. Följande kvoter fastställdes: en elektor per 2 000 personer i markägarkurian, 4 000 i stadskurian, 30 000 i bondekurian och 90 000 i arbetarna.
Inte alla invånare i imperiet hade rösträtt. För att ha rösträtt, minst ett år före valet, måste du uppfylla följande kriterier:
Dessutom fanns det kategorier av befolkningen som i allmänhet berövades rösträtten. Dessa omfattade utländska medborgare, personer under 25 år, kvinnor, studenter, militära män i aktiv tjänst, kringflackande utlänningar som befunnits skyldiga till brott, avsatts från ämbeten av domstol (inom 3 år efter avskedandet), under rättegång och utredning, konkurs (tills orsaken bestäms - alla utom de olyckliga), som står under förmynderskap (förutom ungdomar, dövstumma, psykiskt sjuka och erkända som slösaktiga var under förmyndarskap), berövade prästerskapet för laster, utvisade ur klasssamhällen av deras straff, såväl som guvernörer, viceguvernörer, stadsguvernörer och deras assistenter (i de territorier som anförtrotts dem) och poliser (arbetande i valkretsen).
Valen genomfördes i flera steg:
Sålunda valde dessa kurier (i 26 stadsdelar valdes elektorer endast av staden och arbetarkurian) elektorer till distriktets elektorsförsamling, som sedan vid valkongressen valde så många suppleanter som det var nödvändigt enligt lag att välja från detta distrikt.
Estate-curial-systemet erkändes som mer föredraget än allmänna, direkta, lika och hemliga val, eftersom både kejsaren och ordföranden för regeringen S. Yu. Witte fruktade att "i ett bondeland, där majoriteten av befolkningen är inte bevandrad i politisk konst kommer fria och direkta val att leda till segern för oansvariga demagoger och den lagstiftande församlingen kommer att domineras av advokater” [5] .
135 valkretsar skapades , inklusive 26 stadsvalkretsar (valda 34 suppleanter), 33 territoriella klasser, konfessionella, territoriella konfessionella och etniska valkretsar (40 suppleanter). Från 2 till 15 deputerade valdes från provinsen, från 1 till 6 från staden. Europeiska Ryssland valde 412 deputerade (79%), Polen - 37 deputerade (7%), Kaukasus - 29 (6%), Sibirien och Fjärran Öst - 25 (4 %), Centralasien och Kazakstan - 21 (4 %) [6] .
Val hölls huvudsakligen i februari-mars 1906 och senare i nationella regioner och förorter, så att av 524 deputerade valdes omkring 480 vid arbetets början, så sammansättningen av den första duman kompletterades gradvis med ankommande valda suppleanter . I många regioner i Sibirien , till exempel, hölls val i maj-juni 1906, dessutom utarbetade myndigheterna mekanismen för att hålla val enligt krigslagstiftning, så krigslag infördes i alla län som gränsar till linjen för den sibiriska järnvägen [4] .
Representanter för vänster- och extremhögerpartierna bojkottade valen, vänstern trodde att duman inte hade någon verklig makt, och extremhögern hade generellt en negativ inställning till själva idén om parlamentarism, och förespråkade autokratins okränkbarhet. Trots detta deltog mensjeviker och socialistrevolutionärer i valen som oberoende kandidater. V. I. Lenin tvingades därefter erkänna att bojkotten av valet till Första statsduman "var ett misstag" [7] .
Totalt valdes 499 suppleanter, varav valet av 11 suppleanter upphävdes, 1 avgick, 1 dog, 6 hann inte komma.
Suppleanter var uppdelade enligt följande:
På basis av partitillhörighet togs majoriteten av platserna av konstitutionella demokrater - 176 personer. Dessutom valdes 102 representanter för Labour Union , 23 socialistrevolutionärer , 2 medlemmar av det fritänkande partiet , 33 medlemmar av polska Colo , 26 fredliga renoveringsmän , 18 socialdemokrater ( mensjeviker ), 14 partifria autonomister , 6 progressiva . medlemmar av det demokratiska reformpartiet , 100 partilösa .
Valdes 279 suppleanter, ryska efter nationalitet [6] .
Fraktioner bildades: kadetter - 176 personer, oktobrister - 16, trudoviker (medlemmar i arbetarförbundet) - 96, socialdemokrater (mensjeviker) - 18 (först gick mensjevikerna med i trudoviksfraktionen och först i juni, genom beslut av den 4:e RSDLP:s kongress bildade sin egen fraktion). Autonomer - 70 personer (representanter för de nationella utkanterna, förespråkar autonomi för dessa territorier och deras anhängare), progressiva - 12 (fraktionen bildades av icke-partikandidater med liberala åsikter nära kadetterna). Det fanns 100 oberoende kandidater, detta antal inkluderade socialistrevolutionärerna , som inte officiellt bildade en fraktion i samband med bojkotten av valen av deras parti [8] .
Cadet SA Muromtsev , professor vid Moskvas universitet , valdes till ordförande . Prins P. D. Dolgorukov och N. A. Gredeskul (båda kadetter) blev kamrater till ordföranden . Sekreterare - Prins D. I. Shakhovskoy (kadett).
Statsdumans första möte hölls den 27 april 1906 i Tauridepalatset i St. Petersburg (efter en mottagning på Nikolaus II i Vinterpalatset ).
Redan från början av sitt arbete var majoriteten av statsduman på humör för en skarp kamp mot I. L. Goremykins regering . Under 72 dagar accepterade duman 391 förfrågningar om olagliga handlingar från regeringens sida.
I början av arbetet tog kadeterna upp frågan om amnesti för alla politiska fångar , avskaffandet av dödsstraffet , avskaffandet av statsrådet och fastställandet av ministerrådets ansvar gentemot duman. Majoriteten av de deputerade stödde dessa krav och den 5 maj 1906 skickades de till ministerrådets ordförande I. L. Goremykin, som den 13 maj vägrade dumans alla krav.
Huvudfrågan i Första statsdumans arbete var jordfrågan . Den 7 maj lade kadettfraktionen , undertecknad av 42 deputerade, fram ett lagförslag som föreskrev ytterligare tilldelning av mark till bönderna på bekostnad av statens , kloster- , kyrko- , apanage- och kabinettsmarker , samt partiell tvångsinlösen av jordägare. ' landar .
Den 23 maj föreslog Trudovik-fraktionen (104 personer) sitt lagförslag, som föreskrev bildandet av en "offentlig markfond", från vilken den var tänkt att anvisa mark för användning av jordlösa och jordfattiga bönder, samt förverka mark från markägare utöver "arbetsnormen" med betalning av fastställd ersättning till den senare. Det föreslogs att genomföra projektet genom valda lokala markkommittéer.
Den 6 juni lade 33 deputerade fram ett lagförslag utvecklat av socialrevolutionärerna om omedelbar nationalisering av alla naturresurser och avskaffande av privat ägande av mark. Med en majoritetsröst vägrade duman att överväga ett så radikalt projekt. Också den 8 juni beslutade ministerrådet att upplösa statsduman i händelse av att situationen kring jordbruksfrågan fortsatte att eskalera, eftersom dess omfattande diskussion i duman orsakade en ökning av offentliga kontroverser och en intensifiering av den revolutionära rörelsen.
Kadettfraktionen lade också fram ett lagförslag om immunitet för dumans ställföreträdare, som förutsatte att åtal mot en ställföreträdare under en session endast är möjlig med dumans samtycke (förutom för kvarhållande under begånget av ett brott eller omedelbart efter det, i det här fallet kunde dock duman avbryta frihetsberövandet), och om fallet inleddes mellan sessionerna, avbröts alla förfaranden och frihetsberövanden fram till sessionens öppnande och dumans beslut i denna fråga. Parlamentet vägrade dock att behandla lagförslaget.
Ett antal liberala ledamöter i ministerrådet föreslog att företrädare för kadetterna skulle ingå i regeringen. Detta förslag fick inte stöd av majoriteten av ministrarna. Statsduman uttryckte inget förtroende för regeringen , varefter ett antal ministrar började bojkotta duman och dess möten. Som ett tecken på deras föraktfulla inställning till duman, infördes det första regeringsförslaget där för att anslå 40 000 rubel för byggandet av ett palmväxthus och byggandet av en tvättstuga vid Yuriev University [9] . Under hela arbetsperioden godkände deputerade 2 lagförslag - om avskaffande av dödsstraffet (initierat av deputerade i strid med förfarandet) och om tilldelning av 15 miljoner rubel för att hjälpa offer för missväxt , infört av regeringen [10] . Samtidigt erbjöd regeringen initialt ett lån på 50 miljoner rubel, men duman, som ville uttrycka sin misstro mot honom, minskade beloppet. Här är vad den ryske historikern S. S. Oldenburg skrev om detta :
Statsrådet, som skulle fungera som maktens ryggrad, uppträdde passivt, förväntansfullt. När duman, som ville visa misstro mot regeringen, minskade lånet för hjälp till svältande från 50 miljoner till 15 miljoner rubel. - Fru. Rådet antog, i motsats till finansministerns insisterande V. N. Kokovtsov, anslagssiffran för duman. (Detta var det första och enda utkastet som gick igenom alla lagstiftande instanser under den första duman.)
- S. S. Oldenburg . Kejsar Nikolaj II:s regeringstidDen 6 (19) juli 1906 , i stället för den impopulära I. L. Goremykin , utsågs den beslutsamma P. A. Stolypin (som också behöll posten som inrikesminister) till ordförande för ministerrådet . Den 8 juli följdes av ett dekret från Nicholas II om upplösningen av statsduman, detta steg i manifestet från den 9 juli förklarades enligt följande:
Utvalda från befolkningen, istället för att arbeta med konstruktionen av lagstiftningen, flydde in i ett område som inte tillhörde dem och vände sig till att undersöka de lokala myndigheternas agerande som utsetts av oss, till att påpeka för Oss bristerna i de grundläggande lagarna , vars förändringar endast kan genomföras av Vår Monarks vilja, och till handlingar som är uppenbart olagliga, som en vädjan till befolkningen å Dumans vägnar.
Bönderna, som inte förväntade sig en berättigad förbättring av sin situation, blev generade av sådana oroligheter, och gick över i ett antal provinser för att öppna rån, stöld av andras egendom, olydnad mot lagen och legitima myndigheter.
Men låt Våra undersåtar komma ihåg att endast med fullständig ordning och lugn är det möjligt att uppnå en bestående förbättring av människornas levnadssätt. Låt det vara känt att Vi inte kommer att tillåta någon egenvilja eller laglöshet och med all statsmakts makt kommer vi att föra de som inte lyder lagen att underkasta sig Vår Kungl. Vi uppmanar alla välmenande ryska folk att förenas för att upprätthålla legitim makt och återställa freden i vårt kära fosterland.
- Nikolaus II . Manifest 9 juli 1906Manifestet tillkännagav också att det skulle hållas nyval enligt samma regler som i Första statsduman.
Den 9 juli fann de deputerade som kom till mötet att dörrarna till Tauridepalatset var låsta och ett manifest om upplösningen av duman spikat på en stolpe i närheten. Några av dem - 180 personer - mestadels kadetter, trudoviker och socialdemokrater, efter att ha samlats i Viborg (som den stad som ligger närmast S:t Petersburg i Furstendömet Finland), antog uppropet "Till folket från folkets representanter" ( Vyborgs appell. ). Den sa att regeringen inte har rätt att, utan medgivande från folkrepresentationen, antingen ta ut skatter från folket eller kalla folket för militärtjänst. Vyborgs appell krävde därför civil olydnad – vägran att betala skatt och gå med i armén. Publiceringen av överklagandet ledde inte till olydnad mot myndigheterna, och alla dess undertecknare dömdes till tre månaders fängelse och berövades sin rösträtt, det vill säga de kunde inte bli suppleanter för statsduman i framtiden.
Bland de mest kända deputerade av Första statsduman är [7] [11] [12] S. A. Muromtsev , M. M. Kovalevsky , V. D. Kuzmin-Karavaev , T. V. Lokot , G. E. Lvov M _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Ya Gertsenshtein , F. I. Rodichev , P. D. Dolgorukov , F. F. Kokoshkin , I. P. Laptev , I. V. Galetsky , A. E. Demyanovich , L. I. Petrazhitsky
Voronezh provinsen
Vyatka provinsen
Yenisei-provinsen
Kuban-regionen och Svartahavsprovinsen
Penza-provinsen
Petersburg provinsen
Podolsk provinsen
Poltava provinsen
Samara provinsen
Tver provinsen
Georgiska deputerade (Tiflis och Kutas-provinserna)
| Ryska imperiets statsduma | |
|---|---|
| Listor över deputerade för det ryska imperiets statsduma → | |
|---|---|
| Europeiska Ryssland |
|
| kungariket Polen |
|
| Kaukasus |
|
| Sibirien |
|
| stäppregionen |
|
| mellersta Asien |
|